Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыплате ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным выше иском к УФССП России по Магаданской области.

В обоснование заявленных требований указал, что с 25 февраля 2011 г. проходит службу в УФССП России по Магаданской области. Приказом УФССП России по Магаданской области от 21 июня 2023 г. № 182-к он был уволен с федеральной государственной гражданской службы с 22 июня 2023 г., в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. Приказом от 22 августа 2023 г. № 257-к восстановлен в должности начальника отдела – старшего судебного пристава Ольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области. В соответствии с пунктом 1.1 должностного регламента его должность отнесена к ведущей группе должностей категории «руководители».

13 мая 2021 г. ФССП России подписан приказ «Об утверждении Положения о премировании, об оказании материальной помощи и о выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряжённость и высокие достижения в труде государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов, работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, а также работникам, оплата труда которых осуществляется по новым системам оплаты труда».

В силу указанного приказа ФССП России, ежемесячная надбавка устанавливается в процентах к должностному окладу приказом руководителя территориального органа – гражданским служащим территориального органа ФССП России – по представлениям начальников подразделений территориального органа ФССП России, согласованным с курирующими заместителями руководителя территориального органа.

Между тем, с таким приказом об установлении ежемесячной надбавки он ознакомлен не был, а из расчётных листков следует, что указанная ежемесячная надбавка ему не выплачивается.

Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просил признать незаконным бездействие ответчика в части невыплаты ему с мая 2021 г. ежемесячной надбавки для гражданских служащих территориальных органов ФССП России по ведущей группе должностей гражданской службы и возложить на ответчика обязанность устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени его проведения извещён надлежаще.

В судебном заседании 22 декабря 2023 г. представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании 22 декабря 2023 г. против удовлетворения требований возражала, указав, что спорная надбавка ФИО3 начислялась и выплачивалась, что подтверждается расчётными листками и решениями суда, которыми ФИО4 был восстановлен на службе со взысканием в его пользу утраченного заработка за время вынужденного прогула. При этом из справок об определении среднего заработка при расчёте утраченного заработка также видно, что в расчёт сумм была включена и ежемесячная надбавка за особые условия государственной гражданской службы.

После перерыва в судебном заседании представители истца и ответчика в рассмотрении дела участие не принимали, о дате и времени его проведения извещены надлежаще.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, с 2010 г. по настоящее время ФИО3 проходит службу в УФССП России по Магаданской области. При этом с 17 марта 2015 г. в должности начальника отдела - старшего судебного пристава Ольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области.

Согласно должностным регламентам от 23 апреля 2021 г. и от 6 сентября 2023 г. должность начальника отдела - старшего судебного пристава Ольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области отнесена к ведущей группе должностей категории «руководители» (пункты 1.1 должностных регламентов).

1 января 2020 г. вступил в силу Федеральный закон от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон о службе в органах принудительного исполнения).

В соответствии с частью 1 статьи 64 указанного Федерального закона, обеспечение сотрудника денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона о службе в органах принудительного исполнения)денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 3 статьи 2 Федерального закона о службе в органах принудительного исполнения).

В соответствии с приказом ФССП России от 17 января 2020 г. № 103 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу пункта 3 этого же Порядка, сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы.

Приказом ФССП России от 13 мая 2021 № 213 утверждено Положение о премировании, об оказании материальной помощи и о выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов, работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, а также работникам, оплата труда которых осуществляется по новым системам оплаты труда (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 2.1 Положения, в целях поощрения за достигнутые результаты профессиональной деятельности, повышения эффективности исполнения должностных обязанностей и уровня ответственности за выполнение поставленных задач и возложенных на ФССП России функций гражданским служащим выплачиваются премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий (далее - премия).

Премия выплачивается по результатам работы в отчетном периоде (месяц, квартал, полугодие, девять месяцев, год) либо за выполнение конкретного особо важного и сложного задания.

