Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Кривенок Е.А. к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г.Воронежа» об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

Кривенок Е.А. обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа» (далее КУВО «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа) об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области на момент рождения дочери и по настоящее время и признании права на получение единовременной денежной выплаты при рождении ребенка, просит суд: установить факт постоянного проживания Кривенок Е.А. на территории Воронежской области <адрес> на момент рождения дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения и по настоящее время, признать за Кривенок Е.А. право на получение единовременной денежной выплаты в сумме 20 000 рублей в связи с рождением ребенка в соответствии с Законом Воронежской области « О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103-ОЗ. В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что она проживает по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у Кривенок Е.А. в браке родилась дочь ФИО1, о чем ДД.ММ.ГГГГ. составлена запись акта о рождении № ..... территориальным отделом ЗАГС Коминтерновского района г. Воронежа.

После рождения дочери в установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ. Кривенок Е.А. обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г.Воронежа » с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка.

В соответствии с ответом КУВО «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г.Воронежа » от ДД.ММ.ГГГГ № ..... истцу было отказано в получении единовременной денежной выплаты в сумме 20 000 рублей в связи с рождением ребенка по причине того, что в представленных ею документах отсутствовали документы подтверждающие факт её постоянного проживания на момент рождения ребенка на территории Воронежской области.

Истец считает, что отказ КУВО «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г.Воронежа » от ДД.ММ.ГГГГ. № ..... является незаконным. В настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства: <адрес>. В Воронежской области истец проживает с рождения, закончила Воронежский государственный промышленно-технологический колледж. Супруг истца ФИО2 зарегистрирован и проживает в г. Воронеже. Кроме того истец состояла на учете по беременности и родам в женской консультации БУЗ ВО « Воронежская городская поликлиника № .....», роды проходили в БУЗ ВО « Воронежский родильный дом № .....

В соответствии с ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.43.7. Закона Воронежской области единовременная денежная выплата предоставляется в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей), имеющего (гражданство Российской Федерации, следующим гражданам Российской Федерации:

женщинам, постоянно проживающим на территории Воронежской области на момент рождения ребенка (детей), а также на момент обращения за выплатой;

законным представителям ребенка (детей) - в случае смерти (гибели) матери ребенка (детей), постоянно проживающей на территории Воронежской области.

В соответствии со статьей 43.9. Закона Воронежской области единовременная денежная выплата назначается, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения (усыновления) ребенка (детей).

Порядок назначения и предоставления единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка определен Приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области 07.11.2012 г. N4161A "Об утверждении Порядка назначения и предоставления единовременной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей)".

Таким образом, на момент рождения ребёнка ДД.ММ.ГГГГ. и на момент обращения за получением единовременной денежной выплаты ДД.ММ.ГГГГ Кривенок Е.А. постоянно проживала на территории Воронежской области

В судебном заседании в порядке ст. 39 ГПК от истца Кривенок Е.А. поступило заявление об отказе от исковых требований о признании за Кривенок Е.А. право на получение единовременной денежной выплаты в сумме 20 000 рублей в связи с рождением ребенка в соответствии с Законом Воронежской области « О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103-ОЗ.

Кривенок Е.А. последствия отказа от исковых требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ разъяснены и понятны

Определением суда от 20 декабря 2013г. судом принят отказ Кривенок Е.А от исковых требований о признании за Кривенок Е.А. право на получение единовременной денежной выплаты в сумме 20 000 рублей в связи с рождением ребенка в соответствии с Законом Воронежской области « О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103-ОЗ. Производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании ФИО2 заявленное требование об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области по <адрес> на момент рождения дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время поддержала, просит удовлетворить, суду пояснила, что на момент рождения дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения она была временно зарегистрирована по <адрес> До <адрес> была зарегистрирована и проживала в <адрес>. После возвращения <адрес> она с мужем проживали у его родителей по <адрес>. По <адрес> она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме дочери ФИО1 у истца имеется еще ребенок сын ФИО3 который посещает детский сад № ....., расположенный в «военном городке».По беременности и родам истец наблюдалась в роддоме № .....».

Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Воронежской области ФИО6, действующая на основании доверенности не возражает против удовлетворения требования об установлении факта постоянного проживания истца на территории Воронежской области на момент рождения ребенка.

Представитель ответчика КУВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» ФИО7, действующая на основании доверенности также не возражает против удовлетворения требования об установлении факта постоянного проживания истца на территории Воронежской области на момент рождения ребенка.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 родила в браке с Е.Н. дочь ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-СИ № ..... выданным территориальным отделом ЗАГС Коминтерновского района г. Воронежа ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9).

