Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 к войсковой части 62231-3 о признании незаконным бездействия должностного лица и о понуждении к проведению аттестации рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 обратился в Яковлевский суд с иском к войсковой части 62231-3 о признании незаконным бездействия должностного лица и о понуждении к проведению аттестации рабочих мест, тогда как фактически обжалует бездействия командира.

В обоснование доводов заявления указывает, что 32 военной прокуратурой гарнизона совместно с государственной инспекцией труда в Приморском крае проведены надзорные мероприятия, по результатам которых выявлены нарушения трудового законодательства Российской Федерации, допущенные со стороны должностных лиц в/ч 62231-3.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный контроль и надзор за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, отвечающие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Пунктом 9 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. Мероприятия по аттестации рабочих мест проводятся с целью обеспечения охраны труда.

В соответствии с ч. 12 ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Вместе с тем, проверкой установлено, что работодателем в лице командира в/ч 62231-3 мероприятия, направленные на проведение аттестации рабочего места «командир отделения пожарной команды противопожарной защиты и спасательных работ», подлежащего замещению лицом из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, по условиям труда не выполнены.

В соответствии с требованиями п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26апреля 2011 года № 342-Н, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Пунктом 6 указанного Порядка предусмотрено, что обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.

Кроме того, согласно п. 8 указанного Порядка, сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 1 июня 2007 года № 81-Впр07-8, в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Несоблюдение и невыполнение работодателем требований по проведению аттестации рабочих мест нарушает как права работников, работающих в настоящее время, так и неопределенного круга граждан, которые вправе вступать с указанной организацией в трудовые правоотношения, на безопасные условия труда.

В соответствии с ч. 4 ст. 353 Трудового кодекса Российской Федерации, на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров, в соответствии с федеральным законом, возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В случае выявления нарушения законодательства, прокурор вправе выбрать более действенные и рациональные меры прокурорского реагирования. Обращение в суд прокурора о понуждении работодателя провести мероприятия по охране труда, по аттестации рабочих мест является наиболее действенной мерой прокурорского реагирования.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Рассматриваемые отношения не носят административно-правовой
характер, поскольку в настоящем заявлении ставится вопрос не о
привлечении командира в/ч 62231-3 к ответственности за неисполнение
требований трудового законодательства, а о признании его бездействия
незаконным, и о возложении обязанности на ответчика совершить
определенные действия, направленные на устранение нарушений закона.

Рассмотрение данного искового заявления подсудно районному суду. В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 7 Федерального конституционного закона «О военных судах Российский Федерации», военным судам подсудны гражданские дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Из текста искового заявления и прилагаемых к нему документов следует, что должность «командир отделения пожарной команды противопожарной защиты и спасательных работ» подлежит замещению лицом гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, на которую военнослужащий назначен быть не может, а также на момент бездействия командира в/ч 62231-3 по проведению мероприятий, направленных на проведение аттестации указанного рабочего места, не подлежит замещению военнослужащим.

В связи с изложенным, заместитель военного прокурора просил признать незаконным бездействие командира войсковой части 62231-3 и обязать провести аттестацию рабочего места «командир отделения пожарной команды противопожарной защиты и спасательных работ».

В судебном заседании старший помощник военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона ФИО1, действующий на основании доверенности от 29.07.13г. за №, доводы заявления поддержал, просил суд признать незаконным бездействие командира войсковой части 62231-3 и обязать провести аттестацию рабочего места «командир отделения пожарной команды противопожарной защиты и спасательных работ».

Представитель командира войсковой части 62231-3 - ФИО3, действующий на основании доверенности за № от 05.08.13г., доводы заявления признал. При этом пояснил суду, что необходимые заявки для выделения денежных средств на проведение аттестации рабочих мест сделаны в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны» и при поступлении их в срок три месяца будет проведена аттестация рабочих мест.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 254 ГПК РФ действия (бездействия) должностного лица могут быть обжалованы в судебном порядке.

Выслушав стороны изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 210, 212 ТК РФ одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В силу ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Пунктом 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н, установлены требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации.

Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Подпунктом 4 пункта 1 Порядка установлено, что аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

Как следует из материалов дела в перечень должностей в войсковой части 62231-3, подлежащих замещению лицами гражданского персонала ВС РФ, входит «командир отделения пожарной команды противопожарной защиты и спасательных работ».

Согласно справки врио командира войсковой части 62231-3 № от 19.06.2013г. аттестация рабочего места «командир отделения пожарной команды противопожарной защиты и спасательных работ» не проводилась в связи с отсутствием финансирования.

Из письма начальника филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» от 24.06.2013г. следует, что пакет документов на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда от войсковой части 62231-3 в адрес филиала № 1 не поступал. Сводные данные по количеству рабочих мест, подлежащих аттестации в войсковых частях и организациях, были представлены 20.05.2013г.

04.06.2013г. актом проверки № установлено, что работодателем в лице командира войсковой части 62231-3 мероприятия, направленные на проведение аттестации рабочего места «командир отделения пожарной команды противопожарной защиты и спасательных работ»по условиям труда не выполнены.

Таким образом, факт не проведения аттестации рабочего места нашел свое подтверждение.

Ссылка на отсутствие финансовых средств не может являться основаниям для отказа в иске.

При указанных обстоятельствах суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления по делам, вытекающим их трудовых правоотношений, истцы на основании п. 1 и 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются.

В соответствии п/п 7 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины составляет 200 рублей, которую необходимо взыскать с ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 62231-3 ФИО4 по проведению аттестации рабочего места «командир отделения пожарной команды противопожарной защиты и спасательных работ» по условиям труда.

Обязать командира войсковой части 62231-3 провести аттестацию рабочего места «командир отделения пожарной команды противопожарной защиты и спасательных работ» по условиям труда в срок до 5 ноября 2013 года.

Взыскать с командира войсковой части 62231-3 ФИО4, <данные изъяты>, в доход государства госпошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца с момента его вынесения с подачей жалобы через Яковлевский районный

Председательствующий