Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО1, ФИО2 к МДОУ детский сад №162 с. Семиозерный, администрации муниципального района «Могочинский район», Комитету образования администрации муниципального района «Могочинский район» о взыскании заложенности по заработной плате, компенсации в возмещение морального вреда, возложении обязанности ознакомить с локальными нормативными актами,

установил:

истцы обратились в суд с иском к МДОУ Детский сад №162 с. Семиозерный о взыскании задолженности по заработной платы за апрель 2020 года в пользу ФИО1 17 586 рублей 09 коп., в пользу ФИО4 16375 рублей 50 коп., в пользу ФИО2 10 917 рублей, также просили обязать заведующего МДОУ детский сад №162 с. Семиозерный ознакомить работников учреждения с локальными нормативными актами в действующей редакции, выдать каждому истцу копии трудовых договоров, всех дополнительных соглашений и приказов, связанных с назначением на должности, изменение объема работ, изменении тарифных ставок (должностных окладов), назначении процентных надбавок за особые и специальные условия работы в срок не более одной недели с момента вынесения решения судом, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истцы работают в МДОУ детский сад №162 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 заведующей хозяйством с ДД.ММ.ГГГГ В связи с введением по всей России особого санитарно-эпидемиологического режима с 1 по 30 апреля 2020 года работа детских групп была приостановлена. Работники учреждения выходили на работу по укороченному режиму, согласно утвержденному заведующей графику. Заработная плата всем истцам за апрель 2020 года была начислена и выплачена в уменьшенном размере – по 50% от обычного размера, выплачиваемого ранее, вопреки требованиям закона. Утверждения заведующей детским садом о том, что выплате подлежит заработная плата исключительно по основной занимаемой должности в соответствии с трудовым договором, несостоятельны, поскольку противоречат требованиям трудового законодательства. Поскольку истцы ФИО4 и ФИО1 исполняют обязанности воспитателей вдвоем в объеме трех должностей – каждая по 1,5 ставки, то и заработная плата за апрель должна быть выплачена именно из расчета за 1,5 ставки по должности воспитателя. Кроме того, работодателем систематически допускаются иные нарушения. Выдаваемые истцам расчетные листки не позволяют проверить правильность начисления заработной платы в силу своей сокращенной формы, истцы не были ознакомлены ни с одним приказом об изменении условий труда или размера оплаты труда, никто из истцов не ознакомлен с размером должностного оклада, с приказами о назначении процентных надбавок за работу в сельской местности, за повышение квалификации. Истцами не было подписано ни одного дополнительного соглашения к трудовому договору. При обращении к заведующей детским садом с просьбой выдать трудовые договоры, приказы, истцы получили категорический отказ.

К участию в деле качестве соответчиков судом привлечены администрация МР «Могочинский район», комитет образования администрации МР «Могочинский район».

Истцы ФИО4, ФИО1, ФИО6 уточнили исковые требования, просили также взыскать в счет возмещения компенсации морального вреда в пользу каждого по 10 000 рублей.

Истцы ФИО1, ФИО6 в судебном заседании отказались от поддержания заявленных требований в части взыскания задолженности по заработной плате за апрель 2020г., поскольку указанная задолженность выплачена в полном объеме с компенсацией за задержку выплаты. Отказ от иска в части принят судом, о чем вынесено определение 28.09.2020г. В остальной части истцы заявленные требования о взыскании компенсации в возмещение морального вреда, возложении на обязанности ознакомить их с локальными нормативными актами поддержали.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств не представила. В предыдущем судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в иске.

Ответчик- представитель МДОУ детский сад №162 с. Семиозерный ФИО3, имеющая полномочия действовать без доверенности от имени юридического лица, что отражено в выписки из ЕГРЮЛ (л.д.10-22) возражала против взыскания в пользу истцов заложенности по заработной плате за апрель 2020г., компенсации морального вреда, поскольку задолженность по заработной плате истцам выплачена в полном объеме с компенсацией. Не оспаривала тот факт, что истцы ознакомлены не со всеми локальными документами, касающимися трудовой деятельности истцов, поскольку они находятся в стадии подготовки.

Представитель ответчиков администрации муниципального района «Могочинский район», Комитета образования администрации муниципального района «Могочинский район» по доверенности ФИО7 в судебное заседания не явилась, извещена надлежащим образом, возражений на иск не представила, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ препятствий для рассмотрения дела по существу в отсутствие истца, представителей ответчиков не имеется. Исследовав материалы дела, изучив позицию сторон, суд приходит к следующему выводу.

Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.10-22) подтверждается, что МДОУ детский сад №162 с. Семиозерный является юридическим лицом.

