Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-270/2013 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в назначении пенсии незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в назначении пенсии незаконным, в котором просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области от 12.07.2013 №322081 в части исключения из страхового стажа, дающего право на получение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы с 18.02.1987 по 31.08.1987 <данные изъяты> и с 25.08.1988 по 19.09.1988 <данные изъяты> обязать Государственное учреждение УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области включить в страховой стаж периоды работы в качестве <данные изъяты> с 18.02.1987 по 31.08.1987 <данные изъяты> и с 25.08.1988 по 19.09.1988 <данные изъяты> обязать Государственное учреждение УПФР в Песчанокопском районе назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, начиная с даты оформления заявления, то есть с 18.04.2013. В обоснование исковых требований указывает следующее: 18 апреля 2013 г. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 20.07.2013 ФИО1 прислано решение об отказе в назначении пенсии, из-за отсутствия требуемого специального стажа. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, на момент подачи истцом заявления продолжительность необходимого стажа составляет 24 года 6 месяцев 3 дня. Специалисты УПФР исключили из подсчета специального стажа следующие периоды его работы: с 18.02.1987 по 31.08.1987 - <данные изъяты>; с 25.08.1988 по 19.09.1988 - <данные изъяты> краткосрочные курсы повышения квалификации. В совокупности указанные периоды истцом работы составляют более 6 месяцев, необходимых до 25-летнего педагогического стажа. С исключением указанных периодов из подсчета стажа ФИО1, он не согласен по следующим основаниям: должности <данные изъяты> и <данные изъяты> тождественны, что следует из соотношения выполняемой трудовой функции и должностных обязанностей; работа по обеим должностям осуществляется в образовательном учреждении для детей – в ЖЮСШ при общеобразовательных школах, где специалист ведет журнал регистрации проведенных занятий, составляет планирование, участвует в работе методических объединений, педсоветов и в организации школьных мероприятий спортивной направленности. ФИО1 считает, что на момент его обращения в Пенсионный фонд, он выработал необходимый для назначения ему досрочной трудовой пенсии педагогический стаж.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 увеличил исковые требования, просит дополнительно признать незаконным решение ГУ УПФРФ в Песчанокопском районе от 12.07.2013 в части отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии, не включении в стаж курсов повышения квалификации с 13.09.2010 по 18.09.2010, с 18.10.2010 по 23.10.2010, с 08.11.2010 по 13.11.2010, с 06.12.2010 по 11.12.2010, 29.09.2011; обязать ГУ УПФРФ в Песчанокопском районе включить в специальный стаж курсы повышения квалификации с 13.09.2010 по 18.09.2010, с. 18.10.2010 по 23.10.2010, с 08.11.2010 по 13.11.2010, с 06.12.2010 по 11.12.2010, 29.09.2011.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования, просит признать решение пенсионного органа в части исключения отдельных периодов его работы из специального стажа, дающего право на досрочное получение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, незаконным, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, с 18.04.2013. ФИО1 пояснил суду, что в оспариваемые периоды он работал <данные изъяты>, при <данные изъяты>, в его обязанности входил набор в спортивную школу детей, желающих заниматься спортом; он вел с ними учебно-тренировочную и воспитательную работу, участвовал в педагогических советах школы.

