Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 270/2011 по иску Прокурора г. Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Городская больница №1 город Первоуральск» о создании специальных рабочих мест для приема на работу инвалидов,

установил:

Прокурор г. Первоуральска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Городская больница №1» о создании специальных рабочих мест для приема на работу инвалидов. В заявлении указал, что Прокуратурой г. Первоуральска по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства о создании специальных рабочих мест в пределах квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона №1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами. Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона №1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Статьей 21 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов). В целях реализации положений федерального законодательства Правительством Свердловской области, принято Постановление №246-ПП от 31.03.2005 «Об установлении квот для приема на работу инвалидов в организациях, расположенных на территории Свердловской области», в соответствии с п. 1 которого установлено, что организациям, расположенным на территории Свердловской области, с численностью работников более 100 человек установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процента от среднесписочной численности работников.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Свердловской области от 27.09.2010 № 1406-ПП «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организациях, расположенных на территории Свердловской области» организациям, расположенным на территории Свердловской области, с численностью работников более 100 человек, установлено минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере 10 процентов от квоты для приема на работу инвалидов, установленной Постановлением Правительства Свердловской области от 31.03.2005 N"246-ПП "Об установлении квот для приема на работу инвалидов в организациях, расположенных на территории Свердловской области". Согласно информации ГУ «Первоуральский центр занятости» на МУ «Городская больница №1» распространяются положения федерального законодательства и законодательства Свердловской области о квотировании рабочих мест для инвалидов.

Таким образом, исходя из положений п. 1 и п. 2 Постановления Правительства Свердловской области №246-ПП от 31.03.2005 для МУ «Городская больница №1» квота для приема на работу инвалидов составляет 27 рабочих мест.

На основании п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 27.09.2010 № 1406-ПП и информации ГУ «Первоуральский центр занятости» МУ «Городская больница №1» установлено минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере 2 мест. На основании информации ГУ «Первоуральский центр занятости», по состоянию на 22.11.2010 в МУ «Городская больница №1» 1 создано специальное рабочее мест для трудоустройства инвалидов, что является нарушением требований п.2 ч.1 ст.20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 27.09.2010 № 1406-ПП «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организациях, расположенных на территории Свердловской области».

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Первоуральска Андриянов Е.В. уточнил исковые требования, просил обязать ответчика создать 2 специальных рабочих места для трудоустройства инвалидов в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу и представить соответствующую информацию в государственное учреждение « Центр занятости населения». Также пояснил, что в связи с переименованием ответчика иск адресует - Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Городская больница №1 город Первоуральск».

Представитель третьего лица ГУЗНСО «Первоуральский центр занятости» Свиридова Н.В. исковые требования прокурора г.Первоуральска поддержала, просила обязать ответчика создать 2 специальных рабочих места для трудоустройства инвалидов.

Ответчик Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница №1 город Первоуральск» просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ответчик представил письменный отзыв, в котором просит в иске отказать, так как нарушений требований федерального законодательства не допускает, к исковому заявлению не приложен утвержденный Департаментом государственной службы занятости населения Свердловской области, перечень организаций, которым устанавливается минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица ГУЗНСО «Первоуральский центр занятости», исследовав письменные материалы дела, считает требования прокурора г.Первоуральска подлежащими удовлетворению по частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов). Механизм установления квоты в организациях определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства Свердловской области №246-ПП от 31.03.2005 «Об установлении квот для приема на работу инвалидов в организациях, расположенных на территории Свердловской области», установлено, что организациям, расположенным на территории Свердловской области, с численностью работников более 100 человек установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процента от среднесписочной численности работников.

Судом установлено, что среднесписочная численность работников ГБУ здравоохранения Свердловской области «Городская больница №1 город Первоуральск» на октябрь 2010 года составляет человека (л.д. 6), в связи с этим на ответчика распространяется действие указанных нормативных актов.

По состоянию на октябрь 2010 года в счет установленной квоты на предприятии создано 28 рабочих мест для инвалидов.

На основании п.1 Постановления Правительства Свердловской области от 27.09.2010 №1406-ПП и Приказа ДГСЗН Свердловской области от 04.10.2010 года № 485 «Об утверждении перечня организаций, расположенных в Свердловской области, которым устанавливается минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов» для ГБУ здравоохранения Свердловской области «Городская больница №1 город Первоуральск» установлено минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов на 2010г. – 2.

Согласно сведениям ответчика Первоуральскому центру занятости в ГБУ здравоохранения Свердловской области «Городская больница №1 город Первоуральск» на данное рабочее место трудоустроен один человек.

Доводы ответчика, что для них не установлено минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, необоснованны, так как имеется Приказ ДГСЗН Свердловской области от 04.10.2010 года № 485 «Об утверждении перечня организаций, расположенных в Свердловской области, которым устанавливается минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов», сведения об ответчике имеются в данном приказе. Данный приказ общедоступен и используется в правоприменительной практике. В сведениях Государственному учреждению занятости населения Свердловской области «Первоуральский центр занятости» о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и создании специальных рабочих мест за октябрь 2010г. ответчик указал установленный размер специальных рабочих мест – 2 (л.д.6), из чего суд делает вывод, что ответчик также информацией об установлении ему минимального размера специальных рабочих мест владеет.

Согласно сведениям Государственное учреждение занятости населения Свердловской области «Первоуральский центр занятости» ответчик создал одно специальное рабочее место для трудоустройства инвалида (л.д.8), поэтому исковые требования прокурора г.Первоуральска подлежат удовлетворению частично, необходимо обязать ответчика создать еще одно место. Кроме того, суд учитывает, что создание специального рабочего места влечет ряд мероприятий, и считает, что срок для создания рабочего места ответчику должен быть увеличен до 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора г. Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Городская больница №1 город Первоуральск» о создании специальных рабочих мест для приема на работу инвалидов удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница №1 город Первоуральск» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу создать 1 специальное рабочее место для приема на работу инвалидов и направить информацию в Государственное учреждение занятости населения Свердловской области «Первоуральский центр занятости».

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Свердловском областном суде в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первоуральский городской суд.

Судья: И.И.Кормильцева