Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности /________/ от /________/ сроком на один год; ФИО2, действующей на основании доверенности /________/ от /________/ сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Судебного департамента в Томской области о возложении обязанностей произвести перерасчет ежемесячного пожизненного содержания судьи в отставке с /________/ с включением 50-процентной доплаты к должностному окладу за особые условия труда, премии и доплаты за выслугу лет, исходя из стажа работы судьей более 15 лет, и обязанности по выплате суммы перерасчета ежемесячного пожизненного содержания за период с /________/ по /________/,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Томской области (далее - УСД в ТО, Управление), указав в обоснование, что решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия от /________/ и приказом ответчика /________/ л/с от /________/ ему (истцу) было назначено ежемесячное пожизненное содержание (далее – ЕПС) судьи в отставке с выплатой с /________/, которое в настоящее время, в связи с его переездом, выплачивает Управлением Судебного департамента в /________/. Полагал, что по вине работников ответчика, ему (Гуртовенко) не были включены некоторые доплаты, предусмотренные действующим законодательством, а именно - доплаты за выслугу лет, 50-процентная доплата к должностному окладу за особые условия труда, премии, а доплата за выслугу лет была исчислена с нарушением Постановления Президиума Верховного Суда РФ от 13.11.1992 «О порядке выплаты судьям доплат за выслугу лет», поскольку такая доплата определена из расчета стажа работы в должности судьи 11 лет 2 месяца 21 день в виде 4 окладов в год, без учета действовавшего на тот момент законодательства. Считал, что согласно Постановления Президиума Верховного Суда РФ от 13.11.1992, в стаж для выплат по выслуге лет должно быть включено время его срочной службы в армии по призыву с /________/ по /________/, в связи с чем, при таком исчислении выслуга лет для установления доплаты за выслугу лет судье в отставке составит 15 лет 02 месяца 21 день. Указал, что о нарушении своих прав ему стало известно в октябре 2015 года, при переоформлении ежемесячного пожизненного содержания на основании п.19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» в связи с достижением 60-летнего возраста.

На основании изложенного, с учетом увеличения исковых требований, ФИО3 просит обязать УСД в ТО: произвести перерасчет ежемесячного пожизненного содержания судьи в отставке с /________/ с включением 50% доплаты к должностному окладу за особые условия труда; премии и доплаты за выслугу лет, исходя из стажа работы судьей более 15 лет; выплатить ему сумму перерасчета ежемесячного пожизненного содержания за период с /________/ по /________/.

Истец ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в заявлении (л.д.21) просил рассмотреть дело без его участия.

Представители ответчика ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме, поддержав доводы письменных возражений на исковое заявление (л.д.32-36). Указали, что ФИО3 является судьей в почетной отставке, его полномочия, как судьи /________/, прекращены с /________/ решением квалификационной коллегии судей /________/ в связи с его заявлением об отставке, на основании п.1 ст.14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации». Размер ЕПС истцу установлен, исходя из его заработной платы судьи на дату ухода в отставку и в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, то есть учтены должностной оклад, доплаты за квалификационный класс и выслугу лет. В связи с переездом в г.Томск, приказом УСД в ТО /________/ л/с от /________/ на основании заявления истца и решения Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия от /________/ФИО3 было назначено ЕПС. Расчет необходимых ассигнований на выплату ему ЕПС проведен Управлением социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Выплата ЕПС проводилась ответчиком в период с /________/ по /________/, а в связи с переездом ФИО3 в другой субъект Российской Федерации, его документы, относящиеся к назначению ЕПС, переданы в УСД в /________/. Апеллировали к тому, что в 2011 году истец обращался в Управление о включении в расчет ЕПС времени военной службы в стаж работы и в Судебный департамент при Верховном Суде РФ о включении в расчет ЕПС 50-процентной доплаты к денежному окладу за особые условия труда, надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере, установленном на день ухода судьи в отставку, премий, районного коэффициента и процентной надбавки, установленной в Томской области; в искомом ФИО3 было отказано. Ссылались на то, что порядок включения времени военной службы в стаж работы, учитываемый при выплате судьям доплат за выслугу лет, применяется с /________/. Доплата к должностному окладу судьи за особые условия труда в размере 50% и иные выплаты и предусмотренные законами и другими нормативно-правовыми актами в составе заработной платы судьи, предусмотрены законом только с 1995 года. В состав заработной платы судьи ФИО3 ни в период его работы, ни ко времени его ухода в почетную отставку с должности судьи эти доплаты не входили. Считали, что истцом пропущен срок исковой давности, исчисляемый по общим правилам в соответствии со ст.196 ГК РФ и ст.392 ТК РФ, поскольку по спорным вопросам ФИО3 еще в 2011 году обращался в УСД в ТО и в Комиссию по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям Судебного департамента при Верховном Суде РФ; просили применить последствия пропуска процессуального срока и отказать в иске.

Выслушав участников судопроизводства, определив на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о полном отказе в удовлетворении иска.

