Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туркменского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации села Казгулак Туркменского муниципального района Ставропольского края «о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела»

установил:

Прокурор района обратился в Туркменский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Ставропольского края проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при организации похоронного дела и оказании услуг по погребению умерших. По результатам проверки установлено, что администрацией села Казгулак установленные законодательством полномочия по оказанию ритуальных услуг населению и организации погребения умерших муниципального образования не исполнены, поскольку органом местного самоуправления специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана, её функционирование, оказание населению услуг по погребению умерших, в том числе гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе, администрацией не организованно и не обеспеченно. Порядок деятельности данной специализированной службы на территории муниципального образования администрацией села Казгулак не определен. Не принятие органом местного самоуправления указанных мер противоречит положениям ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 2 ст. 25, ч.ч. 1, 2 ст. 29 Закона № 8-ФЗ, что лишает жителей муниципального образования возможности реализации предоставленных государством социальных гарантий, препятствуя возможности получения на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению, установленного ст. 9 Закона № 8-ФЗ. Кроме того, данное бездействие влечет невозможность оказания на территории сельского поселения услуг по погребению умерших, личность которых не установлена, либо у которых отсутствуют родственники или иные законные представители, поскольку в силу положений ст. 12 Закона 8-ФЗ обязанность погребения данных лиц возложена на специализированные службы с возможностью компенсации органом местного самоуправления затрат по погребению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просил обязать администрацию села Казгулак Туркменского района Ставропольского края в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального образования села Казгулак специализированную службу по вопросам похоронного дела.

В судебное заседание не явился представитель ответчика администрации села Казгулак Туркменского муниципального района Ставропольского края, обратился с ходатайством о рассмотрении гражданского дела без их участия.

Помощник прокурора Туркменского района Ставропольского края Басова Д.В. в судебном заседании не возражала против рассмотрения гражданского дела в отсутствие представителя ответчика администрации села Казгулак Туркменского муниципального района Ставропольского края.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика администрации села Казгулак Туркменского муниципального района Ставропольского края.

В судебном заседании помощник прокурора Туркменского района Басова Д.В. уточнила исковые требования и просила суд обязать администрацию села Казгулак Туркменского муниципального района Ставропольского края в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить деятельность специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования села Казгулак.

Выслушав помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края Басову Д.В., исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования прокурора, с учетом уточненных требований, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 3 ст. 9 Закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» за сельскими поселениями закрепляются вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению. Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

Услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела (ч.ч. 2, 3 ст. 9 Закона 9 Закона № 8-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 25 Закона № 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 29 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Положениями п.п. 1, 2 Указа Президента Российской Федерации от 29.06.1996 № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших» регламентировано, что специализированные службы по вопросам похоронного дела оказывают на безвозмездной основе услуги по погребению, гарантированные ст. 9 Закона № 8-ФЗ, по первому требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. Органам местного самоуправления предписано выделять специализированным службам по вопросам похоронного дела необходимые средства для оказания услуг.

Данные положения законодательства корреспондируются с положениями ст. 12 Закона № 8-ФЗ, исходя из которых возможность осуществления погребения специализированной службой по вопросам похоронного дела является социальной гарантией для лица, личность которого не установлена, либо у которого отсутствуют родственники или иные законные представители.

Согласно информации главы села Казгулак Туркменского муниципального района Ставропольского края № 192 от 11.04.2018 года, на территории муниципального образования села Казгулак Туркменского муниципального района Ставропольского края деятельность специализированной службы по вопросам похоронного дела не организована.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, администрацией села Казгулак установленные законодательством полномочия по оказанию ритуальных услуг населению и организации погребения умерших муниципального образования не исполнены, поскольку органом местного самоуправления специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана, её функционирование, оказание населению услуг по погребению умерших, в том числе гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе, администрацией не организованно и не обеспеченно, что лишает жителей муниципального образования возможности реализации предоставленных государством социальных гарантий, препятствуя возможности получения на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению.

Кроме того, бездействие администрации влечет невозможность оказания на территории сельского поселения услуг по погребению умерших, личность которых не установлена, либо у которых отсутствуют родственники или иные законные представители, поскольку в силу положений ст. 12 Закона 8-ФЗ обязанность погребения данных лиц возложена на специализированные службы с возможностью компенсации органом местного самоуправления затрат по погребению.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает обоснованными требования прокурора Туркменского района о возложении обязанности на администрацию села Казгулак Туркменского района Ставропольского края в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить деятельность специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования села Казгулак.

Поскольку администрация села Казгулак Туркменского муниципального района Ставропольского края на основании п. 19. ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, суд не считает возможным взыскивать государственную пошлину.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию села Казгулак Туркменского муниципального района Ставропольского края в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить деятельность специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования села Казгулак.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Иванов

Подлинник решения

хранится в материалах дела № 2-270/2018 года

Туркменского районного суда

Ставропольского края.