Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Межрегиональной общественной организации «Ленинградское общество охотников и рыболовов» о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из числа членов организации, восстановлении в числе членов организации и обязании не чинить препятствий в реализации прав и обязанностей,, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО2. обратился в суд с иском к Межрегиональной общественной организации «Ленинградское общество охотников и рыболовов» о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его из числа членов организации, восстановлении в числе членов организации с ДД.ММ.ГГГГ и обязании не чинить препятствий в реализации прав и обязанностей члена общества. В обоснование заявленных требований истец ссылается на те обстоятельства, что он является охотником и членом МОО «ЛООиР» с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ его не допустили к участию в собрании членов организации общества и сообщили, что он исключен из членов общества вручив выписку из протокола заседания правления № от ДД.ММ.ГГГГ. В данном документе перечислены основания его исключения: п. 4.11.3, 4.11.4, ДД.ММ.ГГГГ Устава от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из протокола не содержит сведения, конкретизирующие его неправомерные действия, которые повлекли его исключение из членов. На заседание правления по вопросу его исключения из членов общества его не вызвали, с материалами, которые рассматривались на правлении его не знакомили, какие именно нарушения ему вменялись, ему не известно, вопрос о его исключении рассмотрен без его участия, что недопустимо с точки зрения правовой защиты. ГУ Минюста России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области совместно с прокуратурой была проведена проверка деятельности общества, были выявлены многочисленные нарушения законодательства РФ, Устав МОО «ЛООиР» был признан несоответствующим законодательству, на дату исключения его из членов общества ему вменялись нарушения Устава ДД.ММ.ГГГГ, который признан несоответствующим законодательству.

ФИО2 и го представитель в судебное заседание явились, иск поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик Межрегиональная общественная организация «Ленинградское общество охотников и рыболовов» - представители в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований, представили письменные возражения.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле. изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

В силу ч. 2 ст. 39 названного Федерального закона общественные объединения и граждане, чьи права, предоставленные настоящим Федеральным законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в судебные органы и с заявлением или жалобой в административные органы о привлечении виновных к ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения материалов дисциплинарной комиссии на ФИО2, Правлением МОО «ЛООиР» единогласно принято решение, оформленное протоколом №, об исключении ФИО2 из членов организации за: причинение Организации имущественного или иного вреда, согласно п. 4.11.3 Устава МОО «ЛООиР»; совершение административного правонарушения или преступления в сфере природоохранного законодательства, законодательства об оружии и нарушения иных положений законодательства, затрагивающих предмет деятельности Организации, согласно п. 4.11.4 Устава МОО «ЛООиР»; нарушение обязанностей, возникающих на основании заключенных с Организацией договоров, согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Устава МОО «ЛООиР» /л.д. 7/.

Из выписки из протокола заседания Правления от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что в заседании принимали участие 10 из 11 членов Правления.

Представлена выписка из протокола заседания Дисциплинарной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного с участием ФИО2 при рассмотрении материалов в отношении члена МОО «ЛООиР» ФИО2 /л.д. 56-57/.

Как следует из протокола, ФИО2 сообщалось о следующих нарушениях:

- сообщено о причинении ущерба на сумму 20 000 руб, взысканных с него апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда ДД.ММ.ГГГГ в пользу общества судебных издержек, при отказе в удовлетворении требований решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 сообщено, что определение оспаривается, ло решения Верховного суда денежные средства вносить не планирует;

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ изменено определение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, с ФИО2 в пользу МОО «ЛООиР» взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб /л.д. 53-54/.

- сообщено о том, что не сданы сведения о добыче охотничьих ресурсов, не возвращены разрешения на весеннюю охоту за ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушен Приказ Минприроды РФ; также не возвращена путевка – договор на весеннюю охоту за ДД.ММ.ГГГГ со сведениями о добыче, что является нарушением договорных обязательств; ФИО2 сообщено, что документы переданы другу, который оставил их на входе сторожу, куда они пропали неизвестно, за что он был лишен права охоты на год, второй раз наказывать не имеют права;

В заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов, срок охоты ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 указано, что он обязуется вернуть полученное им разрешение на добычу на указанные в нем сроки. ДД.ММ.ГГГГФИО2 выданы копии путевок на право охоты и рыбной ловли серии №№, и серии №№.