Частью 4.1 Положения предусмотрено, что ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы (далее - ежемесячная надбавка) устанавливается гражданским служащим при назначении на должность гражданской службы, при перемещении на другую должность и в других случаях с учетом замещаемой должности и в пределах выделенного на эти цели фонда оплаты труда.

Размеры ежемесячной надбавки для гражданских служащих территориальных органов ФССП России по ведущей группе должностей гражданской службы составляют от 30 до 40 процентов должностного оклада.

Ежемесячная надбавка устанавливается в процентах к должностному окладу приказом руководителя территориального органа - гражданским служащим территориального органа ФССП России - по представлениям начальников подразделений территориального органа ФССП России, согласованным с курирующими заместителями Руководителя территориального органа. При этом приказ, которым установлена ежемесячная надбавка, объявляется гражданскому служащему под подпись (пункты 4.2.2, 4.5 Положения).

Обратившись в суд с данным иском, ФИО3 ссылается на то, что с мая 2021 г., то есть после издания указанного приказа ФССП России от 13 мая 2021 № 213, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы ему не выплачивается, чем ответчик допускает незаконное бездействие.

Между тем, из представленных в материалы дела расчётных листков ФИО3 следует, что такая надбавка ему начислялась и выплачивалась в период работы с мая 2021 г. по июль 2022 г. (с учётом периодов больничных с сентября по декабрь 2021 г. и отпусков с марта по июнь 2022 г.).

Приказом УФССП России по Магаданской области от 8 августа 2022 г. № 196-к служебный контракт с ФИО3 расторгнут, 9 августа 2022 г. ФИО3 освобожден от замещаемой должности и уволен, в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

На основании решения Магаданского городского суда от 5 мая 2023 г. по делу 2-1472/2023 ФИО3 приказом УФССП России по Магаданской области от 10 мая 2023 г. № 137-к восстановлен на службе с 10 августа 2022 г. в прежней должности.

Этим же решением с УФССП России по Магаданской области в пользу ФИО3 взыскан средний заработок за время вынужденного прогула с 10 августа 2022 года по 5 мая 2023 года в размере 1 149 276 рублей 23 копейки. При этом согласно справке расчёту указанного среднего заработка, ФИО3 в его составе была начислена и надбавка за особые условия гражданской службы в размере 120 %.

Из расчётного листка за май 2023 г. также следует, что за работу в указанном месяце ему была начислена и выплачена надбавка за особые условия гражданской службы в размере 120 %.

Приказом УФССП России по Магаданской области от 21 июня 2023 г. № 182-к ФИО3 вновь уволен с федеральной государственной службы 22 июня 2023 года, в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

На основании решения Магаданского городского суда от 22 августа 2023 г. по делу 2-2786/2023 ФИО3 приказом УФССП России по Магаданской области от 22 августа 2023 г. № 257-к восстановлен на службе с 23 июня 2023 г. в прежней должности.

Этим же решением с УФССП России по Магаданской области в пользу ФИО3 взыскан средний заработок за время вынужденного прогула с 23 июня по 22 августа 2023 г. в размере 115 878 (рублей 75 копеек. При этом из справки расчёта среднего заработка также следует, что за время вынужденного прогула ФИО3 начислена надбавка за особые условия гражданской службы в размере 120 %.

Из расчётных листков за сентябрь-декабрь 2023 г. (с учётом нахождения на больничном с 19 октября по 24 ноября 2023 г. и в отпуске без содержания с 16 октября по 31 декабря 2023 г.) следует, что ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы ФИО3 также начислялась и выплачивалась в размере 120 %.

Таким образом, из материалов дела следует, что спорная ежемесячная надбавка начислялась и выплачивалась ФИО3 в периоды фактической работы, за время вынужденного прогула и, более того, выплачивалась в размере большем, чем предусмотрено частью 4.1 приказа ФССП России от 13 мая 2021 № 213.

При таких обстоятельствах, доводы иска суд находит необоснованными и приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО3 в удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыплате ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения – 18 января 2024 г.

Судья

И.В. Нецветаева