Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Готовцевой Л. П. к Комиссарову А. А.ичу и Вакорину В. Л., администрации городского округа – город Галич Костромской области, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа – город Галич Костромской области об установлении границ земельного участка в соответствии с данными межевого плана,

У С Т А Н О В И Л:

Готовцева Л. П. обратилась в суд с иском к Комиссарову А. А.ичу и Вакорину В. Л., об установлении границ земельного участка в соответствии с данными межевого плана от 17 мая 2021 года № .....

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела администрация городского округа – город Галич Костромской области (далее Администрация), комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа – город Галич Костромской области (далее Комитет) были привлечены в качестве соответчиков. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечён филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области.

Готовцева Л.П. в исковом заявлении и судебном заседании, её представитель адвокат Виноградов С.И. в судебном заседании в обоснование заявленных требований сослались на положения статей 38, 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) и указали на следующие обстоятельства.

На протяжении более 25 лет ей (Готовцевой Л.П.) на праве владения принадлежит земельный участок, площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: ...... Право её (Готовцевой Л.П.) на данный земельный участок подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выданному государственным нотариусом Галичской государственной нотариальной конторы ФИО2<дата>, реестровый ...... Также право собственности на указанный земельный участок подтверждается Свидетельством на право владения землёй от <дата>....., выданным Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Галичского района Костромской области. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службе по Костромской области, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРН) <дата> сделана запись регистрации ..... (Свидетельство о государственной регистрации права .....).

<дата>, ею (Готовцевой Л.П.) был заключен договор на выполнение кадастровых работ в связи с несоответствием площади объекта недвижимости (кирпичный гараж) с кадастровым номером ..... и площадью указанного земельного участка на котором он расположен.

Согласно заключению кадастрового инженера от 17 мая 2021 года ..... (межевой план подготовлен для суда), кадастровые работы проводились с целью уточнения местоположения границ и площади указанного земельного участка с кадастровым номером ..... (<адрес>). Уточнение земельного участка выполнено в существующих границах, то есть в исторически сложившихся границах, существующих на местности на протяжении многих лет (более 25 лет). По результатам кадастровых работ площадь указанного земельного участка составила 31 кв.м., а по сведениям ЕГРН – 24 кв.м., что превышает 10% допустимого расхождения площади.

В ЕГРН указан вид разрешенного использования: под кирпичный гараж. По Генеральному плану городского округа - г. Галич спорный земельный участок расположен на территориальной зоне 9.3. В силу Правил землепользования и застройки городского округа - город Галич Костромской области, утвержденных решением Думы данного городского округа № 21 от 26.11.2020, предельные минимальные и максимальные размеры для земельных участков с данным видом разрешённого использования не установлены.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218 от 13.07.2015, уточнение площади земельного участка с кадастровым номером ..... в рамках государственного кадастрового учёта невозможно, так как его фактическая площадь превышает более чем на 10% площадь, указанную в ЕГРН. Поэтому были проведены кадастровые работы с целью уточнения местоположения границ.

Межевым планом были установлены следующие границы земельного участка:

- от т. н1 до т. н2 граница проходит по стене здания, от т. нЗ до т. н.4 граница проходит по стене здания, участок граничит с землями НГС, согласование не требуется (ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ, письмо Минэкономразвития РФ от 19.05.2009 № Д23-1465);

- от т. н2 до т. н3 граница проходит по стене здания, участок граничит с земельным

участком с кадастровым номером ....., согласно сведениям ЕГРН ..... от <дата>.

Информация об адресе смежного землевладельца в базе ГКН отсутствует, в связи с этим извещение о проведении согласования границ опубликовано в официальном информационном бюллетене Городской вестник № 16 (1043) от 16.04.2021. На согласование границ 17.05.2021 никто не явился, письменного возражения не представил.

- от т. н4 до т. н1 граница проходит по стене здания, участок граничит с земельным

участком с кадастровым номером ....., согласно сведениям ЕГРН ..... от <дата>

Информация об адресе смежного землевладельца в базе ГКН отсутствует, в связи с этим извещение о проведении согласования границ опубликовано в официальном информационном бюллетене Городской вестник № 16(1043) от 16.04.2021. На согласование границ 17.05.2021 никто не явился, письменного возражения не представил.

