Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизилюрте материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования «село Комсомольское» Кизилюртовского района, администрации МР «Кизилюртовский район» о выделении ему земельного участка и о признании их действий об отказе выделить ему земельный участок в с. Комсомольское Кизилюртовского района незаконным

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «село Комсомольское» Кизилюртовского района, к администрации МР «Кизилюртовский район» обязать выделить ему земельный участок на территории сельского поселения села Комсомольское Кизилюртовского района для индивидуального жилищного строительства дома, признав их действия по отказу в его выделении незаконными.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал свои исковые требования и пояснил суду, что он восемь лет является жителем села Комсомольское Кизилюртовского района, где проживает на съемных квартирах <данные изъяты>. Хотя он и не является уроженцем и коренным жителем данного села, он имеет право на получение земельного участка в селе Комсомольское Кизилюртовского района в соответствии со ст.ст.40,45 Конституции РФ и в соответствии со ст.ст.35,41.44.45 Конституции РД. В соответствии со ст.ст.15,30 ЗК РФ и 36 ЖК РФ он имеет право на получение земельного участка и улучшение жилищных условий на льготных условиях как сын участника ВОВ ФИО2, пропавшего без вести. За него с ходатайством обратился также Совет религиозного общества «Имамат». С 2003 года, по настоящее время, он неоднократно обращался с заявлением о выделении ему земельного участка, в последний раз он обратился 24 мая 2012 года. 25.06.2012 года ему дали ответ, что выделить земельный участок не могут из-за отсутствия земли под индивидуальное жилищное строительство. Однако после его обращений многим людям в селе Комсомольское выделены земельные участки. Он занимался поиском свободного земельного участка, где на <адрес> нашел свободный земельный участок площадью 150 кв.м., куда и выгрузил стройматериал, для начала строительства дома. Однако глава администрации села Комсомольское не дал разрешение, на строительство, пояснив, что указанный земельный участок выделен другому жителю и имеются правоустанавливающие документы. Однако документы, в нарушение закона не показал. Его заявление о выделении земельного участка зарегистрировано в журнале администрации, однако он не может ждать пока подойдет очередь, так как ему негде жить. Жить у своих родственников и детей он не хочет, так как не желает иметь ничего общего с ними.

Представитель МО «село Комсомольское» Кизилюртовского района ФИО4 исковые требования не признал и пояснил, что ФИО3 зарегистрирован по адресу <адрес>, однако никогда там не проживал и не проживает. Где он проживает неизвестно, с его слов живет на съемных квартирах. Он проживал в <адрес> вместе со своей семьей, где имеет свой дом. Однако он поясняет, <данные изъяты>, хочет получить земельный участок и построить дом. Почему он хочет получить земельный участок именно в селе Комсомольское, хотя он не является уроженцем и жителем данного села, не хочет подать на раздел дома и проживать в своем доме <адрес> не объясняет. <данные изъяты>. Его заявление о выделении земельного участка, подано им 09.09.2011 года и зарегистрировано в журнале регистрации заявлений по №209. При беседе ФИО3 было разъяснено о необходимости представления дополнительных документов обосновывающих свое право на получение земельного участка и для приобщения к заявлению, для рассмотрения вопроса включения в список нуждающихся в получении земельного участка. В настоящее время в селе нет свободного земельного фонда для выделения земельных участков, а также не завершено разграничение земель. Документы находятся в Управлении муниципального имущества, предположительно разграничение земель будет завершено до конца года. После этого земельной комиссией будет рассмотрен вопрос выделения земельного участка ФИО3 и его нуждаемости. Однако он начал претендовать на чужой земельный участок, который выделен ФИО1 еще в 2006 году и на который у последнего имеются правоустанавливающие документы, высыпал небольшое количество старого битого кирпича. Считает незаконным выделение уже представленного другому лицу земельного участка ФИО3, поскольку администрация может распоряжаться только свободным земельным фондом, а также ФИО3 не имеет преимущественного права на уже выделенный ФИО1 на законных основаниях земельный участок. ФИО3 обратился с заявлением в 2004 году об открытии отдельного хозяйства в селе Комсомольское, он значиться в списках лиц, обратившихся о выделении земельных участков под №1486, где адрес ошибочно указан прож.<адрес>. ФИО3 периодически обращается с заявлением о выделении ему земельного участка для строительства дома, однако принять какое -либо решение невозможно так как свободного фонда земли под индивидуальное жилищное строительство не имеется.

Представитель администрации муниципального образования МР «Кизилюртовский район» РД на судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о дне и месте слушания настоящего дела, в связи, с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении искового заявления ФИО3 необходимо отказать.

Согласно ксерокопии паспорта ФИО3, <данные изъяты>, он зарегистрирован в селе Комсомольское Кизилюртовского района РД, по <адрес> с 17 июля 2003 года.

