Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Калманского района в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Алтайкрайэнерго о признании незаконными действий по прекращению подачи электроэнергии, о понуждении к заключению договора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калманского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ОАО «Алтайкрайэнерго», ОАО « Алтайкрайэнерго» Алейское отделение о признании незаконными действий по прекращению подачи электроэнергии указав, что 06.07.2011 в 11.00 часов ОАО «Алтайкрайэнерго» произведено ограничение режима потребления электроэнергии путем отключения скважин: по <адрес> и <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>. Последствия, вызванные отключением скважин от источников энергоснабжения, по мнению прокурора, могут причинить крупный ущерб, а также причинить вред здоровью граждан, проживающих в <адрес>.

В дальнейшем прокурор требования дополнил и просит понудить ответчиков к заключению договора энергоснабжения с администрацией Калманского сельсовета, для обеспечения энергоснабжения следующих объектов: скважин по <адрес> и <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, поскольку администрацией <адрес> дважды направлялись заявления о заключении договора на снабжение электроэнергией, однако договор до настоящего времени не подписан.

В судебном заседании прокурор на требованиях настаивал, по основаниям изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ОАО « Алтайкрайэнерго», по доверенности Рудаков Е.В. предоставил письменные возражения, где просит в иске отказать, в части дополнительных требований по понуждении к заключению договора электроснабжения полагает необходимо прекратить производство по делу в виду подведомственности требований арбитражному суду.

Представитель администрации Калманского района, по доверенности Марьин А.А., представитель МУП « Калманские водопроводные сети» Левин А.П.поддержали иск прокурора Калманского района.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ объекты водоснабжения в <адрес> и <адрес> переданы в собственность Калманскому сельсовету ( л.д.26-28).

Постановлением администрации Калманского сельсовета №а объекты водоснабжения ( согласно приложению) безвозмездно приняты в собственность муниципального образования Калманский сельсовет. Этим же постановлением принятое имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП « Калманские водопроводные сети»( л.д.24-25).

Как следует из устава МУП « Калманские водопроводные сети» созданы для организации водоснабжения в <адрес> и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора филиала « Алейские МЭС» АКГУП КЭС « Алтайрайэнерго» С.Г.Журавлева направлено заявление о заключении договора на снабжение электрической энергией с ДД.ММ.ГГГГ дополнительных объектов в том числе скважины по <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> ( л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о необходимости расторжения договора энергоснабжения со стороны ООО «Энергия»( л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ повторно директору филиала « Алейские МЭС» АКГУП КЭС « Алтайрайэнерго» С.<адрес> было направлено заявление о заключении договора на снабжение электрической энергией с ДД.ММ.ГГГГ дополнительных объектов скважин по <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> ( л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации <адрес> В.А. Никифорова поступило уведомление о том, что представленного перечня документов достаточно для включения в договор энергоснабжения № следующих объектов:

1) скважина -<адрес>;

2) скважина - <адрес>;

3) водонапорная скважина- <адрес>;

4) скважина2- <адрес>, <адрес>;

5) скважина головная- <адрес> ( л.д.12).

Договоры электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения с ответствующими ресурсоснабжающими организациями в соответствии со ст.426 ГК РФ являются публичными договорами.

Таким образом, в связи с характером деятельности ресурсоснабжающих организаций и в соответствии со ст.426 ГК РФ договоры электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения должны быть заключены с каждым лицом которое обратиться к ресурсоснабжающей организации, а также организацией обеспечивающей и предоставляющей коммунальные услуги. Отказ ресурсоснабжающей организации от заключения публичных договоров, при наличии возможности, не допускается, поскольку не соответствует требованиям федерального законодательства п.3 ст.426 ГК РФ. При необоснованном уклонении ресурсоснабжающей организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п.4 ст.445 ГК РФ : другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении ресурсоснабжающей организации заключить догово<адрес> того, поскольку услуга деятельность по передачи электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, субъекты естественных монополий не вправе отказывать от заключения договора с отдельными потребителями, в частности с исполнителями по предоставлению коммунальных услуг( № 147-ФЗ « О естественных монополиях».

Анализируя представленные документы суд полагает, что между сторонами было достигнуто соглашение об энергоснабжении перечисленных скважин, путем совершения конклюдентных действий в соответствии с п.3 ст.438 ГК РФ.

Кроме того суд отмечает, что с ДД.ММ.ГГГГ ОАО « Алтайкрайэнерго» производило отпуск электроэнергии на объекты водоотведения: скважины по <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, что подтверждает заключение договора.

Договор энергоснабжения названных скважин между ОАО « Алтайкрайэнергр» и ООО « Энергия» расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соглашением о расторжении, имеющегося в материалах дела, в уведомлении ( л.д.11) также имеется указание на эту дату и доводы представителя ответчика, что договор с предыдущим владельцем скважин расторгнут ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты во внимание.

Между ОАО « Алтайкрайэнерго» и МО Калманским сельсоветом имеется договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем суд полагает необходимым обязать ОАО «Алтайкрайэнерго» заключить дополнительное соглашение о включении в договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ с администрацией Калманского сельсовета для обеспечения энергоснабжения объектов водоотведения: скважины по <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, в письменном виде в соответствии с п.62 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии.

ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 час. ОАО « Алтайкрайэнерго» произведено отключение режима потребления путем отключения скважин: по <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>.

Согласно ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст.523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иным нормативным документом порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате.

Вместе с тем в нарушение данной нормы муниципальное образование Калманский сельсовет, не предупреждался об ограничении режима потребления электроэнергии, в материалах дела имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в адрес администрации <адрес> (и другие адреса), которые не является стороной по договору электроснабжения, в связи с чем действия ОАО « Алтайкрайэнерго» по ограничению режима потребления электроэнергии с ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными.

Противоречат материалам дела и пояснения ответчика, что договор не заключается в связи отсутствием технических требований энергопринимающего устройства, из уведомления, подписанного начальником Алейского отделения ОАО « Алтайкрайэнерго», имеющего доверенность на заключение договоров энергоснабжения, следует, что представленного перечня документов достаточно для включения в договор энергоснабжения № следующих объектов: скважины по <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>( л.д.12).

Кроме того из Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством РФ(п.4).

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений- иная организация, производящая или приобретающая коммунальные услуги.

Потребителем, согласно п.2 Правил, является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Потребителю, в силу п.9 правил, должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, ему необходимых.

Пунктом 50 Правил предусмотрено право исполнителя приостанавливать или ограничивать в порядке установленном разделом Х настоящих Правил, подачу потребителю горячей воды, электрической энергии и газа. Однако такое право может возникнуть только у исполнителей, указанных в Правилах. Право на приостановление или ограничение подачи энергии у энергоснабжающей организации Правилами не предусмотрено.

Кроме того пункт 86 Правил устанавливает, что действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг ( либо подачи коммунальных ресурсов) не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

В обязанности администрации Калманского сельсовета, МУП « Калманские водопроводные сети», входит подача воды в жилые дома граждан и социально значимые объекты: детский приют « Доверие», пожарная часть, МУЗ Калманская ЦРБ, детский сад, магазины <адрес> и <адрес>, подача которой невозможно без получения электроэнергии.

Данные правила не предусматривают возможность приостановления или прекращения воды в жилые помещения, а поскольку подача воды зависит от поступления электроэнергии, следовательно и отключать электроэнергию от объектов подающих воду. Ограничение режима энергопотребления с ДД.ММ.ГГГГ скважины по <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> делает невозможным подачу воды в жилой фонд <адрес> и приводит к непригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан, следовательно, к нарушению их прав, свобод и законных интересов.

Подача воды в жилые дома и социально значимые объекты непосредственно связана с поступлением электрической энергии на скважины по <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, что подтверждается пояснениями представителя МУП «Калманские водопроводные сети», администрации Калманского сельсовета.

Суд соглашается с позицией прокурора Калманского района, что прекращение подачи электроэнергии на объекты жизнеобеспечения -скважины по <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> поставило в затруднительные условия значительное число жителей указанного села, детского приюта, больницы, пожарной части и другие объекты и может привести к опасности для здоровья людей и тяжелым последствиям.

Администрация Калманского сельсовета, МУП « Калманские водопроводные сети» собственных источников электроэнергии не имеют, и следовательно обеспечить бесперебойную работу скважин без электроэнергии.

Водоснабжение, условия быта, труда и отдыха относятся к социальным факторам среды обитания человека.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статья 23 названного закона определяет, что жилые помещения должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания.

На момент рассмотрения спора подача электроэнергии на скважины по <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> восстановлена и оснований для удовлетворения требований в этой части не имеется.

В соответствии с ч.3 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные ч.1 и 2 настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В силу ст.1,27 АПК РФ правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в РФ, которые разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя.

Из искового заявления следует, что оно подано прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ « О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 8, ст.23 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Жилые помещения должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания.

Ограничение режима потребления электроэнергииделает невозможным подачу воды в жилой фонд <адрес> ставит в незащищенное состояние жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В связи с чем доводы представителя ОАО « Алтайкрайэнерго», что прокурор не вправе обращаться с требования о понуждении к заключению договора энергоснабжения и что данный спор подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд находит не состоятельными, так как спор возник не из экономической деятельности юридических лиц, а направлен на устранение нарушений по предоставлению коммунальных услуг, для предупреждения вреда жизни и здоровья, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Алейское отделение ОАО « Алтайкрайэнерго» не является юридическим лицом и не может являться ответчиком по настоящему делу и суд освобождает его от гражданско-правовой ответственности.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 руб..

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайэнерго», по ограничению режима потребления электроэнергии ДД.ММ.ГГГГ на объекты водообеспечения: скважины по <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>.

Обязать ОАО «Алтайкрайэнерго» заключить дополнительное соглашение о включении в договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ с администрацией Калманского сельсовета для обеспечения энергоснабжения объектов водоотведения: скважины по <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>.

В удовлетворении другой части требований отказать.

Взыскать с ОАО « Алтайкрайэнерго» в местный бюджет госпошлину в размере 4000 руб..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суд в 10-дневный срок, со дня изготовления мотивированного решения, через Калманский районный суд.

Судья Калманского

районного суда : Т.П.СУХАРЕВА