Гражданский кодекс часть 1

Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» в г.Санкт-Петербурге, уточнив свои исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, обратилось в суд с вышеуказанным иском к ПАО «Сбербанк России» о признании права собственности на денежные средства в размере 2 569 538,96руб., хранящиеся на специальном избирательном счете №, открытом в ПАО «Сбербанк России» на имя кандидата в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга шестого созыва ФИО1, зарегистрированного в качестве кандидата в депутаты по решению Территориальной избирательной комиссии № 11 и об обязании ответчика перечислить их истцу, поскольку ДД.ММ.ГГГГФИО1 погиб в результате дорожно-транспортного происшествия, после чего по решению ТИК № 11 от 15.08.2016г. № его регистрация в качестве кандидата по одномандатному округу № была аннулирована в связи со смертью и все операции по специальному избирательному счету были приостановлены, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам прекращены в связи с прекращением действия доверенности, а ТИК № 11 также не имеет законных оснований для направления Сбербанку требования о перечислении неизрасходованной части денежных средств при указанных обстоятельствах.

Сбербанк России обязан в соответствии со ст.64 Закона Санкт-Петербурга от 17.02.2016г. № 81-6 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга» по письменному указанию Санкт-Петербургской избирательной комиссии, окружных избирательных комиссий перечислить в бесспорном порядке оставшиеся на специальном избирательном счете избирательного фонда кандидата, избирательного объединения неизрасходованные денежные средства по истечении 60-ти дней со дня голосования в доход бюджета Санкт-Петербурга. Данная норма регионального закона аналогична по смыслу положениям п.11 ст.59 ФЗ № 67. Сбербанк без письменного указания Санкт-Петербургской избирательной комиссии не может самостоятельно перечислить деньги в бюджет либо пожертвователям внесенных на счет денежных средств.

С учетом всех расходов, потраченных на предвыборную компанию, остаток денежных средств на специальном избирательном счете кандидата в депутаты ФИО1 на момент приостановления всех операций по счету составил 3 573 108,50руб., из которых 3569 538,96руб. являлись собственностью регионального отделения ПП «Справедливая Россия» и 3569,54руб.принадлежала кандидату ФИО1, поэтому истец- РО Политической партии «Справедливая Россия» г.С-Петербурга просит признать за ним право собственности на 3.569.538,96руб., учитывая, что избирательным законодательством не урегулирован вопрос распоряжения денежными средствами кандидата, находящимися на его специальном избирательном счете в случае смерти кандидата, поэтому иного способа возврата денежных средств, кроме обращения с иском в суд, у истца не имеется, и поэтому он просит суд принять по данному иску судебное решение.

В судебном заседании представитель истца- РО Политическая партия «Справедливая Россия» Песецкая Д.И. и Тарасов И.А. поддержали заявленный иск и просили его удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика- ПАО «Сбербанк России» не возражал в суде против предъявленного иска, оставив вопрос о принятии решения по делу на усмотрение суда. Однако ответчик представил суду свой письменный отзыв по иску.

Представители 3-х лиц, а именно Санкт-Петербургской избирательной комиссии, Территориальной избирательной комиссии № 11 с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Законодательного Собрания шестого созыва и Комитета финансов Санкт-Петербурга, действующие по доверенностям, не возражали в суде против удовлетворения предъявленного иска.

3-и лицо Солтан В.П. в суд не явилась, в своем заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Территориальной избирательной комиссии № 11 с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга шестого созыва от 25.07.2016г. №ФИО1 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга шестого созыва по одномандатному избирательному округу №.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 погиб, о чем выдано свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ТИК № 11 от 15.08.2016г. № регистрация кандидата ФИО1 была аннулирована в связи с его смертью, все операции по специальному избирательному счету приостановлены, полномочия уполномоченного представителя ФИО1 по финансовым вопросам прекращены.

За время проведения избирательной компании на специальный избирательный счет ФИО1, открытого в ПАО « Сбербанк России» в установленном законом порядке, в соответствии со ст.58 ФЗ № 67, поступили денежные средства в размере 5 005 000руб., из которых 5 000 000руб.-это средства избирательного объединения, выдвинувшего ФИО1, т.е. истца, и 5000руб. –собственные средства кандидата. Таким образом, был создан избирательный фонд и открыт избирательный счет № в Северо-Западном отделении Сбербанка России на имя кандидата ФИО1, а именно: за период с 25.07.2016г. по 15.08.2016г. в избирательный фонд кандидата ФИО1 поступило 5 006 298,00руб. (или 5 000 000руб. после возврата 1298,00руб., а именно:

-5 000руб.- собственные средства кандидата, зачисленные 18.07.2016г.;

-1000 000руб.-средства избирательного объединения, зачисленные 20.07.2016г.;

-3 000 000руб.-средства избирательного объединения, зачисленные 22.07.2016г.;

-1 000 000руб.-средства избирательного объединения, зачисленные 25.07.2016г.;

-1298,00руб.- возврат излишне (ошибочно) перечисленных 01.08.2016г. денежных средств

С учетом всех расходов, произведенных в период избирательной компании, остаток денежных средств, хранящийся на специальном избирательном счете ФИО1 на момент приостановления всех операций по счету составил 3 573 108,50руб.