Согласно представленной заявителем справки выданной администрацией «село Комсомольское» от 21.06.2012 года №2723, ФИО3 обратился с заявлением об открытии отдельного хозяйства 06.08.2004 года, которое зарегистрировано за №125.

<данные изъяты>

Представленная ФИО3 справка военного комиссара Гунибского района от 04.05.1982 года№410 подтверждает факт, что ФИО2 был призван в ряды Советской Армии и находясь на фронте Великой Отечественной войны пропал без вести в марте 1942 года.

ФИО3 представил в суд копию ходатайства, согласно, которого религиозное общество «Имам ФИО5», 17 мая 2010 года обратилось с просьбой о выделении ему места для жилого помещения.

Суд считает также установленным, что ФИО3 зарегистрирован в селе Комсомольское с 2003 года, обратился с заявлением о выделении ему земельного участка как в администрацию села Комсомольское так и в администрацию Кизилюртовского района, включен в список лиц, подавших заявление на предоставление земельных участков под жилищное строительство в с.Комсомольское, где значиться зарегистрированным под №1486, религиозное общество ходатайствует перед главой администрации села о выделении ФИО3 места для жилого помещения из резервного фонда, как сыну участника войны.

Согласно представленных ФИО3 фотографий он просит предоставить ему свободный земельный участок, расположенный <адрес>

Согласно представленных в суд ответчиком справок от 09.08.2012 года №4272 и 4273, ФИО3 зарегистрирован по адресу <адрес>, но не проживает там, и разграничение земель в СП «село Комсомольское» Кизилюртовского района не завершено.

Согласно письма начальника управления Кизилюртовского районного отдела росреестра, сельское поселение «село Комсомольское» свободного приусадебного фонда для предоставления жителям под индивидуальное жилищное строительство не имеет.

Согласно ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Суд считает установленным, что государственная собственность на земли в с.Комсомольское не разграничена, в связи с чем вопрос о выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство не может быть рассмотрен в соответствии с действующим законодательством, ст.ст.11,15,30 ЗК РФ, как администрацией МО «село Комсомольское» так и администрацией МР «Кизилюртовский район».

Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Доводы представителя МО «село Комсомольское», о том, что из-за отсутствия разграничений на землю, и из-за отсутствия свободного земельного фонда для распределения земельных участков не принято решение и не распределены земельные участки жителям села суд считает убедительными и соответствующими действительности, объективно подтверждающимися другими доказательствами по делу.

Согласно ст.30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.

Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.

В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.

Требования ФИО3 о признании действий ответчиков об отказе выделить ему земельный участок в с.Комсомольское Кизилюртовского района РД, незаконными не могут быть приняты во внимание так как какое либо решение об отказе в выделении земельного участка ему или иным лицам по настоящее время не принято. Право МО «село Комсомольское» и МР «Кизилюртовский район» на распределение земельных участков по настоящее время не определено и не возникло.

Согласно представленного в суд ответчиком распоряжения главы МО «село Комсомольское №2-р от 7 февраля 2006 года, земельный участок общей площадью 500 кв.м., расположенный <адрес>, предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства. 8 февраля 2006 года ФИО1, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет (№).

В соответствии с законом право пользования земельным участком, предоставленным ему в аренду сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства, у ФИО1 никем не прекращено и земельный участок им используется.

По общему правилу, принудительное прекращение прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Между тем, из материалов дела следует, что изъятие земельного участка у ФИО1., предоставленного ему распоряжением №2-р от 07.02.2006г. в установленном законом порядке не производилось. Он владеет и пользуется им в соответствии выданными ему правоустанавливающими документами, которые не оспариваются кем-либо.

Каких либо законных оснований для выделения ФИО3 земельного участка уже выделенного другому лицу не имеется.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с требованиями ст. 255 ГПК РФ к решениям действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

Какое либо решение об отказе или же удовлетворении обращения ФИО3 о выделении ему земельного участка МО «село Комсомольское» или же МР «Кизилюртовский район» не принято, а бездействие вызвано отсутствием реальной возможности (отсутствие права распоряжаться землями из-за отсутствия разграничения) права собственности на землю, которое не завершено по настоящее время. При таких обстоятельствах любое принятое, на сегодняшний день, решение по распределению земельных участков в селе Комсомольское будет незаконным.

Таким образом, требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-255 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО3 к администрации МО «село Комсомольское» Кизилюртовского района и к администрации МР «Кизилюртовский район» обязать выделить ему земельный участок на территории сельского поселения села Комосомольское Кизилюртовского района для индивидуального жилищного строительства и признании действий ответчиков об отказе выделить ему земельный участок незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 30 суток со дня оглашения.

Председательствующий З.К. Омарова