При пользовании кирпичным гаражом и земельным участком, на котором он расположен, каких-либо претензий со стороны смежных владельцев земельного участка никогда не предъявлялось и не высказывалось.

Местоположение границ спорного земельного участка верно указано кадастровым инженером в межевом плане от 17 мая 2021 года ....., составленном при проведении кадастровых работ этого земельного участка, что подтверждается данными межевого плана от 17 мая 2021 года .....К.

Под гараж был выделен земельный участок площадью 24 кв.м., почему на этом земельном участке был построен гараж большего размера она (Готовцева) не знает, так как строительством занимался ныне покойный муж – ФИО. Данный гараж и земельный участок под ним ей (Готовцевой Л.П.) достался по наследству после смерти супруга. Раньше этот земельный участок никто не обмерял. Когда построили гараж, оказалось, что он больше по площади выделенного земельного участка. Замеры данного земельного участка проводились в связи с тем, что она (Готовцева Л.П.) захотела продать гараж с этим земельным участком. В ходе оформления документов выяснилось, что площади гаража и земельного участка не соответствуют. Данный иск должен быть удовлетворён на основании приобретательной давности, она (Готовцева Л.П.) владеет указанными объектами недвижимости более 15 лет.

Гараж её (Готовцевой Л.П.) граничит с одной стороны с гаражом ответчика Комиссарова А.А., а с другой стороны с гаражом ответчика Вакорина В.Л., спереди и сзади гаража земли города.

<дата> было принято решение Галичским городским Советом народных депутатов ..... о строительстве индивидуальных гаражей, то есть Исполком городского Совета решил разрешить отвод земельного участка под строительство кооператива из 8 гаражей рядом с переулком Пожарный гражданам, в числе которых и ФИО. В данном решении площадь выделяемого земельного участка указана не была. В 1992 году, когда выдавали свидетельства на право собственности на землю, было произвольно указана площадь участка под гараж 24 кв.м., никто его не замерял, границы данного земельного участка никто не устанавливал. В то время всем выделялись участки под гараж стандартной площади 24 кв.м.. На основании выданного ФИО свидетельства о праве собственности на землю была произведена государственная регистрация права собственности на данный земельный участок в размере 24 кв.м.. В выписке из ЕГРН о земельном участке было указано, что площадь земельного участка, выделенного под гараж, была указана на основании свидетельства на право собственности на землю ....., выданного на имя ФИО. В 1992 году под кирпичный гараж, когда он уже был построен, на основании Постановления главы администрации г. Галича от 20.05.1992 № 111, было выдано свидетельство о праве собственности на землю. Был указан размер земельного участка – 24 кв.м.. Фактически, как следует из выписки из ЕГРН, данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет <дата>, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Фактически впервые границы этого земельного участка были установлены межевым планом 17.05.2021. В 2009 году было зарегистрировано право собственности её (Готовцевой Л.П.) на земельный участок площадью 24 кв.м.. Регистрация была произведена на основании указанного свидетельства, выданного в 1992 году.

Внесение в ЕГРН сведений об изменении площади границ земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ поворотных точек представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок, определяемые в совокупности уникальных характеристик, прекращаются. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. На это указывают требования п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Гараж её (Готовцевой Л.П.) был построен в 1989 году, земельный участок под гараж выделялся в 1992 году. Здесь не кадастровая ошибка, а спор о праве, так как Администрация выделила земельные участки под кооператив, но сведения о фактических размерах земельных участков передала неверно. Администрацией были ненадлежащим образом переданы сведения для регистрации. На основании данных сведений этот участок был зарегистрирован. В досудебном порядке она (Готовцева Л.П.) не обращалась в Росреестр, обращалась только к кадастровому инженеру. В материалах дела имеется отзыв филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области. В отзыве указаны причины отказа в регистрации права на земельный участок такой площади.

С момента постройки данного гаража со стороны Администрации никаких претензий не предъявлялось. Имеется несоответствие. Границы земельного участка под гаражом ранее 2021 года не устанавливались.

