Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» к администрации муниципального образования «Ерцевское» и ФИО1 , ФИО2 о признании недействительным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№ в части предоставления жилого помещения, признании договора социального найма жилого помещения недействительным, признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Коношский муниципальный район» обратилась в суд с иском к администрации МО «Ерцевское» и ФИО1 , ФИО2 о признании недействительным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№ в части предоставления жилого помещения, признании договора социального найма жилого помещения недействительным и выселении ФИО1 , ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчики ФИО1 , ФИО2 зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое было предоставлено ФИО1 и членам его семьи на основании постановления главы МО «Ерцевское» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Утверждение протокола заседания жилищной комиссии при МО «Ерцевское». При этом ФИО1 и члены его семьи в списке граждан на получение жилой площади в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не состояли. Основанием для предоставления ФИО1 и членам его семьи жилого помещения по вышеуказанному адресу, согласно протоколу № заседания жилищной комиссии МО «Ерцевское» от ДД.ММ.ГГГГ указано «вновь выделение жилья, ремонт своими силами». Договора социального найма в письменной форме на данное жилое помещение нет, однако доказательствами его заключения считают: распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ФИО1 и членам его семьи предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> заключением договора социального найма, регистрация ФИО1 и членов его семьи по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, а Я.А. с ДД.ММ.ГГГГ, оплата ФИО1 квартплаты и коммунальных платежей. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ вселились в данное жилое помещение и зарегистрировались в нем. В настоящее время ФИО1 и члены его семьи в жилом помещении по вышеуказанному адресу не проживают, а проживают по адресу: <адрес>. На основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ муниципальный жилой фонд МО «Ерцевское» передан в собственность МО «Коношский муниципальный район». Межведомственной комиссией жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Полагают, что ФИО1 и членам его семьи жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено с нарушением норм жилищного законодательства, поскольку ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в администрации МО «Ерцевское» не состоял, малоимущим признан не был, и на момент заключения договора социального найма жилого помещения ответчик не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, что нарушает требования ст.57 ЖК РФ. Также считают, что распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ принято с нарушением норм жилищного законодательства. Истцом в адрес ответчиков направлялось уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о сносе дома и предложено предоставить заявление и документы для признания ФИО1 и членов его семьи малоимущими для постановки на учет и предоставления жилья по договору социального найма. Также ФИО1 направлялось уведомление от ДД.ММ.ГГГГ с предложением расторгнуть договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> сняться с регистрационного учета, ответа на которое не поступило. Незаконным предоставлением администрацией МО «Ерцевское» ФИО1 и членам его семьи жилого помещения по адресу: <адрес> по договору социального найма без законных оснований нарушены жилищные права неопределенного круга лиц МО «Ерцевское» и собственника муниципального жилого фонда - администрации МО «Коношский муниципальный район».

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец исковые требования изменил и просил признать недействительным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№ «Утверждение протокола заседания жилищной комиссии при МО «Ерцевское» в части предоставления жилого помещения с заключением договора социального найма ФИО1 на квартиру по <адрес>, трехкомнатной неблагоустроенной квартиры, отопление печное, вода-колонка, общей площадью 50, кв.м, жилой площадью 36,0 кв.м., состав семьи 2 человека; признать договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> недействительным, снять ФИО1 , ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец - представитель администрации МО «Коношский муниципальный район» исковые требования увеличила и просила признать недействительным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№ «Утверждение протокола заседания жилищной комиссии при МО «Ерцевское» в части предоставления жилого помещения с заключением договора социального найма ФИО1 на квартиру по <адрес>; признать договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> недействительным, признать ФИО1 , ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> снять ФИО1 , ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Истец - представитель администрации МО «Коношский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте извещены надлежащим образом. Согласно телефонограмме просят рассмотреть данное гражданское дело без участия их представителя, на исковых требованиях настаивают.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте извещена надлежащим образом.

Ответчик ФИО1, действующий за себя лично и как законный представитель К.А. и Я.А., в судебном заседании не участвовал, о времени и месте извещен надлежащим образом. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Ответчик - представитель администрации МО «Ерцевское» в судебном не участвовал, о времени и месте извещены надлежащим образом. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, глава администрации ФИО3 доводы искового заявления поддержал.

Третье лицо - представитель ООО «Луч» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте извещены надлежащим образом.

В силу положений п.1 и 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исследовав заявления ответчика ФИО1 о признании иска и письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд, на основании ст.39 ГПК РФ, находит принять признание иска ответчиком ФИО1, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно частям 1, 2 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21 декабря 2011 года №1655-О-О, предусмотренная нормами жилищного законодательства возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке может быть реализована при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Анализ вышеуказанных положений позволяет сделать вывод о том, что возникновению правоотношений по социальному найму жилья предшествует ряд действий по постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и постановления главы МО «Ерцевское» № «Утверждение протокола заседания жилищной комиссии при МО «Ерцевское» ответчику ФИО1 предоставлена квартира по адресу: <адрес> на состав семьи 2 человека, с заключением договора социального найма жилого помещения.

