ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Дело № 2-269/2014 Мотивированное решение изготовлено 13.10.2014
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Селижарово 08 октября 2014 года
Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Ляшкевич Л.А.,
при секретаре Бойковой Е.А.,
с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
представителя ответчика Администрации Селижаровского района Тверской области- ФИО3,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Селижаровского района Тверской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании недействительными результатов межевания, постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО2, действующий от имени ФИО1 на основании доверенности, удостоверенной Р.А.В. нотариусом нотариального округа <данные изъяты>, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Селижаровского района Тверской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании формирования и предоставления земельного участка с кадастровым номером № в аренду незаконным, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности, согласно договора купли - продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок является ранее учтенным и поставлен истцом на государственный кадастровый учет, о чем свидетельствует кадастровый паспорт. Истец обратился в землеустроительную компанию ООО «<данные изъяты>» для проведения землеустроительных работ по вышеуказанному земельному участку. При выполнении работ ООО «<данные изъяты>» установило, что на земельный участок с кадастровым номером № накладывается земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Согласно выписке из ЕГРП, данный земельный участок предоставлен Администрацией Селижаровского района в аренду М.Д.В.. Данное наложение границ препятствует проведению кадастровых работ по уточнению местоположения границ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО1, что наносит ущерб правам и законным интересам собственника.
По ходатайству представителя истца ФИО1 - ФИО2 к участию в деле в качестве соответчиков привлечен М.Д.В.
В ходе рассмотрения гражданского дела представитель истца ФИО1 - ФИО2 от исковых требований в части признания незаконным предоставление земельного участка с кадастровым номером № в аренду М.Д.В. отказался, отказ был принят судом и производство по делу в этой части было прекращено, ответчик М.Д.В. освобожден от участия в деле в качестве ответчика. Также представителем истца исковые требования были уточнены, дополнены, и сформулированы следующим образом: признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>; признать недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> исключить из государственного кадастра недвижимости все сведения о земельном участке с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес> в том числе сведения о координатах земельного участка: <данные изъяты> Дополненные исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата» поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым №. Основанием для постановки послужила заявка председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации <адрес> и землеустроительное дело по установлению границ составного земельного участка, согласно которого границы земельного участка определены на местности в системе координат 1963 года. Данные документы хранятся в архиве Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по <адрес>. Указанные документы в соответствии со статьями 26, 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» должны были послужить основанием сначала для приостановления, а в последствии и отказа осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. Вместе с тем, в ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» в границах земельного участка с кадастровым номером № произведена постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требовании, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении и пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован и поставлен на кадастровый учет незаконно, поскольку при его формировании нарушены права истца ФИО1 Участок ответчика полностью входит в границы земельного участка ФИО1, который на момент формирования участка ответчиков номером стоял на кадастровом учете с определенными границами.
Представитель ответчика Администрации Селижаровского района Тверской области ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований и показал, что на основании постановления главы администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ о формировании земельного участка для индивидуального жилищного строительства М.Д.В. был сформирован земельный участок с кадастровым номером №. Межевые работы проводил кадастровый инженер У.Н.А.. В дальнейшем Администрацией Селижаровского района участок был поставлен на кадастровый учет и предоставлен в аренду М.Д.В. Земельный участок с кадастровым номером №, который принадлежит ФИО1, был сформирован и поставлен на кадастровый учет Администрацией Селижаровского района ранее. Однако, в связи с тем, что данный участок не отражался на публичной кадастровой карте, при постановке земельного участка с кадастровым номером №, пересечение этих двух участков не было установлено, произошло наложение данных участков. В данный момент дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ с М.Д.В. расторгнут, записи о правах в ЕГРП аннулированы.
Ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщали, письменных возражений суду не представил.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представили суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно ст. 60 п. 2 п.п. 4 ЗК РФ - действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты>. кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель - <данные изъяты>, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 9-11) свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> (т.1 л.д.8).
Из копии дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> следует, что ранее земельный участок принадлежал ООО «<данные изъяты>», которое приобрело его в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у муниципального образования «<адрес>».
Из кадастровой выписки о земельном участке кадастровый номер № (т.1 л.д.38) и кадастрового дела объекта недвижимости №, предоставленного ФГБУ «ФКП Росреестра» (т. 1 л.д.44-47) следует, что земельный участок с кадастровым номером № (равнозначный кадастровому номеру №), площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка установлены в условной системе координат и требуют пересчета в местную систему координат (МСК-69).