Представитель ответчика – Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области ФИО2 иск не признала и считает, что решение об отказе в назначении пенсии вынесено законно и обоснованно, вынесено по следующим основаниям: Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п. 10 ст.28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом ч.3 ст.7 указанного закона предусматривает, что Списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.7-13 п.1 ст.28, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Согласно п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В силу Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, в реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пен-
сии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. дейст-
вовавшие на 31 декабря 2001г. К таким нормативным правовым актам относятся По-
становление Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991; Постановление Прави-
тельства РФ № 1067 от 22.09.1999. Исследовав представленные заявителем документы о периодах его работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, Управление пришло к выводу, что не могут быть включены в специальный трудовой стаж ФИО1 следующие периоды его работы: с 18.02.1987 по 31.08.1987 - работа в должности <данные изъяты> так как наименование должности не предусмотрено Списками № 463 от 06.09.1991, № 1067 от 22.09.1999, № 781 от 29.10.2002.; с 25.08.1988 по 19.09.1988 - работа в должности <данные изъяты> так как наименование должности не предусмотрено Списками № 463 от 06.09.1991, № 1067 от 22.09.1999, № 781 от 29.10.2002. В разделах «Наименование должностей, профессий» данных Списков предусмотрены должности «тренер-преподаватель», «старший тренер-преподаватель», «тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре», «старший тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре». Как видно, наименование должности «тренер» в данных Списках не поименован. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 предоставлено право Минтруду России по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с ПФР устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЭ, а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. В настоящее время полномочия по установлению тождества возложены на Минздравсоцразвития России. До настоящего времени тождество наименований должностей «тренер-преподаватель», «старший тренер-преподаватель», «тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре», «старший тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре» с должностью « тренер» не установлены. Таким образом, в разделах Списков «Наименование должностей», дающих право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, должность «тренер» не поименована. Поэтому, обжалуемый период не может быть включен в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, так как наименование должности не предусмотрено пенсионным законодательством, что не позволяет назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 На основании вышеизложенного, УПФР в Песчанокопском районе просит
заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Заслушав ФИО1, представителя ответчика – Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области ФИО2, свидетеля С.В.И., проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению:

Решением УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в назначении пенсии от 12.07.2013 ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия стажа требуемой продолжительности.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №189 от 12.07.2013, в специальный трудовой стаж ФИО1 не подлежат зачету следующие периоды:

- с 18.02.1987 по 31.08.1987 – <данные изъяты><данные изъяты> поскольку работа в должностях, наименования которых не предусмотрены Списками (№781 от 29.10.2002, №1066 от 22.09.1999, №464 от 06.09.1991); с 25.08.1988 по 19.09.1988 – <данные изъяты>, так как работа в должностях, наименования которых не предусмотрены Списками (№781 от 29.10.2002, №1066 от 22.09.1999, №464 от 06.09.1991);

-с 13.09.2010 по 18.09.2010, с 18.10.2010 по 23.10.2010, с 08.11.2010 по 13.11.2010, с 06.12.2010 по 11.12.2010, 29.09.2011 – курсы повышения квалификации, когда застрахованное лицо фактически не осуществляло педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Правила от 11.07.2002 №516). Продолжительность стажа на соответствующих видах работ на момент обращения (18.04.2013) составляет 24 года 6 месяцев 3 дня, что не дает заявителю право на досрочное пенсионное обеспечение по вышеуказанному основанию.

Как следует из записей в трудовой книжке от 15.02.1984 ФИО1 работал с 18.02.1987 по 31.08.1987 <данные изъяты>, 01.09.1987 принят <данные изъяты>, с 25.08.1988 переведен <данные изъяты>

В соответствии с выпиской из приказа №433 от 29.03.2013 по <данные изъяты> от 18.02.1987 ФИО1 назначен <данные изъяты> с 18.02.1987.

Согласно выписке из приказа №433 от 29.03.2013 по <данные изъяты> от 10.08.1988 ФИО1 переведен <данные изъяты> с 25.08.1988.

Справка №501 от 17.04.2013 <данные изъяты> ... подтверждает, что ФИО1 действительно работал <данные изъяты> с 18 февраля по 31 августа 1987 года (приказ №10 от 18.02.1987), с 25 августа по 31 декабря 1988 работал <данные изъяты> (приказ №6 от 10.08.1988).

Приказом №3 по <данные изъяты> от 28.09.1988 ФИО1 был утвержден <данные изъяты> (книга приказов ЦВР по комплектованию групп обучаемых за 1988-1996 годы).

Из протокола №11 заседания педагогического совета <данные изъяты> от 05.09.1988 видно, что ФИО1 принимал участие в заседании, на заседании была утверждена нагрузка <данные изъяты>, в числе которых указан истец.