Из представленных копий путевок (договор) от ДД.ММ.ГГГГ выданных ФИО2 на право охоты с отчетом об охоте, с указанием на обязанность заказчика по окончании охоты сдать путевку и разрешение в указанные в них сроки по месту получения, сделав запись о результатах охоты /л.д. 71-72/.

Дисциплинарной комиссией в составе 4 из 5 членов комиссии, единогласно принято решение ходатайствовать перед правлением МОО «ЛООиР» об исключении ФИО2 за причинение Организации имущественного или иного вреда, согласно п. 4.11.3 Устава МОО «ЛООиР»; совершение административного правонарушения или преступления в сфере природоохранного законодательства, законодательства об оружии и нарушения иных положений законодательства, затрагивающих предмет деятельности Организации, согласно п. 4.11.4 Устава МОО «ЛООиР»; нарушение обязанностей, возникающих на основании заключенных с Организацией договоров, согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Устава МОО «ЛООиР».

В соответствии с ч. 6 ст. 19, п. 5 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» устав общественного объединения должен содержать условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения.

Решением XXII отчетно-выборной конференции от ДД.ММ.ГГГГ утверждена новая редакция Устава МОО «ЛООиР» /л.д. 58-69/.

МОО «ЛООиР» является неполитическим основанным на членстве общественным объединением, созданным на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (п. 1.1.).

Целями организации являются: улучшение среды обитания охотничьих ресурсов, ведение охотничье-рыболовного хозяйства, охрана природы, организация и проведение охоты, рыбной ловли, соревнований по стрелково-охотничьему и рыболовному спорту, развитие охотничьего собаководства, фотоохоты; пропаганда охраны природы, воспитание у членов Организации и других граждан бережного отношения к природе и ее ресурсам, экологической культуры, привлечение их к работе по охране природы, участию в обеспечении соблюдения природоохранного законодательства; расширение и укрепление международных связей в области охоты, рыбной ловли и охраны природы; проведение мероприятий по сохранению, рациональному использованию и обогащению охотничьей фауны и рыбных запасов; рациональное и научно-обоснованное ведение охотничьего и рыболовного хозяйства в угодьях, принадлежащих Организации; распространение передового опыта ведения охотничьего и рыболовного хозяйства; содействие максимальному удовлетворению потребностей членов Организации и других граждан в охоте и рыбной ловле, отдыхе, приобретении товаров охотничье-рыболовного и спортивно-туристского назначения, укреплении здорового образа жизни; развитие охоты и рыбной ловли, охотничьего собаководства, трофейного дела, дичеразведения, фотоохоты с использованием отечественного и зарубежного опыта; участие и организация подготовки специалистов и экспертов по охотничьему хозяйству, охотничьему собаководству, охотничьим трофеям и спортивному рыболовству; развитие других форм активного отдыха, включая участие в подготовке специалистов, экспертов, спортсменов и судей в сфере стрелково-охотничьего и рыболовного спорта и проведение соревнований (п. 2.1. Устава).

Как следует из содержания п.п. 6.7.1, 6.8, 6.8.1 и ДД.ММ.ГГГГ Устава правление организации постоянно действующий выборный коллегиальный орган, руководящий деятельностью организации в период между конференциями, принимает решения о приеме и исключении из членов организации физических лиц.

Согласно пункту 4.11 Устава исключение из членов Организации производится в случаях:

4.11.1 совершения членом Организации действий (бездействия) или осуществления деятельности, противоречащих целям Организации, ее Уставу;

4.11.2 совершения членом Организации действий, дискредитирующих Организацию;

4.11.3 причинения Организации имущественного или иного вреда;

4.11.4 совершения административного правонарушения или преступления в сфере природоохранного законодательства, законодательства об оружии и нарушения иных положений законодательства, затрагивающих предмет деятельности Организации;

4.11.5 нарушения членом Организации - физическим лицом техники безопасности на охоте рыбной ловле;

4.11.6 неэтичного поведения члена Организации - физического лица в отношении работников и (или) членов Организации. Под неэтичным поведением следует понимать поведение, противоречащее установленному порядку поведения, нарушающее моральные правила и считающееся не правильным сточки зрения человека и общества, и которые могли бы иметь негативные последствия для Организации и ее членов;

4.11.7 неисполнения требований руководящих органов и (или) работников Организации, предъявляемых в пределах их компетенции;

4.11.8 совершения действий, препятствующих организации и проведению охоты и других мероприятий организации;