Представитель ответчика – Администрации, Тирвахов С.С., действующий по доверенности, в судебном заседании указал на то, что разрешение данного спора оставляет на усмотрение суда и сослался на следующие обстоятельства. Никакого спора о праве не усматривается, поскольку администрация права собственности на гараж не оспаривает, соседи по гаражам тоже претензий не имеют. В данном споре ответчиком должен быть филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области, так как не понятно, на каком основании был отказ в регистрации права собственности. Администрация не имеет претензий к Готовцевой Л.П. и не претендует на 7 кв.м., которые излишне заняты гаражом. Это произошло не по вине истицы. Права других собственников не затронуты.

Представители ответчика – Комитета, Палагин А.В. и Комарова Н.Н., действующие по доверенности, не признали заявленные исковые требования Готовцевой Л.П., в судебном заседании указали на следующие обстоятельства. Площадь гаража должна соответствовать площади выделенного земельного участка. Границы гаража должны быть приведены в соответствие с границами земельного участка. Нужно было строить гараж в соответствии с площадью отведённого земельного участка.

Ответчики Комиссаров А.А. и Вакорин В.Л. в судебном заседании признали требования, заявленные Готовцевой Л.П., подтвердив достоверность её вышеизложенных объяснений и то, что их гаражи находятся по соседству с гаражом истицы, с которым построены в одно время – в 1989 году.

Представитель Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Костромской области (далее Филиал) привлечённого в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился. Директор Филиала Семенова Л.В. ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя Филиала. Данное ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено без участия представителя Филиала.

Директор Филиала Семенова Л.В. в письменном отзыве на иск Готовцевой Л.П., указала на то, что оставляет принятие решения по данному спору на усмотрение суда и сослалась на следующие обстоятельства.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ от 13 июля 2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

В соответствии с п. 82 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.12.2015 № 921 (далее Требований), в случае если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка (земельных участков) или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных земельных участков, на обороте Чертежа оформляется Акт согласования.

Согласно ч. 2 ст. 43 Федерального закона № 218-ФЗ, если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц, или их представителей.

Согласно п. 24 Требований, если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных с ними земельных участков, в состав Приложения включаются, в том числе, документы, свидетельствующие о снятии возражений о местоположении границ земельного участка, или копии документов о разрешении земельного спора (при наличии возражений о местоположении границ земельного участка или если имел место соответствующий земельный спор).

Для осуществления кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, в акте согласования местоположения границ, оформленном на обороте раздела «Чертеж земельных участков их частей», должны быть личные подписи всех заинтересованных лиц или их представителей, либо границы признаны уточненными в порядке разрешения земельного спора.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ..... поставлен на государственный кадастровый учет <дата> как ранее учтенный (дата постановки по документу <дата>), расположенный по адресу: <адрес>, декларированная площадь 24 кв.м.. Граница земельного участка с кадастровым номером ..... не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, то есть фактическое их местоположение можно определить только в результате проведения кадастровых работ.

Исследовав материалы дела, выслушав истицу, её представителя, представителей ответчиков, допросив специалиста, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Как установлено ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в числе иных, признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 261 ГК РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Как следует из материалов дела, отвод земельного участка под строительство гаражного кооператива, в который входил и ФИО, был осуществлён в 1988 году, а гараж возведён последним в 1989 году.

В указанный период действовал Земельный кодекс РСФСР (ЗК РСФСР) 1970 года.

Согласно ст. 80 ЗК РСФСР, к землям городов относятся все земли, находящиеся в пределах городской черты.

Все земли в пределах городской черты находятся в ведении городских Советов депутатов трудящихся.

В соответствии со ст. 84 ЗК РСФСР земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся.

Предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могут по решению исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся предоставлять земельные участки во временное пользование для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей.

Таким образом, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 11 ЗК РСФСР земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Временное пользование землей может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий, соответственно, сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования. Продление сроков временного пользования земельными участками производится органами, предоставившими эти земли.

Согласно ст. 19 ЗК РСФСР, временное пользование землей оформляется договорами или удостоверениями на право временного пользования землей. Порядок заключения договоров и выдачи удостоверений, а также их формы устанавливаются Советам Министров РСФСР.

Согласно ст. 20 ЗК РСФСР, землепользователи имеют право и обязаны пользоваться земельными участками в тех целях, для которых они им предоставлены.

В соответствии со ст. 12 ЗК РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков устанавливается Советом Министров РСФСР.