Согласно должностным инструкциям <данные изъяты> за 2011 год, утвержденным <данные изъяты> Г.А.И., <данные изъяты> осуществляет набор в спортивную школу, секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности лиц, желающих заниматься физической культурой и спортом и не имеющих медицинских противопоказаний; ведет с ними учебно-тренировочную и воспитательную работу; проводит отбор и спортивную ориентацию наиболее перспективных для дальнейшего спортивного совершенствования детей и подростков; обеспечивает повышение физической, теоретической, морально-волевой, технической и спортивной подготовленности занимающихся, укрепление и охрану их здоровья в процессе занятий, безопасность учебно-тренировочного процесса; содействует исключению случаев применения спортсменами различных видов допингов; разрабатывает годовые и текущие планы подготовки; ведет систематический учет, анализ, обобщение результатов работы; использует в своей работе наиболее эффективные методы спортивной подготовки учащихся и оздоровления населения. <данные изъяты> должен знать методы воспитания, обучения физической подготовки и спортивной тренировки, правила по технике безопасности, санитарно-гигиенические нормы.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела свидетель С.В.И. показал суду, что он работал <данные изъяты> с 1986 года по 1989 год. В <данные изъяты> были предусмотрены должности <данные изъяты>, должностей <данные изъяты> не было. В обязанности <данные изъяты> входила не только физическая подготовка, но и воспитание детей, функции <данные изъяты> с 1986 года существенно не изменились. ФИО1 работал <данные изъяты> в 1987-1988 годы.

Показания свидетеля относительно занимаемой им должности <данные изъяты> ... с 1986 года по 1989 год подтверждены записями в его трудовой книжке.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 право на льготное пенсионное обеспечение установлено тренерам-преподавателям детских - юношеских спортивных школ всех наименований.

Из пояснений истца, свидетеля, представленных приказов о распределении педагогической нагрузки, заседаний педагогического совета следует, что ФИО1 с 18.02.1987 по 31.08.1987, с 25.08.1988 по 19.09.1988 занимал должность <данные изъяты>, в связи с чем указанные периоды работы подлежат включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со справкой №40 от 16.04.2013 <данные изъяты> ФИО1 действительно работал в <данные изъяты>, с 13.09.2010 по 18.09.2010, с 18.10.2010 по 23.10.2010, с 08.11.2010 по 13.11.2010, с 06.12.2010 по 11.12.2010, 29.09.2011 был направлен на курсы повышения квалификации.

Из приказов №69 от 14.10.2010, №75 от 01.11.2010, №87 от 02.12.2010, №89 от 28.09.2011 <данные изъяты> 1 следует, что ФИО1 с 18.10.2010 по 23.10.2010, с 08.11.2010 по 13.11.2010, с 06.12.2010 по 11.12.2010, 29.09.2011 направлен в командировку в город Ростов-на-Дону на курсы повышения квалификации.

Периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с 13.09.2010 по 18.09.2010, с 18.10.2010 по 23.10.2010, с 08.11.2010 по 13.11.2010, с 06.12.2010 по 11.12.2010, 29.09.2011 подлежат зачету в специальный стаж, так как работа ФИО1 с 01.09.96 по 17.04.2013 <данные изъяты> включена пенсионным органом в специальный трудовой стаж, повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя обновление практических знаний, их закрепление на практике в условиях, аналогичным тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Каких-либо доказательств того, что ФИО1 в период прохождения курсов повышения квалификации занимался иной деятельностью, отличной от педагогической, суду не представлено.

Поскольку при включении спорных периодов в подсчет специального стажа истца, трудовой стаж истца на момент отказа пенсионного органа в назначении пенсии составляет более 25 лет, исковые требования ФИО1 о признании за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в назначении пенсии незаконным удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 12.07.2013 в части отказа зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 18.02.1987 по 31.08.1987 <данные изъяты> <данные изъяты> и с 25.08.1988 по 19.09.1988 <данные изъяты>, курсы повышения квалификации с 13.09.2010 по 18.09.2010, с 18.10.2010 по 23.10.2010, с 08.11.2010 по 13.11.2010, с 06.12.2010 по 11.12.2010, 29.09.2011, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 18.02.1987 по 31.08.1987 <данные изъяты> и с 25.08.1988 по 19.09.1988 <данные изъяты>, с 13.09.2010 по 18.09.2010, с 18.10.2010 по 23.10.2010, с 08.11.2010 по 13.11.2010, с 06.12.2010 по 11.12.2010, 29.09.2011 – курсы повышения квалификации; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 18.04.2013.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня вынесения к окончательной форме.

Даты вынесения мотивированного решения 02.09.2013.

Судья О.В. Золотухина