Гражданский кодекс часть 1

Балейский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Венедиктовой Е.А. с участием прокурора Загонкина И.Б., при секретаре Гончаренко Н.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах Семеновой А.М. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании отказа в продлении выплаты пенсии Семеновой А.М. по случаю потери кормильца незаконным, обязании возобновить выплату пенсии по случаю потери кормильца с 07.10.2013 года,

У С Т А Н О В И Л:

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Семеновой А.М. с указанным иском, указав, что межрайонной прокуратурой по обращению Шпильман О.В. проведена проверка, по результатам которой установлено следующее.Решением Балейского городского суда от 17.01.2006 муж Шпильман О.В. - ФИО2 признан безвестно отсутствующим.Отделом пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Балейском районе Забайкальского края на основании данного решения дочери ФИО2 Семеновой А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., произведено начисление пенсии по случаю потери кормильца.В ноябре 2013 года Отделом пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Балейском районе Забайкальского края прекращена выплата указанной пенсии.Однако, Семенова А.М. в настоящее время обучается <данные изъяты>, о чем ею 27.10.2013 в Отдел пенсионного фонда РФ в Балейском районе предоставлена соответствующая справка.Согласно ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиесяпо очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, вчисле в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.Таким образом, Семенова А.М. относится к категории лиц, имеющих право получать пенсию по потере кормильца. Однако, Отделом пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Балейском районе Забайкальского края 11.11.2013 отказано в продлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца в связи с достижением возраста 18 лет. Для продления выплаты указанной пенсии Отдел пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Балейском районе Забайкальского края требует предоставить свидетельство о смерти кормильца, выданное органом ЗАГС с официально заверенным переводом записи акта гражданского состояния, выданным Министерством юстиции Испании с наличием специального штампа-апостиля.В 2010 году Семеновой А.М. стало известно о том, что ее отец ФИО2 скончался в больнице <адрес>. Министерством юстиции Испании выдано свидетельство о смерти ФИО2, которое переведено на русский язык, перевод нотариально заверен.

Согласно договора от 26.10.1990, заключенного между Союзом советских социалистических республик и Королевством Испании о правовой помощи по гражданским делам документы, которые выданы или засвидетельствованы по установленной форме и скреплены официальной печатью компетентного государственного учреждения или должностного лица одной из Договаривающихся Сторон, не требуют на территории другой Договаривающейся Стороны какого-либо удостоверения.Это относится также к подписям на документах и подписям, засвидетельствованным по правилам одной из Договаривающихся Сторон.Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются и на территории другой Договаривающейся Стороны доказательной силой официального документа (статья 14 Договора).В целях применения настоящего Договора каждая из Договаривающихся Сторон предоставляет в соответствии со своим законодательством другой Договаривающейся Стороне по просьбе документы о регистрации актов гражданского состояния и иные документы, касающиеся личных прав и законных интересов граждан другой Договаривающейся Стороны (статья 15 Договора).Таким образом, указанное свидетельство о смерти не нуждается в консульской легализации либо проставлении апостиля.

Поскольку, действия Пенсионного фонда по отказу в продлении выплаты пенсии Семеновой А.М. по случаю потери кормильца являются незаконными и нарушают социальные права Семеновой А.М., прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, просит признать отказ Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) в лице Отдела пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Балейском районе Забайкальского края в продлении выплаты пенсии Семеновой А.М. по случаю потери кормильца незаконным, обязатьУправления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) возобновить Семеновой А.М. выплату пенсии по случаю потери кормильца с 07 октября 2013 года.

В судебном заседании прокурор Загонкин И.Б. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в заявлении.

Семенова А.М. и её представитель Шпильман О.В. в судебном заседании требования прокурора поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что по достижению Семеновой А.М. возраста 18 лет, её матерью Шпильман О.В. в Балейский отдел пенсионного фонда для продления выплат пенсии по случаю потере кормильца была представлена справка о том, что Семенова А.М. продолжает обучение <данные изъяты>. Кроме того, Шпильман О.В. было сообщено, что в настоящее время интерполом ей выдан акт о смерти ФИО2 в Испании, после чего отделом пенсионного фонда выплата пенсии её дочери была прекращена, с разъяснение, что ей необходимо перевести указанный акт на русский язык, проставить штамп-апостиль, а затем на основании этого акта получить свидетельство о смерти в ЗАГС Балейского района, и только после предоставления оригинала свидетельства о смерти выплата пенсии дочери будет возобновлена, но только с момента обращения.

