Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскомукраю об установлении факта владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и признании права собственности на земельный участок,

при участии третьего лица Департамента земельных и имущественных отношений Приморскогокрая,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с названным иском, в обоснование, указав, что ранее земельный участок кадастровый номер № <номер> находился на территории г. Артема. На основании решения от <дата> главы администрации г. Артёма № 397 выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земель, согласно которому истцу выделен земельный участок <номер> которым она фактически владеет и пользуется в течении 24 лет. Земельный участок имеет кадастровый номер <номер>, <адрес> В свидетельстве указано, что оно является временным документом, и действует до выдачи государственного акта на право пользования. Оригинал свидетельства был утрачен, на руках имеется заверенная копия. Стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер> на основании заключения специалиста № 17/08-27 от <дата> составляет 239 390 рублей.

Истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок кадастровый номер <номер>, категория земель: земля населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 1000 кв.м. В регистрации права собственности было отказано в связи с тем, что свидетельство не является документом - основанием для регистрации права собственности. Постановление главы администрации г. Артема Приморскогокрая от <дата> № 142 не содержит сведений о выделении истцу земельного участка, соответственно на государственную регистрацию не представлен правоустанавливающий документ: Постановления органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка, различные договоры в отношении недвижимого имущества, свидетельства о праве на наследство, а также вступившие в законную силу судебные акты.

Для установления факта принадлежности истцу земельного участка были поданы обращения в администрацию Артемовского городского округа. Из ответа на обращения следует, что справку о принадлежности истцу земельного участка № 387 в садоводческом товариществе «Витязь» не представляется возможным, так как списки членов садоводческих товариществ в архивный отдел на хранение не поступали. Было рекомендовано обратиться в Артемовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии. Из ответа Артемовского отдела Росреестра по Приморскомукраю» следует, что согласно списка, предоставленного для приватизации и заверенного председателем садоводческого товарищества «Витязь» ФИО3, участок № 387 числиться за ФИО2. В архиве правоустанавливающие/правоудостоверяющие документы на земельный участок отсутствуют, так как документы данного образца являлись временными, не подлежали государственной регистрации и выписывались органом, уполномоченным на предоставление земельных участков в собственность, в одном экземпляре.

Истец обратилась в суд с настоящим иском, поскольку не имеет возможности в ином порядке получить документы, подтверждающие факт владения земельным участком и зарегистрировать право собственности на земельный участок в установленном законом порядке.

ФИО2 просит суд установить за ней факт владения на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером <номер>, <адрес>, и признать за ней право собственности на указанный земельный участок.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскомукраю в судебное заседание не явился, причины не явки неизвестны, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, направил письменный отзыв, согласно которого в ЕГРН (в разделе реестр прав) отсутствуют записи о правах на земельный участок площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером <номер>, <адрес>. В ЕГРН ( раздел кадастр недвижимости) имеются сведения о постановке на государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка, дата постановки – <дата>. Управление не нарушало права и законные интересы истца, в виду чего Управление не согласно с привлечением к разбирательству по данному делу в качестве ответчика.

Представитель третьего лица Департамента земельных и имущественных отношений Приморскогокрая в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменный отзыв, согласно которого в материалы настоящего дела не представлены доказательства, подтверждающие обстоятельство принадлежности заявителю спорного земельного участка, а также не представлены правоустанавливающие документы. Документы, представленные истцом, не свидетельствуют о наличии каких-либо прав на спорный земельный участок. Истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав. Поскольку право собственности на земельный участок у истца не возникло, то к отношениям по приобретению им этого права должны применяться нормы Земельного кодекса РФ. Кроме того, в приложенном к иску кадастровом паспорте указано, что границы спорного земельного участка в соответствии с действующим законодательством не определены.

При таких обстоятельствах, суд в силу ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером <номер>, имеющего адресу: <адрес> площадью 1000 кв.м., разрешенное использование: для ведения садоводства, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Кадастровый номер земельного участка внесен в кадастр недвижимости <дата>, земельный участок имеет статус «ранее учтенного» (л.д. 7).

Постановлением главы администрации <адрес> от <дата> № 142 работникам Угловского завода строительных материалов и деталей Территориального строительного объединения «<адрес>строй», Угловскому шиноремонтному заводу, Угловскому ремонтно-механическому заводу в районе Синей сопки был предоставлен в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью 5,5 га, расположенный на землях г. Артема, разрешенное использование: «для садоводства». При этом, списки членов садоводческих товариществ не являются приложением к актам органов местного самоуправления о предоставлении обществу земельных участков (л.д. 24).

В связи с ликвидацией Территориального отдела № 7 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскомукраю, правопреемником которого является Артемовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в 2009 году в последний поступили списки членов садоводческих товариществ, согласно которых за ФИО2 числится участок <номер> Список заверен председателем с/т «Витязь» ФИО3 (л.д. 21-22).

Согласно ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскомукраю от <дата> № 2502-2945,в архиве не имеется правоустанавливающих/правоудостоверяющих документов на земельные участка, так как они являлись временными и выдавались в одном экземпляре (л.д. 21-22).

<дата> Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскомукраю отказало ФИО2 в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, в связи с тем, что не представлен документ, являющийся основанием для регистрации права собственности (л.д. 25-26).

Истцом представлено суду копия свидетельства, выданного ФИО2 о том, что ей постановлением главы администрации <адрес> от <дата> № 397 для дачи предоставлен земельный участок <номер> На каком праве предоставлен участок - на праве собственности либо бессрочного (постоянного) пользования, в свидетельстве не указано. При этом в свидетельстве отмечено, что оно является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право пользования, собственности на землю (л.д. 27).

Согласно ч. 1, 2 ст. 31 Земельного кодекса действовавшей на момент вынесения данного постановления право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим народных депутатов. Форма государственного акта утверждалась Советом М.Р..

Постановлением Совета М.Р. от <дата> N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (форма N 1)

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (абз. 2 п. 1 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В силу п. 9 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РоссийскойФедерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, в частности, государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной постановлением Совета М.Р. от <дата> N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Согласно приложениям N 1 и N 2 к постановлению Совета М.Р. от <дата> N 493 в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей указывалось на предоставление названному в нем собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на чертеже. Последний прилагался к государственному акту.

Таким образом, из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что именно государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования. (Определение ВС РФ от <дата> N 18-КГ12-40).

Помимо отсутствия у ФИО2 указанного акта, суду не было представлено документа, на основании которого выдавалось временное свидетельство – постановление главы администрации <адрес> от <дата> № 397, при этом само свидетельство представлено в копии.

В силу ст. 60, ч. 2 ст. 71 ГПК РФ такое доказательство не может быть признано допустимым.

Истцом не предприняты меры по оформлению земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от <дата>№ 137-ФЗ.

Ссылка истца на ст. 265 ГПК РФ необоснованна, так как касается заявлений об установлении юридического факта, рассматриваемых в порядке особого производства, в то время как ФИО2 обратилась в суд в исковом порядке, о чем свидетельствует форма заявления, размер уплаченной государственной пошлины и заявленные требования. Кроме того, в порядке особого производства не может быть установлено наличие права у конкретного лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскомукраю об установлении факта владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный судг. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Е.И. Чернянская