Судом установлено из всей совокупности собранных по делу доказательств, никем не оспорено, подтверждается материалами учетного пенсионного дела судьи ФИО3, что он пребывал в должности народного судьи /________/ с /________/ до /________/, полномочия его прекращены в связи подачей заявления об отставке, на основании пп.1 п.1 ст.14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации». До назначения на указанную должность в период с /________/ по /________/ФИО3 работал в отделе юстиции /________/, исполняющим обязанности судьи /________/, народным судьей /________/.

Приказом Управления Судебного департамента в Томской области /________/ л/с от /________/ на основании решения Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия от /________/ и заявления ФИО3 от /________/, последнему назначено ЕПС, как бывшему судье /________//________/, пребывающему в отставке, в размере 12 851 руб. 90 коп. с /________/ один раз в месяц.

Приказом /________/ л/с от /________/ на основании заявления ФИО3, в связи с переездом на постоянное место жительства в /________/, прекращено выплата ЕПС ФИО3, судье в отставке с /________/.

Как установлено судом, истец обращался с заявлением от /________/ в комиссию по рассмотрению спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания, которое зарегистрировано Управлением /________/ за вх./________/. В названном заявлении ФИО3 полагал, что при решении вопроса о назначении ему ЕПС в феврале 2011 года Комиссия УСД в ТО не включила в его заработную плату 50-процентную доплату к должностному окладу за особые условия труда, соответствующие премии и доплаты за выслугу лет. Кроме того, истец обращался с заявлением от /________/, поступившем в УСД в ТО /________/ за вх./________/, в котором полагал, что при расчете доплаты за выслугу лет при назначении ему пожизненного денежного содержания была допущена ошибка; приводил свою позицию по вопросу исчисления ему стажа работы при определении такой доплаты.

Указанное не оставляет у суда сомнений о том, что истцу было известно не позже февраля 2011 года о предполагаемом нарушении (угрозе нарушения) его права, за защитой которого ФИО3 обратился при предъявлении настоящего иска в суд /________/, согласно штемпелю почты России на почтовом конверте (л.д.14). Однако, вопреки позиции представителей ответчика, суд не может согласиться с их доводами о пропуске ФИО3 срока исковой давности, исходя из характера спорного материального правоотношения, с учетом особенностей его правового регулирования.

На основании п.3 ст. 1 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», судьями в соответствии с настоящим Законом являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Согласно п.1,2 ст.15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», отставкой судьи по смыслу настоящего Закона признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 9 и 11 пункта 1 статьи 14 настоящего Закона.

В соответствии с п.5 ст.15 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1, пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

В силу ст.19 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1, судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 настоящего Закона.

Размеры ежемесячного пожизненного содержания судей увеличиваются (индексируются) в размерах и сроки, которые предусмотрены для увеличения (индексации) размеров должностных окладов судей. Также производится пересчет размеров ежемесячного пожизненного содержания судей в случае увеличения (индексации) размеров любых составляющих ежемесячного денежного вознаграждения судьи.

Приказом Верховного Суда РФ № 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 234 от 10.08.2015 утверждена Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении.

Размер ежемесячного пожизненного содержания зависит от стажа работы в должности (качестве) судьи, а также в области юриспруденции в соответствии с установленными разделом №4 Инструкции правовыми основаниями назначения данной выплаты (п.4.1).

Размер ежемесячного пожизненного содержания определяется однократно при уходе или удалении судьи в отставку, и последующие изменения характеризующих данных судьи не должны влечь за собой перерасчета назначения ежемесячного пожизненного содержания, за исключением случаев увеличения (индексации) размеров должностных окладов судей и любых составляющих ежемесячного денежного вознаграждения судьи либо положений абзаца 5 пункта 2.10 настоящей Инструкции (п.4.4).

Согласно протоколу заседания комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия от /________/, стаж работы в качестве судьи в календарном исчислении у ФИО3 составляет 11 лет 02 месяца 21 день.

Расчет размера ежемесячного пожизненного содержания из расчета 11 полных лет работы в качестве судьи составляет 44% заработной платы.

Правильность расчета необходимых ассигнований на выплату ЕПС судье /________/ в отставке ФИО3 проверена Управлением социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Судом установлено, что ФИО3/________/ обращался в УСД в ТО с заявлением о перерасчете пожизненного денежного содержания, поскольку при расчете ошибочно, по его мнению, в стаж работы в должности судьи не было включено время военной службы по призыву.

Согласно абз.6 п.2 Постановления Президиума Верховного Суда РФ от 13.11.1992 «О порядке выплаты судьям доплат за выслугу лет», в общий стаж работы (независимо от имевших место перерывов), дающий право на получение доплат за выслугу лет, помимо времени работы в должности судьи, включаются периоды нахождения на военной службе по контракту из расчета один день военной службы за один день работы, а периоды нахождения на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы независимо от времени увольнения с военной службы, продолжительности перерыва между днем увольнения с военной службы и днем избрания (назначения) судьей, а также места работы во время этого перерыва.

Как разъяснено в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 28.07.1999 «О внесении изменения в Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 13 ноября 1992 г. «О порядке выплаты судьям доплат за выслугу лет» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июня 1993 г. и от 31 июля 1996 г.)», указанный в абзаце 6 порядок включения времени военной службы в стаж работы, учитываемый при выплате судьям доплат за выслугу лет, применяется с 1 января 1998 года.