4.11.9 совершения действий, направленных на срыв мероприятий, организуемых работниками Организации, в том числе охоты;

4.11.10 создания в охотничьих угодьях Организации без согласования с уполномоченными работниками Организации подкормок, полей, искусственных солонцов и иных объектов, влияющих на размещение охотничьих животных в угодьях;

4.11.11 совершения действий, имеющих признаки административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

4.11.12 нахождения без согласования с уполномоченными работниками Организации на стрелковых вышках, объектах биотехники и иной охотничьей структуры;

4.11.13 нарушения обязанностей, возникающих на основании заключенных с Организацией договоров;

4.11.14 распространения недостоверной информации, клеветы, касающейся деятельности Организации и (или) штатных работников в средствах массовой информации, в том числе в сети «Интернет»;

4.11.15 подстрекательства к неисполнению решений руководящих органов Организации;

4.11.16 совершения действий, препятствующих достижению Организацией Уставных задач и целей, препятствующих осуществлению деятельности в сфере охотничьего или рыболовного хозяйства, препятствующих выполнению государственных программ и планов;

4.11.17 участие в акциях, мероприятиях, направленных против достижения уставных целей организации или препятствующих их достижению.

Пунктом 4.12 устава предусмотрено, что исключение из членов Организации физических лиц производится Правлением. Решение об исключении из членов Организации принимается простым большинством голосов присутствующих членов Правления Организации. Решение Правления является окончательным.

Решением Правления МООО «ЛООиР» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) утверждено Положение о дисциплинарной комиссии МОО «ЛООиР».

Подпунктом 4 пункта 4.2. Положения предусмотрено, что в качестве мер общественного воздействия применяется направление в Правление МОО «ЛООиР» ходатайства об исключении физического лица из членов МОО «ЛООиР».

Согласно п. 4.4. Положения о дисциплинарной комиссии МОО «ЛООиР» члены МОО «ЛООиР», имеющие непосредственное отношение к рассматриваемым материалам, приглашаются на заседание и до них доводят информацию по имеющимся материалам.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, могут в частности быть признаны: устранение нарушений, а также своевременное предотвращение членом МОО «ЛООиР», допустившим нарушение, опасных последствий данного нарушения, а также принятие членом МОО «ЛООиР» мер к добровольному возмещению причиненного вреда, признание вины, раскаяние, принесение извинений (п.4.6. Положения).

Обстоятельствами, отягчающими ответственность, могут быть признаны в частности грубые, повторные или неоднократные нарушения действующего законодательства, а также нарушения Устава МОО «ЛООиР», неэтичное поведение, клевета, причинение существенного вреда МОО «ЛООиР», в том числе ее репутации (п.4.7. Положения).

Согласно п. 4.8. Положения по итогам заседания Дисциплинарной комиссии оформляется протокол, который подписывается Председателем ДК и секретарем ДК.

В случае если выявленные нарушения являются основанием для исключения нарушителя из членов МОО «ЛООиР», Дисциплинарная комиссия направляет материалы о нарушениях и заключение ДК в Правление МОО «ЛООиР» (п.4.14 Положения).

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

Уставом от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено участие на заседаниях правления членов общества не входящих в его состав, соответственно не предусмотрено участие истца, не являющегося членом правления на заседании правления при принятии решения ДД.ММ.ГГГГ о его исключении из числа членов общества, решение Правления принималось в соответствии с его компетенцией и в установленном порядке.

При этом истец участвовал на заседании дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, что следует из содержания протокола, давал объяснения по указанным комиссией нарушениям, и не был лишен возможности защищать свои права.

В решении от ДД.ММ.ГГГГ указаны положения Устава, которые истцом были нарушены и являющиеся основанием для исключения лица из членов общества, а также материалы дисциплинарной комиссии, содержащие сведения о допущенных нарушениях, явившихся основанием для принятия решения об исключении истца из числа членов общества.

Согласно п. 4.8 Устава члены МОО «ЛООиР» обязаны выполнять требования устава и решения руководящих органов организации; соблюдать законодательство в области охоты и рыболовства, природоохранное законодательство, правила пожарной безопасности, а также законодательства об оружии, своевременно уплачивать членские взносы; не допускать совершения действий (бездействия), которые могут нанести вред организации; соблюдать нормы этики, уважительно относиться к другим членам и штатным сотрудникам организации, не допускать оскорблений и клеветы в отношении организации, ее членов и штатных сотрудников, в том числе в средствах массовой информации и сети «Интернет».

