Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 29 мая 2019 года дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об устранении нарушенных прав по назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об устранении нарушенных прав по назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ей досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в установлении пенсии, в связи с тем, что ею не выработан специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Для возникновения права на страховую пенсию по старости по достижении 49 лет ФИО1 должна иметь страховой стаж не менее 15 лет, стаж по Списку № не менее 6 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента должна быть не менее 13,8 балла. При этом, ответчик засчитал в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Кузнецком металлургическом комбинате в качестве машиниста загрузочных механизмов, т.е. ответчиком был подтвержден специальный стаж по Списку № 1 01 год 06 месяцев 12 дней. При этом, ответчик указал, что период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен по Списку №, так как техникумы пп. «з» п. 109 Положения № не предусмотрены. Также нет оснований для зачета в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста – транспортировщика горячего металла, так как данная профессия не предусмотрена Списком № от 1956 г. и от 1991 г. Ответчик проигнорировал доводы истца о том, что работа машиниста загрузочных механизмов и оператора поста управления, а также машиниста-транспортировщика горячего металла – вне зависимости от записи в трудовой книжке, тождественны, ничего не менялось в ее профессии, исполнения ею трудовых функций. Горячие слитки металла температурой от 90 до 1400 градусов по Цельсию, проходили мимо цеха управления. У нее всегда был льготный отпуск, ей всегда доплачивали за вредность, у нее всегда было одно и то же рабочее место.

Просит решение Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение с даты возникновения такого права, с ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № периоды: работы на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-транспортировщика горячего металла, учебы в техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила требования и просила решение Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение с даты возникновения такого права, с ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № периоды: работы на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-транспортировщика горячего металла, учебы в техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы 5000 руб. за составление искового заявления.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании пункта 5 Разъяснения от 22.05.1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что не выработан специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Документально подтвержден специальный стаж по Списку № 1 - 01 год 06 месяцев 12 дней. Не зачтены в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы, так как техникумы пп. «з» п. 109 Положения № не предусмотрены; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-транспортировщика горячего металла, так как данная профессия не предусмотрена Списком № от 1956 г. и от 1991 г.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в <данные изъяты> техникуме, ДД.ММ.ГГГГ принята на <данные изъяты> комбинат им. В.И. Ленина в цех рельсовых скреплений машинистом загрузочных механизмов участка рельсовых скреплений 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведена в обжимной цех оператором поста управления на горячих работах уборочных шлепперов участка станов горячей прокатки «1100» и «900» 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведена там же машинистом-транспортировщиком горячего металла станов горячей прокатки «1100» и «900» 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Согласно архивной справке АО «ЕВРАЗ ЗСМК» № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала постоянно в течение полного рабочего дня в цехах и производствах <данные изъяты> металлургического комбината по профессиям и должностям, предусмотренными Списками № и №, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (список 1 раздел III подраздел 3 пункт а, код 1030300а-13723, производство: прокатное) машинистом загрузочных механизмов, занятым на горячих работах цеха рельсовых скреплений; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (список 1 раздел III подраздел 3 пункт а, код 1030300а-15880, производство: прокатное) оператором поста управления, занятым на горячих работах, участка стана обжимного цеха.

Согласно справке АО «ЕВРАЗ ЗСМК» от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО1 работала на <данные изъяты> металлургическом комбинате в обжимном цехе: с ДД.ММ.ГГГГ – машинистом загрузочных механизмов;, с ДД.ММ.ГГГГ – оператором поста управления на горячих работах уборочных шлепперов; с ДД.ММ.ГГГГ – машинистом-транспортировщиком горячего металла участка стана горячей прокатки, с ДД.ММ.ГГГГ – уволена. Профессия «машиниста-транспортировщика горячего металла» не предусмотрена Списками № и № производств. Работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ в прокатном производстве. Обжимной цех – это цех прокатного производства.

