Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Воскресенского муниципального района Московской области к Министерству имущественных отношений Московской области и территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Воскресенского муниципального района Московской области обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Московской области и территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области о признании права собственности на подъездную дорогу к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», СНТ «<данные изъяты>», СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, №, №, №, №,№, №, №, №, адрес: <адрес>; подъездную дорогу к СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, №, адрес: <адрес>, протяженность 773м; подъездную дорогу к СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, адрес: <адрес><адрес>, протяженность 312м; подъездную дорогу к СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, адрес: <адрес>, протяженность 1080м; подъездную дорогу к СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, №, адрес: <адрес>, протяженность 492м; подъездную дорогу к СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, № адрес: <адрес>, протяженность 331 м; подъездную дорогу к СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, №,№, адрес: <адрес>, протяженность 592м; подъездную дорогу к СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, №, №, №, № адрес: <адрес>, протяженность 283м; подъездную дорогу к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, №, №, №, №, №, №, №, адрес: <адрес>, протяженность 2392м; подъездную дорогу к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, №, №, адрес: <адрес>, протяженность 1078м.

Исковое заявление мотивировано тем, что указанные дороги находятся в границах Воскресенского муниципального района Московской области, что подтверждается геодезическими данными границ района, утвержденными в соответствии с Законом Московской области № 199\2004-ОЗ «О статусе и границах Воскресенского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований.

Спорные автомобильные дороги являются дорогами местного значения, которыми пользуются неопределенный круг лиц, что относит их к дорогам общего пользования.

Включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

Спорные дороги не включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010№ 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения», а также в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 05.08.2008г. № 653/26 «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области». Также отсутствуют и данные об этих дорогах и в Едином государственном реестре автомобильных дорог.

В рамках классификации, установленной Законом №257-ФЗ, спорные автомобильные дороги являются дорогами общего пользования местного значения, находятся в границах Воскресенского муниципального района Московской области, не включены и не могут быть включены в состав имущества иных правообладателей, относятся к собственности Воскресенского муниципального района.

Представители истца администрации Воскресенского муниципального района Московской области ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании просили удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков Министерства имущественных отношений Московской области и территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте его проведения, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, находит исковые требования администрации Воскресенского муниципального района Московской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно техническим планам сооружений (л.д.11-19, л.д.20-25, л.д.26-31, л.д.32-40, л.д.41-48, л.д.49-57, л.д.58-64, л.д.65-71, л.д.72-77, л.д.78-95, л.д.96-104) на территории Воскресенского муниципального района Московской области имеются:

- подъездная дорога к СНТ «<данные изъяты> к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», СНТ «<данные изъяты>», СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, №, №, №, №, №, №, №, №, адрес: <адрес>, протяженность 2133м;

- подъездная дорога к СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, №, адрес: <адрес>, протяженность 773м;

- подъездная дорога к СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, адрес: <адрес>, протяженность 312м;

- подъездная дорога к СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, адрес: <адрес>, протяженность 1080м;

- подъездная дорога к СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, №, адрес: <адрес>, протяженность 492м;

- подъездная дорога к СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, № адрес: <адрес>, протяженность 331 м;

- подъездная дорога к СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, №,№, адрес: <адрес>, протяженность 592м;

- подъездная дорога к СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, №, №, №, № адрес: <адрес>, протяженность 283м;

- подъездная дорога к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, №, №, №, №, №, №, №, адрес: <адрес>, протяженность 2392м;

- подъездная дорога к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, №, №, адрес: <адрес>, протяженность 1078м.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения: утверждения перечня автомобильных дорог местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.

В ст.3 Закона 257-ФЗ дорожная деятельность определена как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно ч.3 ст.15 Закона 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии с ч.1 ст. 34 Закона 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 15 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 закона 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги. Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Согласно ст. 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Сведения обо всех автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения содержатся в Едином государственном реестре автомобильных дорог (ст. 10 Закона 257-ФЗ). Таким образом, включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

Спорные подъездные дороги к СНТ не включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010№ 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения», а также в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 05.08.2008г. № 653/26 «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области», данные об этих дорогах отсутствуют в Едином государственном реестре автомобильных дорог.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» проведено разграничение государственной собственности Российской Федерации и определен перечень объектов, которые относятся исключительно к муниципальной собственности. Согласно п.2 указанного Постановления закреплено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к Постановлению № 3020-1, в частности, объекты инженерной инфраструктуры (за исключением входящих в состав имущества предприятия), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В п.5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФот 11.06.1997г. № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» разъяснено, что объекты, указанные в Приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке или нет.

Таким образом, с учётом исследованных материалов дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Воскресенского муниципального района Московской области о признании за муниципальным образованием «Воскресенский муниципальной район» Московской области права собственности на спорные дороги.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Воскресенского муниципального района Московской области к Министерству имущественных отношений Московской области и территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области о признании права собственности удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Воскресенский муниципальный район» Московской области на:

- подъездную дорогу к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», СНТ «<данные изъяты>», СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, №, №, №, №, №, №, №, №, адрес: <адрес>, протяженность 2133м;

- подъездную дорогу к СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, №, адрес: Российская <адрес>, протяженность 773м;

- подъездную дорогу к СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, адрес: Российская <адрес>, протяженность 312м;

- подъездную дорогу к СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, адрес: Российская <адрес>, протяженность 1080м;

- подъездную дорогу к СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, №, адрес: <адрес>, протяженность 492м;

- подъездную дорогу к СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, № адрес: <адрес>, протяженность 331 м;

- подъездную дорогу к СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, №,№, адрес: <адрес>, протяженность 592м;

- подъездную дорогу к СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, №, №, №, № адрес: <адрес>, протяженность 283м;

- подъездную дорогу к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, №, №, №, №, №, №, №, адрес: <адрес>, протяженность 2392м;

- подъездную дорогу к СНТ «<данные изъяты>», к СНТ «<данные изъяты>», кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено сооружение - №, №, №, адрес: <адрес>, протяженность 1078м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, – в тот же срок со дня получения его копии.

Решение изготовлено 15 ноября 2018 года.

Судья С.М. Ильин

<данные изъяты>