Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО5 к администрации <адрес> муниципального района <адрес> о признании недействительным постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№,

установил:

ФИО3 и ФИО5 обратились в суд с вышеназванным иском к администрации <адрес> муниципального района <адрес>, в обоснование указав следующее.

Согласно свидетельству на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам <адрес>, отцу истцов ФИО1, предоставлен земельный пай площадью 21, 0 га (пашни - 13, 0 га, сенокос - 8, 0 га) на праве частной собственности, для ведения крестьянского хозяйства.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, предоставленный ФИО4 Д.К. в собственность, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под ведение крестьянского хозяйства, площадь 210 000 кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГФИО4 Д.Г. умер, после его смерти открылось наследство. Истцы являются наследниками ФИО4 Д.Г. по закону, в связи с чем, нотариусом <адрес> нотариального округа ФИО3 и ФИО5 выданы свидетельства о праве на наследство на указанный земельный участок, по ? доли в праве собственности за каждой.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Управление государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> с заявлениями о регистрации права собственности на указанный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> осуществление действий по регистрации права общей долевой собственности приостановлено, в связи с тем, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ была уменьшена до 9,0 га и переведена в частную собственность под ведение личного подсобного хозяйства, а остатки площадей предоставленного земельного пая (пашня - 4,0 га, сенокос - 8,0 га) были переданы в ведение администрации для дальнейшего распределения. Исходя из чего, регистратором был сделан вывод о прекращении права собственности ФИО4 Д.К. на земельный пай площадью 21,0 га.

ДД.ММ.ГГГГ истцами получена архивная копия постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, с которым они впервые ознакомились.

По мнению истцов, вышеназванное постановление является незаконным, нарушающим их конституционное право собственности на земельный участок и подлежащим отмене, поскольку при вынесении оспариваемого постановления глава администрации руководствовался Земельным Кодексом РФ и законом «О крестьянском (фермерским) хозяйстве», однако оснований прекращения права собственности (права владения, пользования и распоряжения) землей в положениях указанных нормативных актах не предусмотрено.

На момент вынесения оспариваемого постановления, права и обязанности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, защита и гарантии их прав регулировались положениями Земельного кодекса ФИО4 (утв. ВС ФИО4ДД.ММ.ГГГГ№), статьей 54 которого был установлен запрет на вмешательство со стороны государственных, хозяйственных и других органов и организаций в деятельность собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, связанную с использованием земли.

По мнению истцов, в силу вышеприведенных положений действовавшего законодательства, глава администрации не имел законных оснований принятия решения о лишении права собственности ФИО4 Д.К. путем уменьшения площади, ранее предоставленного в собственность ФИО4 Д.К. земельного участка, фактически было произведено произвольное лишение наследодателя права собственности на земельный участок, что является недопустимым.

Узнав о своем нарушенном праве, истцы обратились в администрацию <адрес> муниципального района с предложением досудебного урегулирования спора, в чем им было отказано, в связи с чем, истцы вынуждены были обратиться с иском в суд.

По изложенному, истцы ФИО3, ФИО5, просят признать недействительным постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об уменьшении площади земельного участка, предоставленного ФИО4 Д.К. в собственность, до 9 га, и передаче земельного пая (пашня - 4,0 га, сенокос - 8,0 га) в ведение администрации для дальнейшего распределения земельного участка с кадастровым номером №, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3, ФИО5 – ФИО2 поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Истцы ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение представителя истцов ФИО3, ФИО5 – ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; применения последствий недействительности ничтожной сделки; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 настоящего Кодекса.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как указано в статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

В статье 61 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Как установлено в судебном заседании постановлением главы администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии и отводе земельных участков, вынесенным в соответствии с Земельным кодексом ФИО4 и Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», согласно приложению к постановлению, из земель совхоза «Васильевский» ФИО4 Д.К. среди прочих отведен под создание крестьянских (фермерских) хозяйств в пожизненно-наследуемое владение участок площадью 21 га, в т.ч.13 га пашни и 9 га сенокосов.

Согласно Свидетельства на право собственности на землю серии №№, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии и отводе земельных участков, в соответствии с Земельным кодексом ФИО4ФИО1 приобрел право частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, земельный пай, с кадастровой оценкой земель 525 баллогектаров: 13 га пашни, 8 га сенокосов, для ведения крестьянского хозяйства.

Земельный участок площадью 21 га, по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.1 Закона ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков.

Согласно ст.9 Закона ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 348-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) Советом народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненно наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора на аренду земельного участка (часть 1), после чего крестьянское хозяйство приобретает статус юридического лица (ч.2).

