Гражданский кодекс часть 1

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – заместителя председателя суда Браславцева С.В., при секретаре Шапошниковой Ю.А., в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части №00000 старшего прапорщика Сковородкина И. Н. об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области», связанных с отказом в возмещении командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Сковородкину, находящему в служебной командировке в период с 5 марта по 19 мая 2014 года, начальником Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по РО») отказано в возмещении суточных расходов на общую сумму <...> рублей.

Полагая свои права нарушенными, Сковородкин обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными указанные действия упомянутого должностного лица и взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по РО» вышеуказанную сумму.

Заявитель и представитель начальника ФКУ «УФО МО РФ по РО» Кеворкьянц И.Н., надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, просили провести судебное разбирательство без ее участия.

В своем отзыве другой представитель этого должностного лица - Лейко И.И. указала, что документы к оплате командировочных расходов принимаются при наличии плана служебных командировок, на основании которого из фонда по оплате командировочных расходов производятся соответствующие выплаты. Командировка, в которой находился Сковородкин, в Плане командировок по войсковой части №00000 не значится, в связи с чем пакет документов на оплату возвращен в воинскую часть в связи с отсутствием оснований для оплаты командировок.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим одновременно с денежным довольствием федеральными законами и нормативными правовыми актами устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Данная правовая норма устанавливает право военнослужащих на возмещение командировочных расходов в случае направления в служебную командировку, под которой понимается направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или расквартирования воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 43 установлено, что порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам определяют руководители федеральных органов исполнительной власти - главных распорядителей средств федерального бюджета, в которых военнослужащие проходят военную службу.

В соответствии с пунктами 118-122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом МО РФ от 30.12.2011 г. № 2700, военнослужащим, направляемым в служебные командировки, возмещаются суточные расходы в размере 300 рублей за каждый день нахождения в ней.

Выплата командировочных расходов военнослужащим войсковой части №00000 производится через ФКУ «УФО МО РФ по РО», которое осуществляет финансово-экономическое обеспечение этой воинской части в соответствии с договором на обслуживание.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников).

Между тем из материалов дела видно, что заявитель на основании телеграфного сообщения начальника штаба ЮВО № <...> от 21.02.2014 г. в соответствии с приказом командира войсковой части №00000 № <...> от 5.03.2014 г. находился в служебной командировке в период с 5 марта по 19 мая 2014 года в войсковой части №00000 в <адрес>, в пункте командировки находился безвыездно, продовольствием не обеспечивался.

Нахождение в командировке и оформление документов для оплаты подтверждается также отметками на командировочном удостоверении от 5.03.2014 г. № <...> и авансовым отчетом, утвержденным командиром войсковой части №00000.

С учетом изложенного следует признать, что порядок направления заявителя в служебные командировки командованием соблюден, нахождение заявителя в служебных командировках в обозначенный период времени документально подтверждено, однако заявителю суточные расходы по независящим от него причинам не возмещены, что свидетельствует о нарушении права заявителя на возмещение командировочных расходов.

При этом оснований для невыплаты суточных в связи с тем, что с января 2013 года оплата командировочных расходов производится согласно Плана мероприятий по служебным командировкам, утвержденного порядком, установленным приказом МО РФ № 1055 от 2.05.2010 г., не имелось, поскольку отсутствие в таком Плане командировки, в которую был направлен заявитель, не может служить основанием для ограничения прав заявителя, установленных законом и иными нормативными правовыми актами.

Суд также отмечает, что упомянутым приказом МО РФ утверждена Инструкция о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, которая определяет лишь порядок планирования служебных командировок в Вооруженных Силах Российской Федерации и порядок их финансового обеспечения, а не порядок возмещения суточных расходов военнослужащим, направляемым в служебные командировки.

С учетом изложенного следует признать, что порядок возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками, установленный приказом МО РФ от 30.12.2011 г. № 2700, в отношении заявителя, безусловно, был нарушен, в связи с чем рассматриваемое заявление является обоснованным, и в пользу заявителя с ФКУ «УФО МО РФ по РО», как с довольствующего органа, надлежит взыскать суточные расходы в сумме <...> рублей <...>, а также, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, расходы заявителя, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 98, 198, 257, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Сковородкина И. Н. удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области», связанные с отказом в возмещении Сковородкину И.Н. командировочных расходов.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в пользу Сковородкина И. Н. <...> рублей – суточные за служебную командировку в период с 5 марта по 19 мая 2014 года и 200 (двести) рублей – расходы заявителя, связанные с уплатой государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу С.В. Браславцев