Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Здвинского района Новосибирской области в интересах ФИО1 к администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Здвинского района Новосибирской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения.

В обоснование иска указав, что в прокуратуру Здвинского района поступило обращение ФИО1 о нарушении администрацией Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области её жилищных прав, необходимости проведения капитального ремонта её жилого помещения.

Проверкой установлено, что ФИО1 на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ проживает в квартире <адрес> на праве бессрочного владения и пользования.

Согласно указанному договору собственником жилого помещения, в котором проживает ФИО1, является администрация Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ№. Администрация Здвинского сельсовета по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ выступает наймодателем.

В силу ч. 4 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Аналогичная обязанность по проведению капитального ремонта администрацией Здвинского сельсовета закреплена в договоре социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, определяющие требования и порядок содержания и ремонта жилищного фонда.

Прокуратурой района с привлечением специалистов ГЖИ Новосибирской области проведена проверка технического состояния жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. В ходе указанной проверки выявлены следующие нарушения Правил: фрагментарное разрушение асбестоцементной кровли (п. 4.6.1.1); разрушение конька кровли (п. 4.6.3.6); разрушение штукатурного слоя фасада - на наружных капитальных стенах (п. 4.2.3.1); отсутствие отмостки (п. 4.1.6); неисправность оконных заполнений в виде потрескавшихся стекол отсутствия штапиков (п. 4.7.2); нарушена изоляция электропроводки, не проведены измерения сопротивления электросетей (п. 1.5.3).

Согласно п.п. 2, 3, 4, 5 примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, установленного приложением № 8 к Правилам, к капитальному ремонту относятся: ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%; утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений); замена внутриквартальных инженерных сетей.

Таким образом, администрация Здвинского сельсовета как собственник и наймодатель квартиры <адрес> обязана производить капитальный ремонт в указанном жилом помещении.

Вместе с тем, вопреки требованиям названного законодательства администрация Здвинского сельсовета капитальный ремонт квартиры <адрес> не осуществила, что привело к разрушению жилого помещения, нарушению действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту жилищных прав, обратившихся к нему граждан.

Поскольку в прокуратуру района поступило письменное обращение ФИО1 о нарушении администрацией Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области ее жилищных прав, прокурор Здвинского района вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав ФИО1

Прокурор просит суд обязать администрацию Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области произвести капитальный ремонт квартиры <адрес>, а именно произвести ремонтные работы: по восстановлению асбестоцементного покрытия и конька кровли; по восстановлению штукатурного слоя фасада; по восстановлению отмостки; по восстановлению оконных заполнений; по восстановлению внутридомовой электропроводки (с предварительным проведением измерения сопротивления электросетей). Установить администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Здвинского района Новосибирской области Довгаль Г.В. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец – ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области в судебном заседании ФИО2 исковые требования признал частично. Пояснил, что администрация Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области не обязана проводит ремонт по восстановлению штукатурного слоя фасада. Кроме того, просил отсрочить выполнение работ по восстановлению отмостки до ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд, выслушав процессуального истца - помощника прокурора Довгаль Г.В., представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования прокурора Здвинского района Новосибирской области в интересах ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 Постановления ВС РСФСР от 22 ноября 1991 года № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина», каждый имеет право на жилище.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Как следует из ч. 4 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ).

Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены «Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда», которые определяют требования и порядок содержания и ремонта жилищного фонда.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода (п. 4.6.1.1 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

Асбестоцементные кровли должны быть обеспечены плотным покрытием конька кровли (п. 4.6.3.6 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту (п. 4.6.3.1 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

Отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками) (п. 4.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

В состав документации, заменяемой в связи с истечением срока её действия входят протоколы измерения сопротивления электросетей (п. 1.5.3 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

Согласно п.п. 2, 3, 4, 5 примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, установленного приложением № 8 к Постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», к капитальному ремонту относятся: ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%; утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений); замена внутриквартальных инженерных сетей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Служба заказчика Здвинского ЖКХ», действующей от имени собственника жилого помещения администрации муниципального образования Здвинского сельсовета (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения находящегося в муниципальной собственности, состоящего из трех комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес> (л.д. 10-11).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области является собственником квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенной по адресу <адрес> (л.д. 9).

