Гражданский кодекс часть 1

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего Воитлева А.Н., при секретаре судебного заседания Хатух И.А., с участием: помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея Мешлок Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Джерокайское сельское поселение» о возложении обязанности принять меры к разработке и утверждению муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Джерокайского сельского поселения»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Адыгея действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в отдельных областях ЖКХ в ходе которой выявлены нарушения в части реализации программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории МО «Джерокайское сельское поселение». Так, в соответствии с предоставленными полномочиями Постановлением главы администрацией МО «Джерокайское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ№ принята муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Джерокайское сельское поселение» на ДД.ММ.ГГГГ годы». Установлено, что принятая Программа не реализовывалась, запланированные мероприятия проводились формально, аналитических материалов в указанной сфере правоотношений не имеется. Согласно требованиям ч.3 ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации по каждой государственной программе Российской Федерации, государственной программе субъекта Российской Федерации, муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. Однако, в нарушение требований Бюджетного кодекса оценка эффективности реализации указанных программ за ДД.ММ.ГГГГ г.г. не проведена. Ежегодная корректировка Программы с учетом ее выполнения за предыдущий год не проводилась. Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требований бюджетного законодательства и ожидаемый социально-экономический эффект при реализации программ. Кроме того, в настоящее время Программа на ДД.ММ.ГГГГ год и последующие года поселением не принималась. В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений в сфере исполнения законодательства в отдельных областях жилищно-коммунальной сферы, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения законодательства до настоящего времени не устранены. Просили суд обязать администрацию муниципального образования МО «Джерокайское сельское поселение» принять меры к разработке и утверждению муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Джерокайского сельского поселения».

Помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея Мешлок Р.А. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации МО «Джерокайское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Закон № 131-ФЗ) в вопросам местного значения поселения организация в границах поселения электро – тепло – газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно требования п. 8.2. ст.17 Закона № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

Так, в соответствии с предоставленными полномочиями Постановлением главы администрацией МО «Джерокайское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ№ принята муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Джерокайское сельское поселение» на 2018-2021 годы».

Установлено, что принятая Программа не реализовывалась, запланированные мероприятия проводились формально, аналитических материалов в указанной сфере правоотношений не имеется.

Согласно требованиям ч.3 ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации по каждой государственной программе Российской Федерации, государственной программе субъекта Российской Федерации, муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Однако, в нарушение требований Бюджетного кодекса оценка эффективности реализации указанных программ за ДД.ММ.ГГГГ г.г. не проведена. Ежегодная корректировка Программы с учетом ее выполнения за предыдущий год не проводилась.

Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требований бюджетного законодательства и ожидаемый социально-экономический эффект при реализации программ.

Кроме того, в настоящее время Программа на ДД.ММ.ГГГГ год и последующие года поселением не принималась.

В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений в сфере исполнения законодательства в отдельных областях жилищно-коммунальной сферы, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Джерокайское сельское поселение» о возложении обязанности принять меры к разработке и утверждению муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Джерокайского сельского поселения», удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Джерокайское сельское поселение» принять меры к разработке и утверждению муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Джерокайского сельского поселения».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий п/п А.Н. Воитлев

Верно:

Судья

Шовгеновского районного суда

Республики Адыгея А.Н. Воитлев