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, сведения о нем были импортированы в автоматизированную информационную систему Государственного кадастра недвижимости из единого государственного реестра земель в рамках реализации подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)», утвержденной постановлением Правительства РФ 13 сентября 2005 года № 560 в целях перевода государственного кадастрового учета на централизованную технологию.
В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее - Закон о земельном кадастре), действовавшим на момент внесения в государственный земельный кадастр сведений о земельном участке с кадастровым номером №, сведения о правах на земельные участки и ограничениях (обременениях) этих прав вносятся в Единый государственный реестр земель на основании сведений ЕГРП, а также на основании иных документов о правах на земельные участки, являющихся юридически действительными на момент внесения указанных сведений в государственный земельный кадастр.
В силу пункта 2 статьи 17 Закона о земельном кадастре сведения о площади, местоположении земельных участков и их иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра, в том числе на основании материалов проведения землеустроительных работ.
Статьями 3,15,17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" (далее - Закон о землеустройстве), действовавшими на момент внесения сведений о земельном участке № в государственный земельный кадастр, предусмотрено обязательное проведение таких работ в случаях изменения границ объектов землеустройства, а также проведение работ по межеванию объектов землеустройства, то есть установление на местности границ земельных участков, описание их местоположения, изготовление карты (плана) объекта землеустройства. Статьями 19,22 Закона о землеустройстве определено обязательное формирование землеустроительного дела, включающего в себя наличие землеустроительной документации в отношении каждого объекта.
В силу части 2 ст.7, частей 2 и 3 статьи 45 Закона о кадастре кадастровый учет участков, проводившийся до вступления в силу этого закона, является юридически действительным, а землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, документы государственного земельного кадастра являются федеральной собственностью, сведения о ранее учтенных объектах включаются в ГКН в сроки и в порядке, установленные уполномоченным органом. Хранение и использование указанных документов и документации осуществляется в установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядком.
К землеустроительной документации, включенной в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, относятся документы, полученные в результате проведения землеустройства в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (далее Закон о землеустройстве).
Статья 19 Закона о землеустройстве (в первоначальной редакции) устанавливала перечень видов землеустроительной документации, который включал, в том числе материалы межевания объектов землеустройства, карты (планы) объектов землеустройства, проекты внутрихозяйственного землеустройства.
В силу статьи 17 Закона о землеустройстве межевание границ земельных участков представляет собой работы по установлению на местности границ участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.
Землеустроительная документация, согласованная и утвержденная в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, подлежала включению в землеустроительное дело и в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Граждане и юридические лица, осуществляющие проведения землеустройства были обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, является федеральной собственностью.
Состав документов государственного земельного кадастра был определен статьей 13 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее Закон № 28-ФЗ, признан утратившим силу Федеральным законом от 13.05.2008 № 66-ФЗ) и включал, в том числе Единый государственный реестр земель, кадастровые дела, дежурные кадастровые карты (планы).
Земельный участок истца был поставлен на государственный кадастровый учет 28.11.2006 в период действия Закона № 28-ФЗ.
В соответствии со ст. 19 Закона № 28-ФЗ для проведения кадастрового учета земельных участков заинтересованные правообладатели земельных участков подают заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственного реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт(планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.
Из статьи 1 данного закона следует, что межевание земельного участка - это мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности.
Сведения о местоположении земельного участка вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельного участка (статья 17 Закона № 28-ФЗ).
В случае наличия у правообладателей землеустроительной документации, составленной в соответствии с нормами Закона № 28-ФЗ, Закона о землеустройстве и предъявления её на государственный кадастровый учет в период действия Закона № 28-ФЗ, координаты границ земельных участков подлежали внесению в государственный земельный кадастр и впоследствии в ГКН. В этом случае границы земельных участков являются установленными.
Частью 4 статьи 6 Закона о кадастре установлено, что для ведения ГКН используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода в единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений случаях используется единая государственная система координат.
До ДД.ММ.ГГГГ могли применяться системы координат, которые использовались при ведении государственного земельного кадастра до дня вступления в силу данного Федерального закона, если в отношении соответствующей территории не установлены предусмотренные частью 4 статьи 6 указанного закона местные системы координат (часть 5 ст. 47 Закона о кадастре).