Истцы состоят в трудовых отношениях с ответчиком МДОУ Детский сад № 162 с. Семиозерный:

ФИО1 принята на должность воспитателя на 0,75 ставки, что подтверждается трудовым договором № (л.д. ). Представлена должностная инструкция воспитателя (л.д. ), с которой ФИО1 ознакомлена под роспись 10.01.2014г. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 временно исполняет обязанности на 0,75 ставки дополнительно с 01.10.2019 (л.д. )

ФИО4 принята на должность воспитателя на 0,75 ставки с 03.12.2018г., что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. ). На основании заявления ФИО4 от 26.08.202019г. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 переведена на постоянную должность воспитателя на 0,75 ставки с 01.09.2019г. (л.д. ). Оформлен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. ). На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 временно исполняет обязанности на 07, ставки воспитателя с 09.11.2019г. (л.д. ).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, ФИО4 снята доплата 0,75 ставки воспитателя за замещение (л.д. ).

ФИО2 принята на должность завхоза с 31.07.2019г., что подтверждается приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. ). Представлена должностная инструкция завхоза, которая не содержит сведений об ознакомлении с ней ФИО2 Также ФИО2 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на 0,5 ставки рабочего временно с 01.10.2019г. (л.д. ). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снята доплата 0,5 ставки рабочего с 20.07.2020г. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен, ФИО2 восстановлена в должности рабочего на 05, ставки с 21.07.2020. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена с должности рабочего по собственному желанию с 31.08.2020г. (л.д. ).

Штатным расписанием МДОУ Детский сад № с. Семиозерный с 01.01.2020 (л.д. ) подтверждается, что должности воспитателя – 3 штатных единицы с окладом 7363 руб., должность зав.хозяйством 0,50 штатных единицы с окладом 6196 руб.; должность рабочего – 1 штатная единица с окладом 4920 руб.

Частью 3 ст.37 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работник по трудовому договору обязан выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности, а работодатель обязуется своевременно и в полном размере выплачивать заработную плату работнику. Согласно положений ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (ст. 9 ТК РФ).

К числу основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений ст. 2 ТК РФ относит обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Исходя из общепринятых принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы за свой труд.

Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 N 206, от 2 апреля 2020 г. N 239, от 28 апреля 2020 г. N 294, от 29 мая 2020 г. N 345, от 1 июня 2020 г. N 354 (далее - Указы) и частью пятой статьи 2 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 года N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" (далее - Закон) с 30 марта по 30 апреля, 6 - 8 мая, 24 июня и 1 июля 2020 г. установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Приказом МДОУ детский сад №162 с. Семиозерный № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. ) на основании приказа комитета образования № от ДД.ММ.ГГГГ установлен с 30.03.2020 по 03.04.2020 нерабочие дни с сохранением заработной платы работы, обеспечивающим деятельность дошкольных групп. Составлен график дежурств персонала в нерабочие дни.

Приказом МДОУ детский сад №162 с. Семиозерный № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ) на основании приказа комитета образования № от ДД.ММ.ГГГГ продлены нерабочие дни с сохранением заработной платы работы, обеспечивающим деятельность дошкольных групп с 06.04.2020 по 10.04.2020г. Составлен график дежурств персонала в нерабочие дни.

Приказом МДОУ детский сад №162 с. Семиозерный № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ) на основании приказа комитета образования № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена деятельность дошкольных групп до особого распоряжения, продлены нерабочие дни с сохранением заработной платы работы, обеспечивающим деятельность дошкольных групп с 04.04.2020 по 30.04.2020г. Составлен график дежурств персонала в нерабочие дни до 30.04.2020г.

Представлены табеля учета рабочего времени истцов ФИО9, ФИО11, ФИО10 за март, апрель, май 2020г. (л.д. ). Расчетные листки о начислении заработной платы истцам с марта по май 2020г. (л.д.23-35).

Судом установлено, что ФИО9, ФИО10, ФИО11 на момент рассмотрения дела выплачена заработная плата за апрель 2020г. в полном размере, с компенсацией за задержку выплаты заработной платы ФИО4 - 16375,50 руб. и 557,86 руб., ФИО1 – 17584 руб. и 599,03 руб., ФИО2 10917 руб., 378,27 руб., что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о доначислении заработной платы за апрель 2020г. с уплатой процентов, расчетно-платежными ведомостями, бухгалтерской справкой –расчетом (л.д. ). ФИО9 и ФИО10 от заявленных требований в данной части отказались, отказ от иска принят судом, о чем вынесено определение. Таким образом, оснований для удовлетворения требований ФИО12 о взыскании невыплаченной заработной платы за апрель 2020г. не имеется.

Рассматривая требования истцов о возложении на ответчика МДОУ Детский сад №162 с. Семиозерный обязанности ознакомлении истцов с локальными нормативными актами суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 68 ТК РФ предусмотрено, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения). При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Согласно положений ст.22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;

Ответчиком директором МДОУ Детский сад №162 с. Семиозерный ФИО3 не оспаривалось, что истцы ознакомлены не со всеми локальными нормативными актами, касающимися трудовой деятельности истцов.

