Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнечногорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Има-Строй» о признании деятельности по добыче нерудных полезных ископаемых незаконной, запрете деятельности на земельном участке до перевода земель из одной категории в другую и изменения вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Солнечногорский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Има-Строй» о признании деятельности по добыче нерудных полезных ископаемых незаконной, запрете деятельности на земельном участке до перевода земель из одной категории в другую и изменения вида разрешенного использования земельного участка.

В обоснование иска указано, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при добыче общераспространенных полезных ископаемых. В ходе проверки установлено, что ООО «Има-Строй» осуществляет разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых – песков строительных и песчано –гравийных пород на месторождении «Большое-Снопово-1» на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0050321:113, адресный ориентир – Московская область, Солнечногорский район, ГР ОПХ ЦМИС. Данный участок предоставлен ответчику на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ТУ Росимущества в Московской области. На данном земельном участке, отнесенным к категории земель – земли сельскохозяйственного назначении, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, ответчик осуществляет разработку карьера и добычу полезных ископаемых – формовочных песков с попутной добычей строительных песков.

Истец – помощник Солнечногорского городского прокурора Московской области Дякина Е.В. исковые требования поддержала, пояснив по существу.

Представитель ответчика генеральный директор ООО «Има-Строй», а также представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении иска просили отказать по доводам письменных возражений.

Третьи лица в судебное заседание не явились, будучи уведомленные надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 35 указанного Постановления в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О недрах", недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоема и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Согласно ст.11 Закона «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В силу статьи 19 указанного Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право собственников земельных участком на использование в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые предусмотрено также в пункте 1 части 1 статьи 40 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Има-Строй» (X) и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области был заключен договор аренды земельного участка №-И/254 сроком на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Има-Строй» (Х) и ООО «Има-Строй» (С) заключили договор совместной деятельности. При заключении договора о совместной деятельности. При заключении договора о совместной деятельности стороны пришли к соглашению, согласно которому ООО «Има-Строй» (С) обеспечивает:

- работы по восстановлению земельного участка (расчистка участка от древесно-кустарниковой растительности для создания необходимых условий для вовлечения земель в сельскохозяйственный оборот, проведение работ по устройству подъездных путей и восстановления ландшафта для проведения вспашки земель и засева зерновых и кормовых культур);

- устройство прудов для осуществления полива сельскохозяйственных насаждений, водопоя скота и разведения рыбы;

- организацию строительно-монтажных работ, связанных с увеличением производства и расширением производственных площадей, строительством складских помещений;

- приобретение, монтаж и наладку нового основного и вспомогательного оборудования

ООО «Има-Строй» (X) обеспечивает:

- Земельный участок с видом разрешенного использования -для сельскохозяйственного производства;

- увеличение производства мяса, молока и другой сельскохозяйственной продукции в объемах, необходимых для удовлетворения потребностей Участников;

- эксплуатацию действующего основного и вспомогательного технологического оборудования;

- освоение новых производств и выпуск продукции;

- организацию рекламы и реализацию продукции;

- производство поставки мясной и молочной продукции, картофеля, овощей, фруктов, ягод и другой сельскохозяйственной продукции;

- Организацию работ по разведению рыбы;

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Има-Строй» (С) выдана лицензия МСК 803 Л ТЭ сроком до ДД.ММ.ГГГГ с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча полезных ископаемых — песков строительных и пес чано-гравийных пород на месторождении Большое Снопово-1, площадью 9.57 га расположенном в 0,5 кв. северо-западнее д.Снопово городского округа Солнечногорск Московской области.

С апреля 2020 года ООО «Има-Строй» ведутся работы по восстановлению земельного участка для использования в соответствии с назначением (земли сельскохозяйственного назначения) работы по расчистке участка от древесно-кустарниковой растительности для создания необходимых условий для вовлечения земель в сельскохозяйственный оборот, ведутся работы по устройству подъездных путей и восстановления ландшафта для проведения вспашки земель и засева зерновых и кормовых культур.

Согласно ч.1 ст.78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры.

В границах горного отвода на земельном участке находится водоем (пруд, обводненный карьер), принадлежащий на праве собственности субъекту Российской Федерации. После завершения рекультивации земель данный пруд будет использоваться для осуществления полива сельскохозяйственных насаждений, разведения рыбы и водопоя скота.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Има-Строй» (С) заключило договор с ООО «МГЕО» на геолого-информационное сопровождение работ по месторождению «Большое Снопово-1».

В рамках договора о совместной деятельности по инициативе ООО «Има-Строй» (С) был заказан и изготовлен проект рекультивации земель в ООО «МГЕО», который ДД.ММ.ГГГГ направлен в Территориальное Управление Росимущества по Московской области для согласования.

Документация для проекта рекультивации разрабатывалась с целью приведения нарушенных земель в состояние, исключающее их деградацию и обеспечивающее восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства РФ в области обеспечения снитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п.5 ст.23 Закона РФ «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ и п.4 Постановления Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил охраны недр», недропользователь обязан обеспечить наиболее полное извлечение из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов.

В соответствии с Заключением №-Т Экспертной Комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставленных в пользование участках недр местного значения (секция общераспространенных полезных ископаемых) от ДД.ММ.ГГГГ, проведение работ по рекультивации земель предусматривается в процессе или после полной отработки (погашения) запасов полезных ископаемых, поставлены на государственный баланс.

На начало рекультивационных работ поверхность земельных участков представлена техногенным рельефом, нарушенным остаточной карьерной выемкой при отработке запасов полезного ископаемого.

Направление рекультивации - сельскохозяйственное с созданием рыбонагульного пруда и водоема для разведения мальков, полива сельскохозяйственных культур и водопоя скота.

Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении рекультивации и консервации земель», рекультивация земель осуществляется путем проведения технических и биологических мероприятияй (этапов).

Первым этапом является технически план рекультивации, заключающийся в создании водоемов, выторфовке грунта, формировании поверхности за пределами пруда путем засыпки выемок и срезки насыпей, планировке поверхности организации площади для размещения овчарни и коровника.

Вторым этапом предусматривается биологическая рекультивация, заключающаяся в проведении комплекса агротехнических мероприятий, направленных на восстановление продуктивности почвы.

Поскольку в судебном заседании доводы истца не нашли своего объективного подтверждения, и напротив опровергнуты представленными ответчиком доказательствами, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Солнечногорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Има-Строй» о признании деятельности по добыче нерудных полезных ископаемых незаконной, запрете деятельности на земельном участке до перевода земель из одной категории в другую и изменения вида разрешенного использования земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Х.А. Теркулов