В соответствии со статьей 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения.

Таким образом, апелляционное определение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании по делу №, возвращенному в <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО2 в пользу МОО «ЛООиР» расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб, вступило в законную силу в день его вынесения, вне зависимости от последующего обжалования в кассационном порядке.

Истцом на дату рассмотрения материалов дисциплинарной комиссией взысканные денежные средства обществу возмещены не были, что им на заседании не оспаривалось, соответственно, комиссия обоснованно пришла к выводу о причинении им обществу вреда, что в соответствии с п. 4.11.3 Устава является основанием для исключения из членов общества.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц.

Согласно пункту 2 действие данного Порядка распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в части 1 статьи 71 Закона об охоте (далее - охотпользователь).

Выдача разрешений осуществляется: 3.1. Физическому лицу, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранному гражданину, временно пребывающему в Российской Федерации и заключившему договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, в случаях осуществления им охоты: в закрепленных охотничьих угодьях - охотпользователем; в общедоступных охотничьих угодьях - уполномоченным органом; на особо охраняемых природных территориях - природоохранными учреждениями, предусмотренными законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Бланки разрешений выдаются уполномоченным органом по заявке охотпользователя для последующей выдачи разрешений лицам, указанным в пункте 3 настоящего Порядка (пункт 7).

Таким образом, ответчику, к целям деятельности которого относится ведение охотничье-рыболовного хозяйства, организация и проведение охоты, участие в обеспечении соблюдения природоохранного законодательства, осуществляющим деятельность по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной области (п.п. 2.1.1, 2.1.2, 2.2.1 Устава), заключившему охотхозяйственные соглашения выдаются бланки разрешений для последующей выдачи физическим лицам

В приложении № к Приказу Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ№ - корешок к разрешению на добычу птиц указано, что сведения о добытых охотничьих ресурсах (таблица №) и их количестве направляется по месту получения разрешения в течение 20 дней после окончания последнего из сроков осуществления охоты, указанных в разрешении.

Пунктом 17.12. Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрено, что заявителю направляется отказ в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов, если заявитель не направил сведения о добытых охотничьих ресурсах в сроки, предусмотренные ранее выданным разрешением, по месту получения такого разрешения охотпользователю, в уполномоченный орган либо в природоохранное учреждение, выдавшие такое разрешение, при условии, что последний из указанных в нем сроков осуществления охоты истек не более, чем за один год до даты подачи заявления, в случаях, если разрешением предусмотрена необходимость направления таких сведений.

Последующий отказ в получении разрешения на добычу является не наказанием применяемым ответчиком к членам общества, а выполнением нормативных требований.

Доказательств тех обстоятельств, что истцом были выполнены вышеуказанные требования о предоставлении сведений по разрешению № и № в течение 20 дней после окончания срока охоты, истцом не представлено, таким образом, истцом было допущено нарушение иных положений законодательства, затрагивающих предмет деятельности ответчика и являющееся предусмотренным п. 4.11.4 Устава основанием для исключения из членов общества.

Также истцом не представлено доказательств тех обстоятельств, что им была выполнена обязанность по договорам от ДД.ММ.ГГГГ серии ОХ №, и серии ОХ № по окончании охоты сдать путевку и разрешение в указанные в них сроки по месту получения, сделав запись о результатах охоты, что также свидетельствует о допущенном им нарушении обязанностей, возникающих на основании договора, заключенного с организацией и являющегося в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Устава основанием для исключения из членов общества.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о доказанности того обстоятельства, что истцом были допущены неоднократные нарушения обязанностей члена общества, предусмотренные Уставом.

Отсутствие каких-либо из нарушений истцом положений Устава указанных в решении от ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для признания решения незаконным и его отмене, поскольку выявленные и вышеуказанные нарушения, за совершение которых п.п. 4.11.3, 4.11.4, ДД.ММ.ГГГГ Устава предусмотрено исключение из членов организации, в совокупности являются достаточными для признания законным и обоснованным решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт совершения истцом действий, нарушающих Устав Общества, что обоснованно послужило основанием для применения меры общественного воздействия в виде исключения из Организации, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении истца в членах общества с ДД.ММ.ГГГГ, обязании не чинить ему препятствий в реализации прав и обязанностей члена общества, взыскании расходов по уплате госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Жужгова Е.С.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.