Таким образом, в случае осуществления кадастрового учета земельного участка в соответствии с установленным порядком до вступления в силу Закона о кадастре и наличии сведений о местоположении границ этого участка, такие сведения подлежат внесению в ГКН. Границы ранее учтенных земельных участков считаются установленными в системе координат, которая использовалась при ведении государственного земельного кадастра.
В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Границы земельного участка определяют территориальную и пространственную сферу осуществления прав и исполнения обязанностей их собственников.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ «О землеустройстве» порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1.1. Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 8 апреля 1996 г., межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.
Согласно п. 1.2. Инструкции по межеванию земель, установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности. В числе прочего, межевание включает определение площади и составление чертежа границ земельного участка (п.2).
Согласно землеустроительного дела по установлению границ составного земельного участка, утвержденного заместителем начальника Территориального отдела № Управления Роснедвижимости по <адрес> по заказу <адрес> ООО «<данные изъяты>» проведены кадастровые работы по установлению местоположения границ составного земельного участка № находящегося по адресу: <адрес>. Как следует из пояснительной записки при землеустройстве использована система координат 1963 года. По результатам полевых обмеров вычислена площадь составного земельного участка, которая составила <данные изъяты> кв.м., в том числе площадь участка <данные изъяты> кв.м., площадь участка <данные изъяты>.м., площадь участка <данные изъяты> Границы земельного участка в целом и его составляющих согласованы со смежными землепользователями с составлением соответствующего акта. Границы участков закреплены межевыми знаками установленного образца (деревянный кол высотой 0,8 м). В материалах дела имеются схемы границ земельных участков с каталогами координат границ.
Таким образом, в суде установлено, что границы земельного участка были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, на момент установления и закрепления границ земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, границы межуемого земельного участка в соответствии с требованиями законодательства были согласованы со смежными землепользователи, права смежных землепользователей не были нарушены.
Из землеустроительного дела <данные изъяты> по межеванию земельного участка кадастровый номер № выполненного ООО <данные изъяты>» следует, что координаты поворотных точек участка определены в системе координат 1963 года, что не противоречило действующему законодательству. Указанное землеустроительное дело содержит каталог координат границ земельного участка, схемы и планы земельного участка. Данное землеустроительное дело утверждено заместителем начальника Территориального отдела № Управления Роснедвижимости по <адрес> и предъявлено на государственный кадастровый учет в период действия Закона № 28-ФЗ, координаты границ земельных участков подлежали внесению в государственный земельный кадастр и впоследствии в ГКН. Границы данного земельного участка являются установленными.
С целью уточнения местоположения границ земельного участка по заказу истца в ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером А.А.Г. проведены кадастровые работы и изготовлен межевой план. Из заключения кадастрового инженера, имеющегося в межевом плане, следует, что межевой план составлен в связи с отсутствием в кадастре сведений о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером №. Работы по установлению границ указанного земельного участка были выполнены в ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» в системе координат 1963 года, что подтверждается землеустроительным делом № от ДД.ММ.ГГГГ. Определение координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № производилось аналитическим методом (пересчет координат из СК-1963 года в МСК-69). По результатам кадастровых работ выявлены пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста кадастровый инженер А.С.В. пояснил, что он сопоставил координаты земельного участка принадлежащего ФИО1 указанные в межевом плане ДД.ММ.ГГГГ и в землеустроительном деле 2006 года. Было установлено, что координаты характерных поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №<данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес> определенные по землеустроительному делу ДД.ММ.ГГГГ, и пересчитанные в систему координат МСК69 соответствуют данным межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № находящемуся по адресу: <адрес>
Согласно представленного кадастровым инженером А.С.В. плану взаимного расположения земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО1, и земельного участка №, земельный участок площадью № полностью находится в границах земельного участка №
Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> сформирован из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.63).
Из кадастрового дела объекта недвижимости № (т. 1 л.д.48-74) следует, что по заказу Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации <адрес> кадастровым инженером У.Н.А. проведены кадастровые работы и изготовлен межевой план. Границы земельного участка определены на местности и решением ФБУ «КП» по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет.
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации <адрес> и М.Д.В. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на <данные изъяты> лет ( т. 1 л.д. 80-87). Постановлением администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон расторгнут договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации <адрес> и М.Д.В..
