Гражданский кодекс часть 1

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Урбашкиевой Э.К., при секретаре Ухиновой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к РГУ «Центр социальной защиты населения», Министерству социальной защиты населения РБ о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

В суд обратилась ФИО1 с иском к РГУ «Центр социальной защиты населения», Министерству социальной защиты населения РБ о признании Благодарности Председателя Правления Пенсионного Фонда РФ ведомственной наградой и признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование иска указала, что она является старшим специалистом аппарата при руководстве Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> – филиала отделения ПФ РФ (ГУ) по РБ, имеет стаж работы 34 года, из них в пенсионной системе 11 лет 9 месяцев, награждена ведомственной наградой – Благодарностью Председателя Правления Пенсионного Фонда РФ. При обращении в Управление социальной защиты населения по <адрес> РБ с ходатайством о присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано по тем основаниям, что ПФ РФ не относится к федеральным органами исполнительной власти и награды ПФ РФ не могут учитываться при присвоении звания «Ветеран труда». С данным отказом она не согласна, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, была извещена.

Представитель РГУ «Центр социальной защиты населения» ФИО2, действующая на основании доверенности № 86 от 26.03.2013г., и представитель Министерства социальной защиты населения РБ ФИО3, действующая на основании доверенности от 15.07.2013г., исковые требования не признали, указывая на то, что к органам государственной власти Пенсионный фонд России не относится, в системе федеральных органов (министерств, ведомств) он не значится, Благодарность Председателя Правления Пенсионного Фонда РФ не является ведомственным знаком отличия в труде, который должен учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».

Суд, выслушав мнение сторон, изучив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ « О ветеранах» ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 вышеназванного закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.2 Закона Республики Бурятия «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» № 1561-III от 07.03.2006 г. звание "Ветеран труда" присваивается Главой Республики Бурятия: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

В соответствии с п. 3 Приложения к вышеназванному Закону наряду с государственными наградами учитываются ведомственные знаки отличия в труде - учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали), награждение которыми произведено федеральными органами государственной власти.

Награды общественных организаций и профессиональных объединений СССР, РСФСР, а также Российской Федерации, решение о награждении которыми принято центральными органами этих организаций, рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно этих организаций.

Письмом от 01.04.13г. истцу отказано в представлении к присвоению звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что награждающий орган Пенсионный фонд России не является федеральным органом государственной власти.

11.12.2007г. ФИО1 объявлена благодарность Председателем Правления Пенсионного фонда РФ за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей, на основании распоряжения Правления ПФР № 415рл.

Согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденному Постановлением ВС РФ N 2122-1 от 27 декабря 1991 года с изменениями, Пенсионный фонд РФ образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о ПФР, и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Согласно ст.5 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года с последующими изменениями, ПФР является государственным учреждением, и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Согласно п.3 Постановления Конституционного суда РФ от 25.06.2001 N 9-П Пенсионный фонд России наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом. Такие полномочия, по смыслу ст. 7 (часть 2), 10, 11, 15 (часть 2), 39, 45 (часть 1), 71 (пункты "в", "ж"), 72 (пункт "ж" части 1), 78 (часть 1), 110, 114 (пункты "в", "г", "е" части 1) и 115 Конституции РФ, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Указом Президента РФ от 20 марта 2001 года N 318 введена специальная государственная регистрация актов ПФР Министерством юстиции РФ в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Постановлением Правления ПФР N 39пл от 24 октября 2005 года, зарегистрированным в Минюсте РФ 29 ноября 2005 года за N 7214, опубликованным в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 12 декабря 2005 года N 50, была учреждена награда ПФР в форме благодарности председателя правления ПФР. Согласно Положению о Благодарности Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации, являющемуся приложением к названному постановлению, Благодарность является наградой ПФР, которой отмечаются работники Фонда за высокие профессиональные достижения. Решение об объявлении Благодарности принимается Председателем Правления ПФР на основании ходатайства, возбужденного в соответствии с Порядком возбуждения ходатайств о награждении наградами ПФР и оформляется соответствующим распоряжением. Запись об объявлении Благодарности вносится в трудовую книжку работника. Благодарность объявляется награжденному лицу в торжественной обстановке с вручением соответствующего документа.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» и отказ ответчика к представлению присвоения указанного звания, является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательном виде 20.07.13г..

Судья Э.К.Урбашкиева