Общие вопросы финансового обеспечения подготовки и проведения выборов регулируются главой УШ Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с учетом особенностей, предусмотренных главой УШ Закона Санкт-Петербурга от 17.02.2016г. № 81-6 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга».

При этом порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов в соответствии с п.3 ст.61 Закона Санкт-Петербурга устанавливается Комиссией по согласованию с Северо-Западным главным управлением Центрального банка РФ.

Комиссией было принято два постановления, регулирующих отношения, связанные с формированием и расходованием избирательных фондов при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга шестого созыва:

-постановление от 16.06.2016г. № 149-18, которым был утвержден Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, выдвинутых по одномандатному избирательному округу при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;

-постановление от 21.06.2016г. № 150-4, которым утверждена Инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов избирательных объединений, кандидатов при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

В соответствии с п.1 ст.64 Закона Санкт-Петербурга после дня голосования и до представления итогового финансового отчета кандидаты, незарегистрированные кандидаты, а также кандидаты, выбывшие до дня голосования, обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и (или) юридическим лицам, осуществившим добровольные пожертвования либо перечисления в избирательные фонды, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку.

Согласно п.6 ст.60 Закона Санкт-Петербурга право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату, избирательному объединению. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение и могут использоваться исключительно на:

А). финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;

Б). Предвыборную агитацию, а также оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

В). оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями своей избирательной компании.

Право распоряжаться денежными средствами избирательного фонда принадлежат также уполномоченному представителю кандидата по финансовым вопросам, действующим от имени кандидата, на основании нотариально удостоверенной доверенности (п.1.2 Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств….

Таким образом, на момент аннулирования регистрации ФИО1 на его специальном избирательном счете остались неизрасходованные денежные средства в размере 3 573 108,50руб., которые надлежит перечислить гражданам и/или юридическим лицам, осуществившим добровольные пожертвования либо перечисления в избирательные фонды, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку, однако сделать это невозможно в связи с отсутствием лиц, уполномоченных на осуществление данного действия: регистрация кандидата была аннулирована в связи со смертью (п.2 ст.76 Федерального закона), что повлекло прекращение его прав и освобождение от обязанностей, связанных со статусом кандидата; полномочия уполномоченного представителя ФИО1 по финансовым вопросам также прекращены в соответствии с абзацем вторым п.12 ст.45 Закона Санкт-Петербурга и п/п 5 п.1 ст.188 ГК РФ.

В настоящее время у истца возникли основания для возвращения ему части средств, внесенных им в избирательный фонд кандидата в депутаты ФИО1, однако право на их получение не реализовано в связи с отсутствием полномочного лица, обязанного дать поручение о перечислении принадлежащих ему денежных средств и назначение такого лица после выбытия кандидата в связи со смертью законодательством о выборах не предусмотрено. Однако данные обстоятельства не являются основанием для прекращения принадлежащего истцу права на возвращение части средств избирательного фонда ФИО1,поскольку истец обладает равными правами с другими лицами (жертвователями), осуществлявшими перечисление средств в избирательные фонды иных кандидатов.

В своем отзыве представитель Санкт-Петербургской избирательной комиссии указал, что юридическая судьба денежных средств, поступивших на специальный избирательный счет и не израсходованных кандидатом до дня голосования, определена нормами, содержащимися в п.11 ст.59 Федерального закона, но оснований для отнесения имущественных прав в отношении средств, зачисленных на специальный избирательный счет ФИО1, к наследству, открывшемуся в связи с его смертью, не имеется. В этой связи суд считает, что заявленные исковые требования РО Политическая партия «Справедливая Россия» являются обоснованными в связи с изложенными обстоятельствами, учитывая также, что у Сбербанка в силу действующих нормативных ограничений тоже нет возможности в одностороннем порядке осуществить перевод денежных средств в бюджет при отсутствии указания на это избирательной комиссии или перечисления их жертвователям или избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, а также иным заинтересованным лицам. Сбербанк не является собственником хранящихся у него на специальном избирательном счете денежных средств, однако действующее законодательство не разрешает напрямую подобную ситуацию по возврату или перечислению истцу денежных средств, когда смерть владельца счета пресекает возможность в установленном порядке распорядиться средствами на счете кандидата и их блокированию, открытого для целей формирования избирательного фонда кандидата в депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга 14.07.2016г. Вместе с тем суд согласен с доводами истца о том, что хранящиеся на указанном специальном избирательном счете денежные средства после смерти кандидата в депутаты ФИО1 должны быть переданы лицам, их вносившим или перечислившим на счет, т.к. эти внесенные истцом средства не относятся к наследственному имуществу, право собственности на которое может быть приобретено в порядке наследования в силу ст.218 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия» в г.Санкт-Петербурге право собственности на денежные средства в размере 3 569 538 (Три миллиона пятьсот шестьдесят девять тысяч пятьсот тридцать восемь)руб.96коп., находящиеся на специальном избирательном счете № в Северо-Западном отделении Сбербанка России на имя ФИО1, как кандидата в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга шестого созыва по одномандатному избирательному округу №, умершего ДД.ММ.ГГГГ и обязать ПАО «Сбербанк России» перечислить указанную денежную сумму в Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» в г.Санкт-Петербурге по указанным в иске реквизитам, а именно:

ИНН № КПП №

ОКПО № ОКАТО №

БИК № ОГРН №

Расчетный счет: №

Корреспондентский счет: №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Смирнова З.С.