В судебном заседании установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № имеют наложение, которое установлено в ДД.ММ.ГГГГ. Иск ФИО1 был предъявлен в целях восстановления границ её земельного участка, которые были определены еще в ДД.ММ.ГГГГ.
Формирование земельного участка № находящегося по адресу: <адрес><адрес> для передачи в аренду М.Д.В. было начато ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается межевым планом земельного участка (т.1 л.д.51-68), и поставлено на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.71), в то время как земельный участок кадастровый номер № был поставлен на государственный кадастровый учет с установлением границ ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.38).
Из материалов дела следует, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО1, а ранее принадлежавший ООО «<данные изъяты>», существовал и существует в определенных границах с ДД.ММ.ГГГГ, и его границы не изменялись с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Это подтверждается показаниями кадастрового инженера А.С.В., данными в ходе судебного заседания и составленной им схемой, из которой следует, что границы земельного участка № по землеустроительному делу ДД.ММ.ГГГГ, совпадают с границами земельного участка, установленными при проведении кадастровых работ в ДД.ММ.ГГГГ
В силу положений ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.
Согласно абз. 2 ч. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В силу ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или отсутствии письменных возражений таких лиц, надлежащим образом извещенных о проведении соответствующей процедуры.
Указанные требования при проведении работ по межеванию земельного участка № выполнены не были. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что межевание земельного участка с кадастровым номером № было проведено с нарушением действующего законодательства, а его границы определены неверно, без учета границ земельного участка № который на тот момент был уже сформирован и стоял на кадастровом учете с определенными границами, что повлекло включение в состав земельного участка принадлежащего истцу, земельного участка с кадастровым номером № сформированного Администрацией Селижаровского района для предоставления в аренду М.Д.В. С указанными границами, установленными с нарушением требований законодательства, земельный участок с кадастровым номером № был ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе.
Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.
Орган кадастрового учёта проверяет документы по форме и наличию требуемых для государственного кадастрового учета объекта недвижимости сведений.
Учитывая, что на момент постановки на ГКН (ДД.ММ.ГГГГ) земельного участка с кадастровым номером №, границы земельного участка с кадастровым номером № были установлены, в соответствии с требованиями действующего на момент его постановки на кадастровый учет (ДД.ММ.ГГГГ) законодательства, а также принимая по внимание, что местоположение земельного участка № установленное в системе координат 1963 года и местоположение этого же участка, координаты которого пересчитаны в систему координат МСК-69, полностью совпадает, постановка на ГКН земельного участка № в границах земельного участка № является недействительной.
Постановлением администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон расторгнут договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации <адрес> и М.Д.В.. В настоящий момент сведения о зарегистрированных на данный земельный участок правах в ЕГРП отсутствуют.
Часть ч.4 ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе, в связи с совершением сделки, от собственника, поставленного на учет объекта недвижимости или иного лица, осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был сформирован с нарушением действующего законодательства. Из материалов дела усматривается, что сведения о земельном участке были внесены в ГКН по результатам рассмотрения заявления Администрации Селижаровского района о постановке на государственный кадастровый учет данного земельного участка. В настоящее время права на указанный земельный участок ни за кем не зарегистрированы.
Поскольку в результате постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, было нарушено право собственности ФИО1 на принадлежащий ей земельный участок, лишив ей тем самым, как собственника, части земельного участка, поэтому исковые требования ФИО1 о признании недействительными результатов межевания, выполненных в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>; о признании недействительной постановку на государственный кадастровый учет указанного земельного участка и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, являются законными и обоснованными, а соответственно, подлежат удовлетворению.
Истцом указанные исковые требования предъявлены также к ответчику ФГБУ «ФКП Росреестра». Исходя из обстоятельств спора, пояснений лиц участвующих в деле и представленных материалов, суд приходит к выводу о том, что фактически заявленные требования являются требованиями на оспаривание правомерности кадастрового учета участка № пересекающегося с участком истца. В соответствии с позицией Пленума ВС РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ изложенной в пунктах 52,53,56 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», требование, направленное на оспаривание правомерности установления границ либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Согласно п. 53 названного постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривании зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако, может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований к ответчику ФГБУ «ФКП Росреестра» необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Гражданский иск ФИО1 к удовлетворить частично.
Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>
Признать недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>
Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес>
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий Л.А.Ляшкевич
Дело № 2-269/2014 Мотивированное решение изготовлено 13.10.2014
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Селижарово 08 октября 2014 года
Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Ляшкевич Л.А.,
при секретаре Бойковой Е.А.,
с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
представителя ответчика Администрации Селижаровского района Тверской области- ФИО3,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Селижаровского района Тверской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании недействительными результатов межевания, постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО2, действующий от имени ФИО1 на основании доверенности, удостоверенной Р.А.В. нотариусом нотариального округа <данные изъяты>, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Селижаровского района Тверской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании формирования и предоставления земельного участка с кадастровым номером № в аренду незаконным, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности, согласно договора купли - продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок является ранее учтенным и поставлен истцом на государственный кадастровый учет, о чем свидетельствует кадастровый паспорт. Истец обратился в землеустроительную компанию ООО «<данные изъяты>» для проведения землеустроительных работ по вышеуказанному земельному участку. При выполнении работ ООО «<данные изъяты>» установило, что на земельный участок с кадастровым номером № накладывается земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Согласно выписке из ЕГРП, данный земельный участок предоставлен Администрацией Селижаровского района в аренду М.Д.В.. Данное наложение границ препятствует проведению кадастровых работ по уточнению местоположения границ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО1, что наносит ущерб правам и законным интересам собственника.
По ходатайству представителя истца ФИО1 - ФИО2 к участию в деле в качестве соответчиков привлечен М.Д.В.
В ходе рассмотрения гражданского дела представитель истца ФИО1 - ФИО2 от исковых требований в части признания незаконным предоставление земельного участка с кадастровым номером № в аренду М.Д.В. отказался, отказ был принят судом и производство по делу в этой части было прекращено, ответчик М.Д.В. освобожден от участия в деле в качестве ответчика. Также представителем истца исковые требования были уточнены, дополнены, и сформулированы следующим образом: признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>; признать недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> исключить из государственного кадастра недвижимости все сведения о земельном участке с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес> в том числе сведения о координатах земельного участка: <данные изъяты> Дополненные исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата» поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым №. Основанием для постановки послужила заявка председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации <адрес> и землеустроительное дело по установлению границ составного земельного участка, согласно которого границы земельного участка определены на местности в системе координат 1963 года. Данные документы хранятся в архиве Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по <адрес>. Указанные документы в соответствии со статьями 26, 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» должны были послужить основанием сначала для приостановления, а в последствии и отказа осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. Вместе с тем, в ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» в границах земельного участка с кадастровым номером № произведена постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требовании, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении и пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован и поставлен на кадастровый учет незаконно, поскольку при его формировании нарушены права истца ФИО1 Участок ответчика полностью входит в границы земельного участка ФИО1, который на момент формирования участка ответчиков номером стоял на кадастровом учете с определенными границами.
Представитель ответчика Администрации Селижаровского района Тверской области ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований и показал, что на основании постановления главы администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ о формировании земельного участка для индивидуального жилищного строительства М.Д.В. был сформирован земельный участок с кадастровым номером №. Межевые работы проводил кадастровый инженер У.Н.А.. В дальнейшем Администрацией Селижаровского района участок был поставлен на кадастровый учет и предоставлен в аренду М.Д.В. Земельный участок с кадастровым номером №, который принадлежит ФИО1, был сформирован и поставлен на кадастровый учет Администрацией Селижаровского района ранее. Однако, в связи с тем, что данный участок не отражался на публичной кадастровой карте, при постановке земельного участка с кадастровым номером №, пересечение этих двух участков не было установлено, произошло наложение данных участков. В данный момент дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ с М.Д.В. расторгнут, записи о правах в ЕГРП аннулированы.
Ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщали, письменных возражений суду не представил.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представили суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно ст. 60 п. 2 п.п. 4 ЗК РФ - действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты>. кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель - <данные изъяты>, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 9-11) свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> (т.1 л.д.8).
Из копии дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> следует, что ранее земельный участок принадлежал ООО «<данные изъяты>», которое приобрело его в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у муниципального образования «<адрес>».
Из кадастровой выписки о земельном участке кадастровый номер № (т.1 л.д.38) и кадастрового дела объекта недвижимости №, предоставленного ФГБУ «ФКП Росреестра» (т. 1 л.д.44-47) следует, что земельный участок с кадастровым номером № (равнозначный кадастровому номеру №), площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка установлены в условной системе координат и требуют пересчета в местную систему координат (МСК-69).