25 октября 1988 года Исполкомом Галичского городского Совета народных депутатов было принято решение № 130/5 о разрешении отвода земельного участка под строительство кооператива из 8-ми гаражей в овраге, рядом с Пожарным переулком, гражданам, в числе которых значится и ФИО (л.д. 10). В данном решении площадь земельного участка, подлежащего отводу, не указана.

Ранее Исполкомом Галичского городского Совета народных депутатов принято решение от 11 декабря 1981 года (л.д. 100) «Об упорядочении гаражного строительства в городе», согласно которому разрешалось строительство гаражей гражданам, достигшим 18-ти летнего возраста и которым устанавливалась площадь под строительство гаражей согласно СНиП.

В период принятия этого решения и отвода земельного участка под строительство гаражного кооператива, в котором состоял ФИО, действовали СНиП II-60-75. Согласно части II «Нормы проектирования», главы 60 «Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов», пункта 10.5 площади застройки и размеры земельных участков гаражей для хранения легковых автомобилей, принадлежащих гражданам в зависимости от их этажности, следует принимать по таблице 53. Согласно данной таблице для одноэтажных гаражей (каковыми являются гаражи указанного кооператива) площадь застройки равна 25 кв.м. на одно машино-место, а размер земельного участка 30 кв.м.. При этом превышение земельного участка из расчёта на одно машино-место над площадью застройки, обусловлено тем, что часть земельного участка под гаражом не должна заниматься данным строением, так как необходима для эксплуатации гаража.

Таким образом, для строительства гаражей указанного гаражного кооператива должен был отводиться земельный участок площадью, соответствующей требованиям СНиП. Следовательно, площадь застройки гаража ФИО не должна была превышать 25 кв.м.. Однако эти требования не были соблюдены ФИО при постройке указанного гаража. Как следует из светокопии Карточки учёта строений и сооружений в районе пер. Пожарный Галичского БТИ, указанный гараж ФИО имеет площадь по наружному обмеру 29.48 кв.м. (6.55 х 4.50 = 29.48). То есть, вместо гаража с максимальной площадью застройки 25 кв.м. ФИО был построен гараж с площадью застройки 29.48 кв.м..

Как указала истица Готовцева Л.П., под гараж был выделен земельный участок площадью 24 кв.м., почему на этом земельном участке был построен гараж большего размера, не знает, так как строительством занимался ныне покойный муж – ФИО.

Согласно Указу Президента РФ «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» № 2287 от 24.12.1993 большая часть статей Земельного кодекса РСФСР и некоторые положения законодательных и нормативных правовых актов по вопросам земельных отношений были признаны недействующими или утратили силу, а полномочия Советов народных депутатов по вопросам земельно-правовых отношений были переданы соответствующим администрациям (исполнительным органам власти на местах).

Постановлением главы администрации г. Галича Костромской области от 20 мая 1992 года ФИО было выдано Свидетельство ..... о владении земельным участком под указанным гаражом, площадью 24 кв.м..

После смерти ФИО, последовавшей <дата> его супруга – Готовцева Л.П. наследовала указанный гараж площадью 29.48 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 24 кв.м., выделенном в пользование по Свидетельству ...... Данное обстоятельство подтверждается Свидетельством о праве на наследство по закону нотариуса ФИО2 от <дата>, зарегистрированным в БТИ <дата>.

07 августа 1995 года между администрацией г. Галича и Готовцевой Л. П. был заключён Договор о праве временного пользования (аренды) ..... указанного земельного участка под гаражом, площадью 24 кв.м..

Постановлением администрации городского округа – город Галич Костромской области от 10.09.2009 было прекращено право аренды Готовцевой Л.П. указанного земельного участка площадью 24 кв.м. с кадастровым номером ......

На основании Свидетельства о праве на наследство по закону, Свидетельства на право владения землёй, указанных выше, в ЕГРН была произведена государственная регистрация права собственности Готовцевой Л.П. на данный земельный участок общей площадью 24 кв.м., с разрешённым использованием: под кирпичный гараж. Данное обстоятельство подтверждается светокопией Свидетельства о государственной регистрации права ......

Таким образом, Готовцева Л.П. является собственником указанного земельного участка площадью 24 кв.м. под гаражом, расположенным в районе <адрес>.