Истцы обращались с жалобами в различные ведомства по поводу систематического нарушения своих трудовых прав директором МДОУ Детский сад №162 с. Семиозерный по факту не выплаты в полном объеме заработной платы за апрель 2020г., не ознакомление с документами, связанными с работой истцов (л.д.34-39, 46-47, ), на которые им давались письменные ответы: директором МДОУ Детский сад №162 с. Семиозерный (л.д.42); главой муниципального района «Могочинский район» (л.д.43-44); могочинской межрайонной прокуратурой (л.д. ), государственной инспекцией труда в Забайкальском крае (л.д.40-41) разъяснено право на обращение в суд. В МДОУ детский сад №162 с. Семиозерный проводилась служебная проверка 11.06.2020г., что подтверждается актом (л.д. ), справкой главы администрации МР 2Могочинский район от 21.09.2020 № (л.д. ).

Таким образом, заявленные требования истцов о возложении обязанности на работодателя ознакомить с локальными актами, касающимися трудовой деятельности истцов, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно положений ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В исковом заявлении истцы просили установить срок, но не более одной недели с момента вынесения решения судом. Суд считает, что срок ознакомления с локальными нормативными актами, касающимися трудовой деятельности истцов в течении 7 дней с момента вступления решения в законную силу является разумным.

Истцами также заявлено требование о взыскании компенсации в возмещение морального вреда в размере 10 000 рублей в пользу каждого.

Согласно положений ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в соответствии с ч.4 ст.3 и ч.9 ст. 394 ТК РФ суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда.

Поскольку ответчиком не оспаривается нарушение трудовых прав истца в части невыплаты заработной платы, не ознакомлении работников в полном объеме с локальными актами, касающимися их трудовой деятельности, в связи с чем истцы были вынуждены обращаться с жалобами в различные инстанции, в суд за зашитой своих прав, заработная плата была выплачена истцам лишь после обращения в суд, в связи с чем они безусловно испытывали нравственные страдания, в связи с чем суд считает, что требования истцов о взыскании компенсации морального вреда являются обоснованными. Определяя размер компенсации морального вреда, суд руководствуется конкретными обстоятельствами дела, объемом и характером причиненных работникам нравственных страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению частично, с ответчика в пользу истцов следует взыскать по 1000 руб. в пользу каждого. Такую сумму суд полагает достаточной для того, чтобы компенсация морального вреда максимально возмещала истцам причиненные нравственные страдания.

Таким образом, требования о взыскании компенсации в возмещение морального вреда подлежат частичному удовлетворению.

Судом установлено, не оспаривалось сторонами, что что МДОУ детский сад №162 с. Семиозерный является казенным учреждением, учредителем которого является администрация муниципального района «Могочинский район»..

Согласно ч.4 ст.123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п.1 ст. 102 Бюджетного кодекса РФ долговые обязательства муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности муниципального образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета.

Частью 1,2 ст.161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Таким образом, при недостаточности денежных средств в МДОУ детский сад №162 с. Семиозерный на выплату истцам компенсации в возмещение морального вреда в субсидиарном порядке следует взыскать указанную сумму с администрации МР «Могочинский район».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4, ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с МДОУ детский сад №162 с. Семиозерный в пользу ФИО4 компенсацию в возмещение морального вреда в размере 1 000 рублей.

Взыскать с МДОУ детский сад №162 с. Семиозерный в пользу ФИО1 компенсацию в возмещение морального вреда в размере 1 000 рублей.

Взыскать с МДОУ детский сад №162 с. Семиозерный в пользу ФИО2 компенсацию в возмещение морального вреда в размере 1 000 рублей.

При недостаточности денежных средств в субсидиарном порядке взыскать указанную сумму с администрации муниципального района «Могочинский район».

Обязать работодателя МДОУ детский сад №162 с. Семиозерный ознакомить ФИО4, ФИО1, ФИО2 с локальными нормативными актами в действующей редакции, выдать ФИО4, ФИО1, ФИО2 копии трудовых договоров, всех дополнительных соглашений и приказов, связанных с назначением на должности, изменение объема работ, изменении тарифных ставок (должностных окладов), назначении процентных надбавок за особые и специальные условия работы в течении семи дней с момента вступления решения в законную силу.

Отказать ФИО4 в удовлетворении требований о взыскании с МДОУ детский сад №162 с. Семиозерный задолженности по заработной плате за апрель 2020г. в сумме 16375 руб. 50 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО4, ФИО1, ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могочинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 02 октября 2020 года

Председательствующий судья Е.Н. Вишнякова