Исходя из положения ст.10 Закона ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 348-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", гражданину, имеющему земельный участок для ведения крестьянского хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или в собственности, предоставляется право самостоятельно хозяйствовать на земле; обменять земельный участок в установленном порядке через Совет народных депутатов.

В соответствии со ст.11 Закона ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 348-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" гражданин, имеющий земельный участок для ведения крестьянского хозяйства, обязан нести обязанности, предусмотренные указанной статьей, в том числе, эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать ее плодородие, осуществлять комплекс мероприятий по охране земель, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности; своевременно вносить земельный налог и арендную плату за землю и другие.

В случае нарушения закрепленных в статье обязанностей глава крестьянского хозяйства несет ответственность по действующему законодательству.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" граждане и юридические лица - собственники земельных участков имеют право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями, что также следует из "Земельного кодекса ФИО4" (утв. ВС ФИО4ДД.ММ.ГГГГ N №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Из положения пункта 3 вышеназванного Указа следует, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из заявления ФИО4 Д.К на имя главы администрации района Горелого и председателя земельного комитета ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, он просит прекратить деятельность ведения крестьянского хозяйства «ФИО4 Д.К», а земельный пай площадью 9 га перевести под ведение личного хозяйства.

Согласно постановлению главы администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О земельных отношениях» на основании заявления граждан, в том числе ФИО1, прекращена его деятельность по ведению крестьянского хозяйства. <адрес>ю 9 га переведены в личное подсобное хозяйство в собственность. <адрес>ю 4 га пашни, 8 га сенокосов переданы в ведение администрации <адрес> сельсовета для дальнейшего перераспределения.

В Свидетельстве на право собственности на землю серии №№, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 в графе «Совершение сделок и иных действий по распоряжению земельным участком» сделана отметка председателем районного земельного комитета ФИО7 об уменьшении площади находящегося в собственности земельного пая до 9 га и переведении его под ведение личного подсобного хозяйства на основании постановления главы администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Планом земельного участка, предоставленного в собственность для ведения личного подсобного хозяйства ФИО4 Д.К. и Плана земельного участка, предоставленного в собственность ФИО4 Д.К., схематично определены границы земельного участка с указанием длины его сторон, и его площадь соответствует примерно 9 га., границы земельного участка ФИО4 Д.К. являются смежными с иными собственниками.

Предельные размеры земельных участков, предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса ФИО4 (утв. ВС ФИО4ДД.ММ.ГГГГ N №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) устанавливались сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ собственникам земельных долей (паев) утверждена норма личных подсобных хозяйств до 12 га, из ни 9 га пашни, 1 га сенокосов, 2 га пашни.

Анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 Д.К. обратившись в администрацию <адрес> в вышеуказанным заявлением в одностороннем порядке отказался от ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, а также выделенного ему для этой цели земельного пая площадью 21 га, в отношении которых он как собственник должен был платить налоги, а также нести иные обязанности, установленные Законом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Оспариваемое постановление главы <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ принято уполномоченным должностным лицом, в соответствии с полномочиями, предоставленными Законом о местном самоуправлении, а также в соответствии с Земельным кодексом, Законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», постановлением главы администрации об увеличении нормы под личные подсобные хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью – 9 га, выделен ФИО4 Д.Г. для ведения личного подсобного хозяйства в пределах нормы, установленной Земельным кодексом ФИО4 и соответствующим постановлением главы района.

Постановление главы администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, не отменено, кем-либо, в том числе ФИО4 Д.Г. оспорено не было. Оснований считать, что ФИО4 Д.Г. не было известно о данном постановлении либо он был не согласен с принятым главой администрации решением и площадь земельного участка была уменьшена произвольно, против его воли, у суда не имеется, при том, что запись об уменьшении площади земельного участка и основании этому была сделана уполномоченным должностным лицом в Свидетельстве о праве собственности на землю. Доказательств обратного суду не предоставлено и материалы дела таковых не содержат.

Исходя из изложенного, суд находит постановление главы администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, и не усматривает оснований для признания его недействительным.

Судебной защите в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит только нарушенное право, вместе с тем, доказательств нарушения прав истцов оспариваемым постановлением представлено не было, поэтому исковые требования ФИО3 и ФИО5 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО3 и ФИО5 о признании недействительным постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об уменьшении площади земельного участка, предоставленного в собственность ФИО4 Д.К. до 9 га, и передаче земельного пая (пашня - 4,0 га, сенокос - 8,0 га) в ведение администрации для дальнейшего распределения земельного участка с кадастровым номером №, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через <адрес> районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е. Ю. Ковшарева