Как следует из выписки из ЕГРН, данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 07.08.1995, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из положений ст. 11.9 ЗК РФ следует, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Согласно ст. ст. 15, 25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главам III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учёт недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе, о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определённой вещи.

Из положений ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с подпунктом 32 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона).

Согласно ст. 43 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Из положений ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГРсК РФ) следует, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, спорный земельный участок под гаражом согласно Генеральному плану городского округа - г. Галич расположен на территориальной зоне 9.3 (с разрешённым использованием: историко-культурная деятельность).

В силу Правил землепользования и застройки городского округа - город Галич Костромской области, утвержденных решением Думы данного городского округа № 21 от 26.11.2020, предельные минимальные и максимальные размеры для земельных участков с данным видом разрешённого использования не установлены. Фактическая площадь указанного земельного участка под гаражом согласно межевому плану от 17 мая 2021 года ....., составляет 31 кв.м., и превышает более чем на 10% площадь этого земельного участка, указанную в ЕГРН – 24 кв.м..

При данных обстоятельствах, уточнение площади земельного участка с кадастровым номером ..... в соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ в рамках государственного кадастрового учёта невозможно.

Такое уточнение невозможно и путём принятия судебного решения по данному иску, поскольку правовых оснований для этого не имеется, увеличение площади земельного участка при уточнении местоположения границ правомерным не является.

Сведений о предоставлении ФИО или Готовцевой Л.П. земельного участка площадью 31 кв.м., материалы дела не содержат.

Сам по себе факт использования в течение длительного времени земельного участка с дополнительной площадью 7 кв.м., не свидетельствует о предоставлении истице (её супругу ФИО) земельного участка по основаниям положений законодательства и не подтверждает возникновение у них права собственности на указанную площадь.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, истица не представила суду относимых, допустимых и достоверных доказательств, безусловно подтверждающих то, что ранее ей или её супругу – ФИО в установленном законом порядке под гараж был предоставлен земельный участок площадью 31 кв.м..

Само по себе обстоятельство фактического пользования земельным участком в площади 31 кв.м. таким доказательством, применительно к указанным выше, не является. При этом, обязанность доказать наличие указанных выше оснований приобретения земельного участка в площади большей, чем указано в ЕГРН (24 кв.м.), возложена на истицу в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ.

При указанных выше обстоятельствах в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо правовых оснований для удовлетворения требований Готовцевой Л.П. об установлении границ земельного участка в соответствии с данными межевого плана от 17 мая 2021 года ......

Иных требований по данному гражданскому делу не было заявлено. В тоже время представитель истицы указал на то, что это спор о праве собственности на земельный участок большей площади, чем та площадь, которая, как характеристика спорного земельного участка, содержится в ЕГРН.

Построив гараж большей площади, чем та, которая была возможна в соответствии со СНиП и, заняв этой постройкой земельный участок большей площади, чем максимально возможный в тот период времени (о чём указано выше), ФИО нарушил действующее в тот период времени законодательство. После чего Готовцева Л.П., унаследовав указанный гараж и земельный участок под ним, зарегистрировала право собственности на земельный участок под гаражом той площади (24 кв.м.), которая не превышала допустимую площадь в период возведения указанной постройки. Данные допущенные нарушения законодательства, действующего при постройке гаража, и привели к наличию разницы между фактической площадью земельного участка под ним и площади этого земельного участка, зарегистрированной в ЕГРН.

При данных обстоятельствах убеждение истицы и её представителя в том, что право собственности на земельный участок большей площади, чем та, которая содержится в ЕГРН возможно путём обращения в суд с иском об установлении границ земельного участка в соответствии с данными межевого плана, не основано на законе и является ошибочным.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Готовцевой Л. П. к Комиссарову А. А.ичу, Вакорину В. Л., администрации городского округа – город Галич Костромской области, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа – город Галич Костромской области, об установлении границ земельного участка в соответствии с данными межевого плана от 17 мая 2021 года ....., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд, в течение месяца со дня составления судом решения в полном объёме.

Судья Воробьёв А.Л.

В полном объёме решение изготовлено

22 марта 2022 года.

Судья________________ А.Л. Воробьёв

Копия верна. Судья________________ А.Л. Воробьёв