ФИО1 проживающая по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в прокуратуру Здвинского района Новосибирской области с жалобой о непроведении администрацией Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области капитального ремонта эхлектропроводки, кровли, стен, полов, окон в квартире, в которой она проживает (л.д.6).

Старшим государственным инспектором ГЖИ НСО, с участием промощника прокурора Здвинского района ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №у, согласно котрому в результате визуального осмотра квартира <адрес> установлено: фрагментарное разрушение асбестоцементной кровли, что является нарушением п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (МКД 2-03.2003); разрушение конька, что является нарушением п. 4.6.3.6 (МКД 2-03.2003); разрушение штукатурки фасада, что является нарушением п. 4.2.3.1 (МКД 2-03.2003); отсутствие отмостки, что является нарушением п. 4.1.6 (МКД 2-03.2003); неисправности оконных заполнений в виде потрескавшихся стекол, отсутствие штапиков, что является нарушением п. 4.7.2 (МКД 2-03.2003); при проведении проверки, в виду отсутствия не предъявлен протокол измерения сопротивления электросетей, что является нарушением п. 1.5.3 (МКД 2-03.2003).

При осуществлении функций по содержанию общего имущества квартиры <адрес>, установлены нарушения обязательных требований допущенные администрацией Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области, что является нарушением п. 4.7.1 МКД 2-03.2003 (л.д.12).

Как следует из информации МЧС России (Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Барабинскому и Здвинскому районам Новосибирской области), в веранде дома и кухне по адресу <адрес> используются электропровода с нарушениями изоляции (л.д. 13).

Согласно ответа администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области на требование прокурора Здвинского района, жилое помещение расположенное по адресу <адрес>, является муниципальной собственностью на основании реестра муниципальной собственности. Капитальный ремонт электропроводки будет выполнен администрацией в ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области создана комиссия по обследованию технического состояния муниципального жилья на территории Здвинского сельсовета (л.д.16). В результате осмотра технического состояния муниципального жилья расположенного по адресу <адрес> рекомендовано в рамках капитального ремонта выполнить следующие виды работ: ремонт кровли (замена разрушенного шифера), ремонт конька, ремонт отмостки по всей длинне прилегающей к квартире № №; в рамках текущего ремонта выполнить следующие виды работ: ремонт электропроводки, замена штапика, замена треснутых стекол, покраска рам окна, оштукатуривание трещин фасадной части (л.д. 18).

На основании изложенного, администрация Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области, как собственник жилой квартиры, обязана обеспечить выполнение всех требований прокурора Здвинского района Новосибирской области по капитальному ремонту квартиры ФИО1 расположенной по адресу поскольку <адрес>. Так же данная обязанность администрации Здвинского сельсовета по проведению капитального ремонта квартиры прописана в п. «в» ч. 5 заключенного договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд анализируя в совокупности исследованные доказательства приходит к выводу о законности требований прокурора Здвинского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов ФИО1

В соответствии с. ч. 2 ст 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд с учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, а также необходимости принятия ответчиком решений, совершения действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО1, считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в срок указанный истцом до ДД.ММ.ГГГГ, данный срок, по мненю суда является разумным.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Здвинского района Новосибирской области государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Здвинского района Новосибирской области в интересах ФИО1 к администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области произвести капитальный ремонт квартиры <адрес>, а именно произвести ремонтные работы по восстановлению асбестоцементного покрытия и конька кровли, по восстановлению штукатурного слоя фасада, по восстановлению отмостки, по восстановлению оконных заполнений, по восстановлению внутридомовой электропроводки (с предварительным проведением измерения сопротивления электросетей).

Установить администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области в доход бюджета Здвинского района Новосибирской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Доволенский районный суд, в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2019 года.

Председательствующий И.В. Пахомов