Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 А.ьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г.Архангельске) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 21.02.2018 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. В назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом из указанного вида стажа были исключены периоды работы в должности старшей пионервожатой с 31.08.1990 по 13.08.1991 в средней школе № 14 г. Архангельска, в должности пионервожатой с 19.08.1991 по 31.12.1991 и в должности педагога-организатора с 01.01.1992 по 21.08.1992 в пионерском лагере «Артек», с 01.01.1992 – ГП «Международный детский центр «Артек», период обучения в Поморском государственном университете им М.В. Ломоносова с 01.09.1992 по 19.06.1997, а также периоды курсов повышения квалификации с 18.01.1999 по 23.01.1999, с 28.11.2016 по 02.12.2016. Полагает исключение данных периодов необоснованным, считает, что указанные периоды подлежат включению в педагогический стаж, так как на курсы она направлялась работодателем, для нее это были периоды выполнения трудовой функции, прохождение курсов является обязательным требованием для педагогов. Период работы в должности пионервожатой в школе № 14, в должности пионервожатой и педагога-организатора, а также период учебы подлежат включению в специальный стаж на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П. Просит обязать ответчика включить в стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 31.08.1990 по 13.08.1991, с 19.08.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 21.08.1992, с 01.09.1992 по 19.06.1997, с 18.01.1999 по 23.01.1999, с 28.11.2016 по 02.12.2016, назначить пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.02.2018.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассматривать дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования по указанным в исковом заявлении основаниям. Пояснил, что функции международного детского центра «Артек» являлись аналогичными функциям пионерского лагеря, а должность педагога-организатора Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 № 313 была включена в перечень должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, указав, что для включения в стаж периодов работы в должности старшей пионерской вожатой, пионервожатой необходимо наличие педагогической деятельности до и после указанного периода, работа в данных должностях должна осуществляться на штатной должности, работа в указанных должностях включается при наличии не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа в должностях и учреждениях, дающих право на льготную пенсию. Должность педагога-организатора не поименована ни одним из Списков, в том числе Перечнем или правилами № 1397. Наименование учреждения международный детский центр не предусмотрено Списками. Документов, подтверждающих совпадение функций пионерского лагеря и международного детского центра в дело не предоставлено. Период учебы не подлежит включению в специальный стаж, так как не соблюдено требование о том, что ему должна предшествовать и за ним следовать педагогическая деятельность. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено действующим законодательством.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов пенсионного дела, 21.02.2018 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Решением от 02.07.2018 истцу отказано в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. Специальный стаж установлен в размере 20 лет 02 месяцев 27 дней. Оспариваемые истцом периоды исключены из стажа с особыми условиями труда.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3,4. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа в целях назначения пенсии по ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992. Как следует из копии трудовой книжки 31.08.1990 истец принята на должность старшей пинервожатой в Среднюю школу № 14 г. Архангельска, 13.08.1991 уволена. 19.08.1991 принята на должность пионерской вожатой в международный пионерский лагерь «Артек», 01.01.1992 переведена на должность педагога-организатора, 21.08.1992 уволена. В период с 01.09.1992 по 24.06.1997 обучалась в Поморском государственном университете им. М.В. Ломоносова (г. Архангельск). 01.09.1997 принята в муниципальную общеобразовательную среднюю школу № 28 г. Архангельска (в настоящее время МБОУ МО «Город Архангельск» «Средняя школа № 28»), где истец работала на день обращения с заявлением в пенсионный орган.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Все спорные периоды работы истца могут быть оценены по данному Списку (далее Список № 781).

Кроме того, периоды работы истца в должности пионервожатой в школе № 14 и пионерском лагере «Артек» могут быть оценены в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397).

Периоды работы истца в должности педагога-организатора, учебы истца и период курсов 1999 года приходятся на период действия Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее Список № 463).

Списками № 781 и № 463 должности пионервожатой и старшей пионервожатой, педагога-организатора не предусмотрены.

Согласно п.п. 2, 4 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, в том числе, засчитывалась работа в школах, пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Период работы истца в должности старшей пионервожатой в средней школе № 14 может быть включен в стаж с учетом положений указанного нормативного акта, поскольку материалами дела подтверждается что на 1990-1991 в школе имелась штатная должность старшей пионервожатой (2 единицы).