С учетом изложенного, принимая во внимание то, что полномочия ФИО3 прекращены с /________/, а по правилам п.4.4 Инструкции, утвержденной Приказом Верховного Суда РФ № 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 234 от 10.08.2015, размер ежемесячного пожизненного содержания определяется однократно при уходе или удалении судьи в отставку, суд приходит к выводу, что положение абз.6 п.2 Постановления Президиума Верховного Суда РФ от 13.11.1992 не распространяется на правоотношения по определению размера ЕПС для судьи в отставке ФИО3, поскольку на момент ухода его в отставку такого правила не существовало.

Истец в обоснование своих требований также ссылался на то, что при исчислении ЕПС в должностной оклад действующего судьи не были включены 50—процентные надбавка к окладу и премии.

Судом установлено, что к моменту ухода в отставку ФИО3 и возникновения у него права на получение ежемесячного пожизненного содержания, действовал Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» в редакции от 27.04.1993, в части 1 статьи 19 которого предусматривалось, что заработная плата судьи состоит из должностного оклада и доплат за квалификационный класс и выслугу лет, которые не могут быть уменьшены. Размеры доплат за квалификационные классы и выслугу лет судей устанавливаются Верховным Советом Российской Федерации. Размеры должностных окладов судей устанавливаются в соответствии с их должностью в процентном отношении к определяемому Верховным Советом Российской Федерации должностному окладу Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и не могут быть менее пятидесяти процентов их оклада. Должностной оклад судьи не может быть менее восьмидесяти процентов должностного оклада председателя соответствующего суда.

Федеральным законом от 21.06.1995 N 91-ФЗ были внесены изменения и дополнения в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Так, согласно ч.15 ст.14 Федеральным законом от 21.06.1995 N 91-ФЗ, постановлено в статью 19 внести следующие изменения и дополнения: а) в пункте 1: первое предложение изложить в следующей редакции: "Заработная плата судьи (денежное содержание судьи военного суда) состоит из должностного оклада, а для военных судей - и оклада по воинскому званию, доплат за квалификационный класс, выслугу лет и 50-процентной доплаты к должностному окладу за особые условия труда, которые не могут быть уменьшены."; дополнить пункт после слов "не могут быть уменьшены." предложением следующего содержания: "Судье производятся также иные выплаты, предусмотренные законами и другими нормативными правовыми актами".

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.06.1995 N 91-ФЗ, данный документ вступил в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 1996 года; поскольку Федеральный закон от 21.06.1995 N 91-ФЗ опубликован в "Собрании законодательства РФ" - 26.06.1995, в Российской газете" - 27.06.1995, то датой начала его действия следует считать 27.06.1995.

Таким образом, впервые 50-процентная доплата к должностному окладу судьи за особые условия труда в составе заработной платы судьи предусмотрена только с 27.06.1995, т.е. с началом действия изменений, внесенных в статью 19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» Федеральным законом от 21.06.1995 N 91-ФЗ 1995 года. Соответственно, на момент ухода в 1993 году в отставку ФИО3 и возникновения у него права на получение ЕПС 50-процентная доплата к должностному окладу судьи за особые условия труда в составе заработной платы судьи не включалась, на что обоснованно ссылалась сторона ответчика.

При этом, действие ч.15 ст.14 Федерального закона от 21.06.1995 N 91-ФЗ ни этим, ни иным нормативно-правовым актом не распространено на судей, ушедших в отставку с должности судьи, независимо от времени ухода в отставку.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.

Согласно ст.10, Федеральный закон от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», вступил в силу с 1 января 1996 года, за исключением статей 1 и 3, которые вступили в силу с 1 января 1997 года.

В силу п.2 Постановления Президиума Верховного Суда РФ от 19.03.1997 «О порядке применения статей 2, 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ», надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы включается в состав заработной платы при назначении ежемесячного пожизненного содержания только тем судьям, которым она была установлена ко времени выхода их в отставку (на пенсию).

В состав заработной платы истца как судьи, ни в период его работы, ни ко времени его ухода с должности судьи, эта доплата к должностному окладу в размере 50% не входила, поскольку не была законодательно предусмотрена.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 в указанной части.

Требование истца о возложении на Управление обязанности по выплате суммы перерасчета пожизненного содержания за период с /________/ по /________/ вытекает из его требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет ЕПС, а потому в удовлетворении этого требования также следует отказать.

В ч.1 ст.98 ГПК РФ закреплено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО3 должно быть отказано в полном объеме, то не подлежат возмещению истцу за счет ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и услуг нотариуса в размере 100 руб., о чем ФИО3 просил непосредственно в исковом заявлении.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО3 к Управлению Судебного департамента в Томской области о возложении обязанностей произвести перерасчет ежемесячного пожизненного содержания судьи в отставке с /________/ с включением 50-процентной доплаты к должностному окладу за особые условия труда, премии и доплаты за выслугу лет, исходя из стажа работы судьей более 15 лет, и обязанности по выплате суммы перерасчета ежемесячного пожизненного содержания за период с /________/ по /________/- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Р. Палкова