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, сведения о нем были импортированы в автоматизированную информационную систему Государственного кадастра недвижимости из единого государственного реестра земель в рамках реализации подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)», утвержденной постановлением Правительства РФ 13 сентября 2005 года № 560 в целях перевода государственного кадастрового учета на централизованную технологию.
В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее - Закон о земельном кадастре), действовавшим на момент внесения в государственный земельный кадастр сведений о земельном участке с кадастровым номером №, сведения о правах на земельные участки и ограничениях (обременениях) этих прав вносятся в Единый государственный реестр земель на основании сведений ЕГРП, а также на основании иных документов о правах на земельные участки, являющихся юридически действительными на момент внесения указанных сведений в государственный земельный кадастр.
В силу пункта 2 статьи 17 Закона о земельном кадастре сведения о площади, местоположении земельных участков и их иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра, в том числе на основании материалов проведения землеустроительных работ.
Статьями 3,15,17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" (далее - Закон о землеустройстве), действовавшими на момент внесения сведений о земельном участке № в государственный земельный кадастр, предусмотрено обязательное проведение таких работ в случаях изменения границ объектов землеустройства, а также проведение работ по межеванию объектов землеустройства, то есть установление на местности границ земельных участков, описание их местоположения, изготовление карты (плана) объекта землеустройства. Статьями 19,22 Закона о землеустройстве определено обязательное формирование землеустроительного дела, включающего в себя наличие землеустроительной документации в отношении каждого объекта.
В силу части 2 ст.7, частей 2 и 3 статьи 45 Закона о кадастре кадастровый учет участков, проводившийся до вступления в силу этого закона, является юридически действительным, а землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, документы государственного земельного кадастра являются федеральной собственностью, сведения о ранее учтенных объектах включаются в ГКН в сроки и в порядке, установленные уполномоченным органом. Хранение и использование указанных документов и документации осуществляется в установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядком.
К землеустроительной документации, включенной в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, относятся документы, полученные в результате проведения землеустройства в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (далее Закон о землеустройстве).
Статья 19 Закона о землеустройстве (в первоначальной редакции) устанавливала перечень видов землеустроительной документации, который включал, в том числе материалы межевания объектов землеустройства, карты (планы) объектов землеустройства, проекты внутрихозяйственного землеустройства.
В силу статьи 17 Закона о землеустройстве межевание границ земельных участков представляет собой работы по установлению на местности границ участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.
Землеустроительная документация, согласованная и утвержденная в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, подлежала включению в землеустроительное дело и в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Граждане и юридические лица, осуществляющие проведения землеустройства были обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, является федеральной собственностью.
Состав документов государственного земельного кадастра был определен статьей 13 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее Закон № 28-ФЗ, признан утратившим силу Федеральным законом от 13.05.2008 № 66-ФЗ) и включал, в том числе Единый государственный реестр земель, кадастровые дела, дежурные кадастровые карты (планы).
Земельный участок истца был поставлен на государственный кадастровый учет 28.11.2006 в период действия Закона № 28-ФЗ.
В соответствии со ст. 19 Закона № 28-ФЗ для проведения кадастрового учета земельных участков заинтересованные правообладатели земельных участков подают заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственного реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт(планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.
Из статьи 1 данного закона следует, что межевание земельного участка - это мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности.
Сведения о местоположении земельного участка вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельного участка (статья 17 Закона № 28-ФЗ).
В случае наличия у правообладателей землеустроительной документации, составленной в соответствии с нормами Закона № 28-ФЗ, Закона о землеустройстве и предъявления её на государственный кадастровый учет в период действия Закона № 28-ФЗ, координаты границ земельных участков подлежали внесению в государственный земельный кадастр и впоследствии в ГКН. В этом случае границы земельных участков являются установленными.
Частью 4 статьи 6 Закона о кадастре установлено, что для ведения ГКН используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода в единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений случаях используется единая государственная система координат.
До ДД.ММ.ГГГГ могли применяться системы координат, которые использовались при ведении государственного земельного кадастра до дня вступления в силу данного Федерального закона, если в отношении соответствующей территории не установлены предусмотренные частью 4 статьи 6 указанного закона местные системы координат (часть 5 ст. 47 Закона о кадастре).