Стаж работы, установленный пенсионным органом, в должностях и учреждениях, дающих право на льготное назначение пенсии, составил более 20 лет, что более 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа.

Доводы ответчика о том, что до периода работы в средней школе № 14 у истца не имелось педагогической деятельности несостоятельны, так как Положение, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, не содержит такого условия включения в специальный стаж периодов работы в должности пионервожатой.

Оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца в должности пионервожатой и педагога-организатора в пионерском лагере, впоследствии в международном детском центре «Артек» суд не усматривает в силу следующего.

Период работы истца в должности пионервожатой в пионерском лагере «Артек» действительно приходится на период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Вместе с тем, как указано выше, для включения в специальный стаж должность пионервожатой должна быть штатной.

В материалы дела предоставлены штатные расписания международного детского центра «Артек» за 1992 год. Штатные расписания за 1991 год не предоставлены.

В связи с изложенным, сделать вывод о работе истца на штатной должности не представляется возможным.

Согласно справкам международного детского центра «Артек», на основании Постановления Президиума Верховного Совета Крымской АССР №227-1 от 12.12.1991 всесоюзный пионерский лагерь «Артек» был ликвидирован. На его базе 01.01.1992 создано новое государственное предприятие «Международный детский центр «Артек».

Наименование должности педагог-организатор и наименование учреждения международный детский центр «Артек» не предусмотрено ни Списком № 463, ни Списком № 781.

Списком № 781 предусмотрена должность организатора внешкольной и внеклассной работы с детьми, вместе с тем, указанная должность предусмотрена в учреждениях, перечисленных в разделе 1 Списка № 781. Раздел 1 Списка № 781 не содержит в перечне учреждений центров, с аналогичными функциями, как у международного детского центра.

Доказательств работы истца в должности и учреждении, предусмотренных Списком № 463 или Списком № 781 стороной истца не предоставлено.

Доводы стороны истца в отношении данного периода о тождественности функций пионерского лагеря и международного детского центра судом не принимаются, поскольку в Списке № 463 в перечне учреждений, дающих право на льготное назначение пенсии, нет ни пионерского лагеря, ни международного детского центра.

Период обучения истца в Поморском государственном университете с 01.09.1992 по 19.06.1997 не подлежит включению в специальный стаж, так как на указанный период действие Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 не распространяется, а последующие нормативные документы, регулирующие порядок и правила включения периодов работы в стаж педагогической деятельности, не предусматривали возможность включения периодов обучения в специальный стаж.

Истцом оспаривается исключение из специального стажа периодов курсов повышения квалификации.

Представитель ответчика не оспаривал, что периоды курсов повышения квалификации приходятся на периоды работы истца в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», а также то, что сами периоды работы истца, на которые приходятся курсы, включены в специальный стаж истца.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности.

Поскольку из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата, а на курсы истец была направлена по приказу работодателя, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 18.01.1999 по 23.01.1999, с 28.11.2016 по 02.12.2016 подлежат включению в стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом включения в стаж периодов работы в должности старшей пионервожатой в школе № 14 с 31.08.1990 по 13.08.1991 (01 год 11 месяцев 13 дней), курсов повышения квалификации с 18.01.1999 по 23.01.1999 (00 лет 00 месяцев 06 дней), с 28.11.2016 по 02.12.2016 (00 лет 00 месяцев 05 дней), специальный стаж истца увеличится на 01 год 11 месяцев 24 дня и с учетом установленного пенсионным органом в размере 20 лет 02 месяца 27 дней составит 22 года 02 месяца 21 день, что менее требуемых 25 лет.

При таких обстоятельствах, оснований для назначения пенсии с даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии (21.02.2018) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 А.ьевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 А.ьевны периоды с 31.08.1990 по 13.08.1991, с 18.01.1999 по 23.01.1999, с 28.11.2016 по 02.12.2016.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 А.ьевны к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов с 19.08.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 21.08.1992, с 01.09.1992 по 19.06.1997, назначении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.02.2018 отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске в пользу ФИО1 А.ьевны расходы на оплату госпошлины в сумме 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Симонова