Представитель ответчика Кривенкова Л.Ю., исковые требования не признала по доводам изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что выплата Семеновой А.М. пенсии по случаю потери кормильца при достижении возраста 18 лет прекращена на в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно на основании подпункта 3 пункта 1 ст.22 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» который определяет, что выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца; поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных в подпункте 2 пункта 2 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица. Постановлением Минтруда России и ПФР от 27 февраля 2002 года N 16/19па утвержден "Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Также Постановлением Минтруда России и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Пункт 4 " Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" утвержденного Постановлением Минтруда России и ПФР от 27 февраля 2002 года N 16/19па (далее Перечень) устанавливает, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о смерти кормильца. Пункт 35 Перечня устанавливает, что в качестве документа, подтверждающего факт смерти и дату смерти гражданина, принимается свидетельство о смерти. Согласно ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на неё. Согласно п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчёта размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. №17/19 пб пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приёма территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Требование о назначении пенсии с 07.10.2013 считаем несостоятельным, т.к. с письменным заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в органы ПФР Семенова А.М. при достижении возраста 18 лет не обращалась.Кроме того, полагают, что спор между сторонами отсутствует, т.к. права Семенова А.М. действиями ПФР не были нарушены. Акт, который бы ущемлял права истца в области пенсионного обеспечения, территориальным органом не выносился.В соответствии с п.7 ст. 18 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.Считают, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, т.к. фактически основанием возникновения спора явились действия органов ЗАГС, которые отказали в государственной регистрации смерти ФИО2 (отказ имеется в материалах рассматриваемого дела).Представление свидетельства о смерти ФИО2 (решение Балейского городского суда от 17.01.2006 года при наличии выявленных обстоятельств фактически утратило силу), документов из учебного заведения, подтверждающего факт обучения по очной форме Семеновой А.М. и, соблюдении действующего порядка обращения для установления пенсии позволит органу ПФР решить вопрос о назначении пенсии. Просят в иске Балейскому межрайонному прокурору к УПФР в г. Шилке (межрайонному) отказать в полном объеме, а так же произвести замену ненадлежащего ответчика, в качестве ответчика привлечь Департамент записи актов гражданского состояния Забайкальского края, Отдел ЗАГС Балейского района.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в томчисле в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. В соответствии с п.6 ст. 19 Указанного Закона, трудовая пенсия по случаю потери кормильца - на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно.

Как установлено судом и не оспаривается стороной ответчика Семеновой А.М. на основании решения Балейского городского суда Читинской области от 17 января 2006 года о признании безвестно отсутствующим ФИО2 была назначена пенсия по случаю потери кормильца, согласно ст. 11.1.3 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с 27 января 2006 года, указанное решение суда вступило в законную силу, в установленном законом порядке не отменено.

По достижению Семеновой А.М. возраста 18 лет её матерью Шпильман О.В. 27.10.2013 года в Балейский отдел ПФ РФ была представлена справка о том, что Семенова А.М. обучается <данные изъяты>.

Кроме того представлена копия акта о смерти ФИО2 умершего ДД.ММ.ГГГГ, выданного больницей <адрес>, заверенной печатью НЦБ Интерпола УМВД России по Забайкальскому краю.

Согласно письму Отдела ПФР в Балейском районе от 11.11.2013 года №, Семеновой А.М. была прекращена выплата пенсии по случаю потери кормильца, с указанием, что для продления выплаты ранее назначенной пенсии за безвестно отсутствующего кормильца ФИО2 необходимо представить свидетельство о смерти кормильца. Для получения свидетельства о смерти необходимо обратиться в органы ЗАГС с официально заверенным переводом записи акта гражданского состояния, выданной Министерством юстиции Испании, т.е. необходимо наличие специального штампа-апостиля.

Отделом ЗАГС Балейского района Шпильман О.В. в государственной регистрации смерти ФИО2 на основании записиакта гражданского состояния, выданного Министерством юстиции Испании отказано в соответствии с ст. 64 Федерального Закона РФ от 15.11.1997 года «Об актах гражданского состояния» № 143-ФЗ.

В силу договора от 26 октября 1990 года между СССР и королевством Испании о правовой помощи по гражданским делам, двустороннего соглашения 1984 года (обмен нотами между МИД Испании и Посольством СССР в Мадриде), конвенции отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (Гаага 05 октября 1961 года), официальные документы, которые были совершены на территории одного из договаривающихся государств и должны быть представлены на территории другого договаривающегося государства, в том числе документы, исходящие от органа или должностного лица, подчиняющихся юрисдикции государства, включая документы, исходящие от прокуратуры, секретаря суда или судебного исполнителя, не требуют дипломатической или консульской легализации, в том числе проставление штампа-апостиля.

В силу положений ст. 64 Федерального Закона РФ от 15.11.1997 года «Об актах гражданского состояния» № 143-ФЗ, наличие акта гражданского состояния (запись о смерти) выданного на территории другого государства, не является основанием для выдачи свидетельства о смерти на территории Российской Федерации.

Таким образом, требование отдела ПФР в Балейском районе о проставлении на штампа-апостиля на записи акта гражданского состояния о смерти ФИО2 выданного Испанией и предоставление свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС Российской Федерации незаконно.

Вместе с тем, ответчик (ПФР) ссылается на то, что предоставленный акт о смерти ФИО2 с заверенным нотариусом переводом не является оригиналом и не может быть принят в качестве официального документа, подтверждающего смерть ФИО2

Следовательно, Балейским отделом ПФР не обосновано принята к сведению предоставленная Шпильман О.В. копия акта о смерти, заверенная НЦБ Интерпола, и прекращена выплата пенсии по случаю потери кормильца Семеновой А.М., поскольку имеется вступившее в законную силу и не отмененное в установленном законе порядке, решение Балейского городского суда Читинской области от 17.01.2006 года о признании ФИО2 безвестно отсутствующим.

Таким образом, при наличии указанного решения суда о признании ФИО2 безвестно отсутствующим и справки об обучении Семеновой А.М. по достижении возраста 18 лет <данные изъяты>, прекращение Отделом ПФР в Балейском районе выплаты Семеновой А.М. пенсии по случаю потери кормильца с ноября 2013 года является незаконным. Следовательно, заявленные исковые требования Балейского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать отказ Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) в лице Отдела пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Балейском районе Забайкальского края в продлении выплаты пенсии Семеновой А.М. по случаю потери кормильца незаконным.

ОбязатьУправление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) возобновить Семеновой А.М. выплату пенсии по случаю потери кормильца с 07 октября 2013 года.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 февраля 2014 года.

Судья Е.А. Венедиктова