Уведомлением № ..... от ДД.ММ.ГГГГ. КУВО « Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г.Воронежа» ФИО2 было отказано в назначении единовременной выплаты матерям при рождении ребенка, предусмотренного гл. 10.2 Законом Воронежской области от 14.11.2008 г. №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» по причине не предоставления документа подтверждающего факт постоянного проживания на территории Воронежской области на момент рождения ребенка(л.д. 10).

Главой 10.2. Закона Воронежской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области №203-ОЗ от 14.11.2008г., которая введена закономВоронежской области от 08.06.2012 N 59-ОЗ устанавливаются меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) (далее - единовременная денежная выплата).

Единовременная денежная выплата в соответствии с настоящей главой предоставляется в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, следующим гражданам Российской Федерации:

1) женщинам, постоянно проживающим на территории Воронежской области на момент рождения ребенка (детей), а также на момент обращения за выплатой;

2) законным представителям ребенка (детей) - в случае смерти (гибели) матери ребенка (детей), постоянно проживающей на территории Воронежской области.

Единовременная денежная выплата устанавливается в размере 20000 рублей.

Единовременная денежная выплата назначается, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения (усыновления) ребенка (детей). Порядок назначения и выплаты единовременной денежной выплаты определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере труда и социального развития.

Из изложенного следует, что для назначения единовременной денежной выплаты при рождении ребенка необходимо постоянно проживать по месту жительства на территории Воронежской области на момент рождения ребенка, а также на момент обращения за выплатой.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).

Право свободного передвижения гарантировано ст. 2 протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В силу ч. 3 ст. 2 протокола № 4 Конвенции, пользование правом свободно выбирать место жительства и пребывания не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27 Конституции РФ).

Указанным положениям корреспондирует ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В силу ст. 3 данного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, от 2 июня 2011 года N 11-П; определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 5 октября 2000 года N 199-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).

В ст. 1 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» №5242-1 от 25.06.1993 г. установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

Во исполнение Указа Президента РФ от 13.03.1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории Российской Федерации» было утверждено Постановление Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 г. «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации». Основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, на территории Российской Федерации является паспорт. Согласно ч. 1 п. 5 указанного Положения в паспорте производятся отметки: о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета.

Из материалов гражданского дела видно, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. Воронежа, паспорт: серия ......... № № ....., выдан <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрирована и фактически проживает по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству № ..... о регистрации по месту пребывания ФИО2 была зарегистрирована по месту пребывания по <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.16), ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ то есть на момент рождения ребенка постоянная регистрация по месту жительства, отсутствовала.

Однако в судебном заседании установлено, что ФИО2 постоянно проживала на территории Воронежской области на момент рождения ребенка - дочери ФИО1 а также на момент обращения за выплатой.

Согласно данным паспорта серия ......... № ....., выданного <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года, страховому свидетельству обязательного пенсионного страхования № ..... ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ., место рождения <адрес> ( л.д.14).

Согласно диплому № ..... в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 окончила «Воронежский государственный промышленно-технологический колледж» ( л.д.15).

Согласно талону № ..... родового сертификата серии ......... от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 родила ребенка ФИО1 22.08.2013г., роды проходили в БУЗ ВО « Воронежский родильный дом №3» ( л.д.13.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4. суду пояснила, что ФИО2 она знает с ДД.ММ.ГГГГ. ей известно, что ФИО2 вместе с мужем уезжала <адрес>, но года полтора назад они вернулись и постоянно проживают в городе Воронеже.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 суду пояснила, что с ФИО2 проживает по соседству. Она часто видит, как ФИО2 гуляет со своими детьми. У ФИО2 сын ФИО3 и дочь ФИО1 Последние два года ФИО2 постоянно проживает в городе Воронеже, до этого она вместе со своей семьей проживала в <адрес>.

Суд принимает во внимание показания допрошенных свидетелей, не доверять им у суда нет оснований, так как они не противоречат показаниям истца и материалам дела.

Таким образом, изучив представленные истцом доказательства, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО2 об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области на момент рождения дочери и по настоящее время. Представленные ею доказательства указывают на обоснованность ее доводов. Оснований к отказу в удовлетворении исковых требований у суда нет.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает решение на основании представленных доказательств.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права.

Из указанного следует, что на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 фактически постоянно проживала на территории Воронежской области и имеет право на получение единовременного пособия при рождении ребенка ФИО1 на основании Закона Воронежской области № 103-0З «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями от 17.10.2012 г.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 56,264-265 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки гор. Воронежа зарегистрированной и проживающей <адрес> на территории Воронежской области в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в месячный срок.

Председательствующий Зенина Г.В.