Таким образом, в случае осуществления кадастрового учета земельного участка в соответствии с установленным порядком до вступления в силу Закона о кадастре и наличии сведений о местоположении границ этого участка, такие сведения подлежат внесению в ГКН. Границы ранее учтенных земельных участков считаются установленными в системе координат, которая использовалась при ведении государственного земельного кадастра.
В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Границы земельного участка определяют территориальную и пространственную сферу осуществления прав и исполнения обязанностей их собственников.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ «О землеустройстве» порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1.1. Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 8 апреля 1996 г., межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.
Согласно п. 1.2. Инструкции по межеванию земель, установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности. В числе прочего, межевание включает определение площади и составление чертежа границ земельного участка (п.2).
Согласно землеустроительного дела по установлению границ составного земельного участка, утвержденного заместителем начальника Территориального отдела № Управления Роснедвижимости по <адрес> по заказу <адрес> ООО «<данные изъяты>» проведены кадастровые работы по установлению местоположения границ составного земельного участка № находящегося по адресу: <адрес>. Как следует из пояснительной записки при землеустройстве использована система координат 1963 года. По результатам полевых обмеров вычислена площадь составного земельного участка, которая составила <данные изъяты> кв.м., в том числе площадь участка <данные изъяты> кв.м., площадь участка <данные изъяты>.м., площадь участка <данные изъяты> Границы земельного участка в целом и его составляющих согласованы со смежными землепользователями с составлением соответствующего акта. Границы участков закреплены межевыми знаками установленного образца (деревянный кол высотой 0,8 м). В материалах дела имеются схемы границ земельных участков с каталогами координат границ.
Таким образом, в суде установлено, что границы земельного участка были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, на момент установления и закрепления границ земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, границы межуемого земельного участка в соответствии с требованиями законодательства были согласованы со смежными землепользователи, права смежных землепользователей не были нарушены.
Из землеустроительного дела <данные изъяты> по межеванию земельного участка кадастровый номер № выполненного ООО <данные изъяты>» следует, что координаты поворотных точек участка определены в системе координат 1963 года, что не противоречило действующему законодательству. Указанное землеустроительное дело содержит каталог координат границ земельного участка, схемы и планы земельного участка. Данное землеустроительное дело утверждено заместителем начальника Территориального отдела № Управления Роснедвижимости по <адрес> и предъявлено на государственный кадастровый учет в период действия Закона № 28-ФЗ, координаты границ земельных участков подлежали внесению в государственный земельный кадастр и впоследствии в ГКН. Границы данного земельного участка являются установленными.
С целью уточнения местоположения границ земельного участка по заказу истца в ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером А.А.Г. проведены кадастровые работы и изготовлен межевой план. Из заключения кадастрового инженера, имеющегося в межевом плане, следует, что межевой план составлен в связи с отсутствием в кадастре сведений о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером №. Работы по установлению границ указанного земельного участка были выполнены в ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» в системе координат 1963 года, что подтверждается землеустроительным делом № от ДД.ММ.ГГГГ. Определение координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № производилось аналитическим методом (пересчет координат из СК-1963 года в МСК-69). По результатам кадастровых работ выявлены пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста кадастровый инженер А.С.В. пояснил, что он сопоставил координаты земельного участка принадлежащего ФИО1 указанные в межевом плане ДД.ММ.ГГГГ и в землеустроительном деле 2006 года. Было установлено, что координаты характерных поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №<данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес> определенные по землеустроительному делу ДД.ММ.ГГГГ, и пересчитанные в систему координат МСК69 соответствуют данным межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № находящемуся по адресу: <адрес>
Согласно представленного кадастровым инженером А.С.В. плану взаимного расположения земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО1, и земельного участка №, земельный участок площадью № полностью находится в границах земельного участка №
Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> сформирован из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.63).
Из кадастрового дела объекта недвижимости № (т. 1 л.д.48-74) следует, что по заказу Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации <адрес> кадастровым инженером У.Н.А. проведены кадастровые работы и изготовлен межевой план. Границы земельного участка определены на местности и решением ФБУ «КП» по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет.
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации <адрес> и М.Д.В. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на <данные изъяты> лет ( т. 1 л.д. 80-87). Постановлением администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон расторгнут договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации <адрес> и М.Д.В..