ФИО1 в общем списке граждан на получение жилой площади в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не значился.

Ответчик ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ по н.в, сын Я.А. с ДД.ММ.ГГГГ по н.в, дочь К.А. с ДД.ММ.ГГГГ по н.в, жена ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается поквартирной карточкой ООО «Луч» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1 и его дети К.А. и Я.А.

Из информации ООО «Луч» от ДД.ММ.ГГГГ, справки по начислению квартплаты, следует, что договор социального найма между ООО «Луч» и ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес> не заключался, задолженность за жилое помещение отсутствует.

Согласно информации администрации МО «Ерцевское» от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире по адресу: <адрес> течение года никто не был прописан и не проживал, и чтобы квартира не пришла в непригодное состояние было принято решение о выделении жилого помещения с основанием - ремонт своими силами. ФИО1 малоимущим признан не был, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не состоял, жилое помещение на условиях социального найма ФИО1 ранее 2011 года не предоставлялось. ФИО1 проживал на территории МО «Ерцевское» по адресу: <адрес> до 2013 года включительно, с 2014 по 2016 - на съемной квартире по адресу: <адрес>; с 2017 года - проживает в <адрес>.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что факт заключения договора социального найма подтверждается регистрацией ФИО1 и членов его семьи в спорном жилом помещении, их проживанием в жилом помещении до 2013 года, внесением платы за найм жилого помещения по адресу: <адрес>, и коммунальные услуги.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО «Ерцевское», квартира по адресу: <адрес> до октября 2016 года принадлежала на праве собственности МО «Ерцевское».

На основании Распоряжения Правительства Архангельской области «О разграничении объектов муниципальной собственности между МО «Коношский муниципальный район» Архангельской области и муниципальным образованием «Ерцевское» от 18 октября 2016 года №440-рп весь жилфонд администрации МО «Ерцевское» передан в собственность муниципальному образованию «Коношский муниципальный район», в настоящее время администрация МО «Ерцевское» не предоставляет квартиры и не ведёт учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для постоянного проживания.

Распоряжением главы МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> списан в связи с аварийным состоянием в результате возгорания, с последующим исключением из реестра казны МО «Коношский муниципальный район».

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Из уведомлений федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО2 на объекты недвижимости.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорная квартира предоставлена ФИО1 на основании постановления главы МО «Ерцевское» от ДД.ММ.ГГГГ№, при этом ФИО1 в установленном законом порядке не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, не был признан малоимущим гражданином для принятия на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма, не состоял в списках граждан на получение жилой площади в <адрес>, ранее жилое помещение по договору социального найма на территории <адрес> не занимал.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что администрацией МО «Ерцевское» при предоставлении ФИО1 жилого помещения на условиях социального найма нарушен порядок предоставления жилого помещения, предусмотренный ст.ст.49,51,57 Жилищного кодекса РФ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, постановление главы МО «Ерцевское» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Утверждение протокола заседания жилищной комиссии при МО «Ерцевское» в части предоставления жилого помещения ФИО1 с заключением договора социального найма на квартиру по <адрес>, трехкомнатной неблагоустроенной квартиры, отопление печное, вода-колонка, общей площадью 50, кв.м, жилой площадью 36,0 кв.м., состав семьи 2 человека, следует признать недействительным, как принятое с нарушением требований жилищного законодательства, а также подлежит признанию недействительным договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

На основании ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением, на основании вступившего в законную силу решения суда.

В виду того, что правовые основания для пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, у ответчиков ФИО4 отсутствуют, а также то, что требования о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, производны от основного, ФИО4 подлежат признанию утратившими право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу.

Принимая во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО5 снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>. оснований для признания её утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, не имеется.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

С учетом приведенных правовых норм, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета МО «Коношский муниципальный район» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» к администрации муниципального образования «Ерцевское» и ФИО1 , ФИО2 о признании недействительным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№ в части предоставления жилого помещения, признании договора социального найма жилого помещения недействительным, признании утратившими право пользования жилым помещением, удовлетворить частично.

Признать постановление главы МО «Ерцевское» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Утверждение протокола заседания жилищной комиссии при МО «Ерцевское» в части предоставления жилого помещения ФИО1 с заключением договора социального найма на квартиру по <адрес>, недействительным.

Признать договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, недействительным.

Признать ФИО4 утратившими право пользования жилым помещение по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для снятия ФИО4, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить копию решения в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Коношскому району Архангельской области.

Администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» в удовлетворении исковых требований к ФИО5 о признании утратившей право пользования жилым помещением, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МО «Коношский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий - Е.Н. Волощенко