Из исторической справки следует, что АО «ЕВРАЗ ЗСМК» является правопреемником <данные изъяты> металлургического комбината им. В.И. Ленина.

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № периоды работы на КМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-транспортировщика горячего металла, которое суд находит не подлежащим удовлетворению.

Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, определяющих перечень работников, занятых на прокатном производстве, должность "машинист-транспортировщик горячего металла" не предусмотрена. Данная должность также не предусмотрена Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, определяющих перечень работников, занятых на прокатном производстве.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Для устранения множественности нормативных актов "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 утверждено разъяснение, согласно которому к машинистам загрузочных механизмов, занятым на горячих участках работы приравнивались машинисты кранов на горячих участках работы и их помощники, а к машинистам-операторам и старшим машинистам-операторам: главных постов управления холодного проката, постов механизированных ножниц, постов управления наматывающих и разматывающих станций приравнивались машинисты ведущих моторов станов.

Таким образом, нормативно тождественность занимаемой истцом должности "машиниста-транспортировщика горячего металла" с должностями, предусмотренными Списками, такими как "оператор постов управления", "машинист загрузочных механизмов", не установлена.

Документы, представленные в материалы дела, на которых истец основывает свои требования, а именно Перечень рабочих мест, профессий, должностей ОАО «КМК», занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, Паспорт санитарно-технического состояния обжимного цеха за 1991-1995 гг., штатные расписания рабочих, сведения о запыленности и загазованности на рабочих местах цехов комбината, сведения о замерах концентраций запыленности и загазованности на рабочих местах в цехах комбината, не свидетельствуют о тождественности профессии машиниста-транспортировщика горячего металла профессиям оператора постов управления, машиниста загрузочных механизмов. Данные документы также не могут являться доказательством того, что истец занимал должность, дающую право на досрочное назначение пенсии, поскольку пенсионным законодательством РФ не предусмотрено право работодателя определять список профессий, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, документы, конкретизирующие условия труда истца, не представлены. Более того, правопреемником КМК не подтверждена занятость истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, с учетом действовавшего в оспариваемые истцом периоды единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1984 N 381/23-157, которым наряду с должностью машиниста-транспортировщика горячего металла указаны и должности оператора постов управления, машиниста загрузочных механизмов, суд приходит к выводу о наличии существенных отличий в характере и объеме выполняемых работ по указанным должностям. В классификаторе занимаемая истцом должность указана как самостоятельная, существующая наряду с должностями «оператор постов управления», «машинист загрузочных механизмов», в связи с чем отсутствуют основания для установления их тождественности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Пенсионный фонд обоснованно не включил в специальный стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд полагает необходим в удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж указанного периода отказать.

Также не подлежит удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж периода учебы в техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из следующего.

В период обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Подпунктом "и" пункта 109 Положения предусмотрено включение в общий стаж обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Согласно абзацам 13 и 14 пункта 109 Положения, при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходила обучение в техникуме. Данный вид учебного заведения включен в подпункт "и" пункта 109 Положения, а не в подпункт "з" пункта 109 Положения, поэтому период обучения истца в техникуме не может быть включен в стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж периода учебы в техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Документально подтвержденный специальный стаж истца составляет 01 год 6 мес. 12 дн., при требуемых 6 лет при достижении возраста 49 лет в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В связи с чем, оснований для назначения истцу досрочной пенсии у суда не имеется.

С учетом указанного, суд также не находит оснований для признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, так как нарушений прав истца данным решением судом не установлено.

На основании изложенного, суд находит, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме, так как доказательств о нарушении ее прав ответчиком при отказе в назначении пенсии в судебном заседании не представлено.

Поскольку согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, однако, истцу в удовлетворении исковых требований отказано, в связи с чем, суд полагает, что оснований для возмещения понесенных им судебных расходов не имеется, то есть в удовлетворении требования истца о взыскании судебных расходов по составлению искового заявления в размере 5000 рублей следует также отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об устранении нарушенных прав по назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.П. Ижболдина