В судебном заседании установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № имеют наложение, которое установлено в ДД.ММ.ГГГГ. Иск ФИО1 был предъявлен в целях восстановления границ её земельного участка, которые были определены еще в ДД.ММ.ГГГГ.
Формирование земельного участка № находящегося по адресу: <адрес><адрес> для передачи в аренду М.Д.В. было начато ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается межевым планом земельного участка (т.1 л.д.51-68), и поставлено на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.71), в то время как земельный участок кадастровый номер № был поставлен на государственный кадастровый учет с установлением границ ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.38).
Из материалов дела следует, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО1, а ранее принадлежавший ООО «<данные изъяты>», существовал и существует в определенных границах с ДД.ММ.ГГГГ, и его границы не изменялись с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Это подтверждается показаниями кадастрового инженера А.С.В., данными в ходе судебного заседания и составленной им схемой, из которой следует, что границы земельного участка № по землеустроительному делу ДД.ММ.ГГГГ, совпадают с границами земельного участка, установленными при проведении кадастровых работ в ДД.ММ.ГГГГ
В силу положений ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.
Согласно абз. 2 ч. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В силу ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или отсутствии письменных возражений таких лиц, надлежащим образом извещенных о проведении соответствующей процедуры.
Указанные требования при проведении работ по межеванию земельного участка № выполнены не были. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что межевание земельного участка с кадастровым номером № было проведено с нарушением действующего законодательства, а его границы определены неверно, без учета границ земельного участка № который на тот момент был уже сформирован и стоял на кадастровом учете с определенными границами, что повлекло включение в состав земельного участка принадлежащего истцу, земельного участка с кадастровым номером № сформированного Администрацией Селижаровского района для предоставления в аренду М.Д.В. С указанными границами, установленными с нарушением требований законодательства, земельный участок с кадастровым номером № был ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе.
Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.
Орган кадастрового учёта проверяет документы по форме и наличию требуемых для государственного кадастрового учета объекта недвижимости сведений.
Учитывая, что на момент постановки на ГКН (ДД.ММ.ГГГГ) земельного участка с кадастровым номером №, границы земельного участка с кадастровым номером № были установлены, в соответствии с требованиями действующего на момент его постановки на кадастровый учет (ДД.ММ.ГГГГ) законодательства, а также принимая по внимание, что местоположение земельного участка № установленное в системе координат 1963 года и местоположение этого же участка, координаты которого пересчитаны в систему координат МСК-69, полностью совпадает, постановка на ГКН земельного участка № в границах земельного участка № является недействительной.
Постановлением администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон расторгнут договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации <адрес> и М.Д.В.. В настоящий момент сведения о зарегистрированных на данный земельный участок правах в ЕГРП отсутствуют.
Часть ч.4 ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе, в связи с совершением сделки, от собственника, поставленного на учет объекта недвижимости или иного лица, осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был сформирован с нарушением действующего законодательства. Из материалов дела усматривается, что сведения о земельном участке были внесены в ГКН по результатам рассмотрения заявления Администрации Селижаровского района о постановке на государственный кадастровый учет данного земельного участка. В настоящее время права на указанный земельный участок ни за кем не зарегистрированы.
Поскольку в результате постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, было нарушено право собственности ФИО1 на принадлежащий ей земельный участок, лишив ей тем самым, как собственника, части земельного участка, поэтому исковые требования ФИО1 о признании недействительными результатов межевания, выполненных в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>; о признании недействительной постановку на государственный кадастровый учет указанного земельного участка и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, являются законными и обоснованными, а соответственно, подлежат удовлетворению.
Истцом указанные исковые требования предъявлены также к ответчику ФГБУ «ФКП Росреестра». Исходя из обстоятельств спора, пояснений лиц участвующих в деле и представленных материалов, суд приходит к выводу о том, что фактически заявленные требования являются требованиями на оспаривание правомерности кадастрового учета участка № пересекающегося с участком истца. В соответствии с позицией Пленума ВС РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ изложенной в пунктах 52,53,56 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», требование, направленное на оспаривание правомерности установления границ либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Согласно п. 53 названного постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривании зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако, может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований к ответчику ФГБУ «ФКП Росреестра» необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Гражданский иск ФИО1 к удовлетворить частично.
Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>
Признать недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>
Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес>
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий Л.А.Ляшкевич
1версия для печатиДело № 2-269/2014 ~ М-236/2014 (Решение)