Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Карасукского района Новосибирской области об обязании выплаты надбавки к должностному окладу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Карасукского района Новосибирской области об обязании выплаты надбавки к должностному окладу. В обоснование исковых требований истец указал о том, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией Карасукского района Новосибирской области был заключен трудовой договор на неопределённый срок. С ДД.ММ.ГГГГ он приступил к исполнению своих должностных обязанностей в должности <данные изъяты> Карасукского района Новосибирской области.

В ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией Карасукского района Новосибирской области был заключен типовой договор № об оформлении допуска к государственной <данные изъяты>. На основании данного договора он принял на себя определенные обязательства, а администрация Карасукского района Новосибирской области обязалась в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной <данные изъяты>» создавать необходимые условия для работы со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, выплачивать процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым он допущен.

В ДД.ММ.ГГГГ года ему была установлена форма допуска к государственной <данные изъяты> «совершенно секретно», установлена ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, в размере 30 % от должностного оклада.

Распоряжением главы Карасукского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, ему установлена в размере 30 % от должностного оклада.

С ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена форма допуска к государственной <данные изъяты> «секретно» Постановлением главы Карасукского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, имеющими степень секретности «секретно», ему установлена в размере 15 % от должностного оклада.

Распоряжением администрации Карасукского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, ему установлена в размере 15 % от должностного оклада.

Установив ему ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, в размере 30 %, администрация Карасукского района Новосибирской области выполнила требования п.2 Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной <данные изъяты>, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2006 г. № 573.

Установленный в ДД.ММ.ГГГГ ему размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, в размере 30 % от должностного оклада, соответственно, должен сохраняться до истечения срока договора (контракта), которым она предусмотрена.

До ДД.ММ.ГГГГ он получал процентную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, в размере 30 %.

С ДД.ММ.ГГГГ после издания распоряжения администрации Карасукского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу гражданам, допущенным к государственной <данные изъяты> на постоянной основе и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной <данные изъяты>» выплату процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, ему приостановили, якобы, до получения разъяснений Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Вышеуказанных разъяснений все нет, а выплачивать ему в полном объеме заработную плату администрация Карасукского района Новосибирской области не желает.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма недополученной им заработной платы в полном объеме за невыплату надбавки за государственную <данные изъяты>, согласно справке отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации Карасукского района Новосибирской области составила <данные изъяты>.

ФИО1, как гражданин, состоящий в трудовых отношениях с администрацией Карасукского района Новосибирской области, которому с ДД.ММ.ГГГГ был оформлен допуск по второй форме («совершенно секретно») и была установлена надбавка в размере 30 % к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, имеет право на получение надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, с момента ее установления в размере не менее ранее установленной, т. е. в размере не менее 30 % к должностному окладу, независимо от того, что с ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена форма допуска к государственной <данные изъяты> «секретно».

Не выплата ему процентной надбавки в размере 30 % к заработной плате за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, нарушает гарантированные ст.37 Конституции Российской Федерации, ст.21 Трудового кодекса РФ, п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона РФ от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» его трудовые права, а именно, на выплату в полном объеме заработной платы.

Истец просит обязать администрацию Карасукского района Новосибирской области выплатить ему неполученную процентную надбавку к должностному окладу в размере 30 % за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

Свои исковые требования истец основывает на положениях ст.37 Конституции РФ, ст.ст. 21,129 ТК РФ, п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона РФ от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о месте и времени судебного заседания уведомлен.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Карасукского района Новосибирской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительной причине своей неявки не сообщил, не просил об отложении судебного заседания и рассмотрении дела в свое отсутствие, отзыва либо возражений относительно заявленных требований не представил.

Дело рассмотрено судом в отсутствие сторон согласно положениям ч.ч. 4 и 5 ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьёй 129 Трудового кодекса РФ дано определение понятия заработная плата. Это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В качестве одной из составляющей понятия заработной платы Трудовым кодексом РФ законодателем установлены выплаты компенсационного характера.

Согласно ст.21 Федерального закона от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной <данные изъяты>», для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, в качестве одного из видов социальных гарантий предусмотрено установление процентной надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ.

Установление размера предоставляемых социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной <данные изъяты> на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях отнесено к полномочиям Правительства РФ.

В соответствии с положениям ч.ч.3 и 4 ст.4 указанного выше Федерального закона, Правительство Российской Федерации устанавливает порядок предоставления социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной <данные изъяты>, если социальные гарантии, либо порядок предоставления таких социальных гарантий не установлены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления во взаимодействии с органами защиты государственной <данные изъяты>, расположенными в пределах соответствующих территорий:…; устанавливают размеры предоставляемых социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной <данные изъяты> на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях; …

Согласно ст.8 этого же Федерального закона, устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно».

Порядок выплаты процентных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, регулируется Правилами выплаты ежемесячных процентных надбавок, к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной <данные изъяты> утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 г. № 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной <данные изъяты>.

Согласно пунктам 1 и 2 Правил, указанных выше, размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", составляет 50 - 75 процентов, имеющими степень секретности "совершенно секретно", - 30 - 50 процентов, имеющими степень секретности "секретно" при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий, - 10 - 15 процентов, без проведения проверочных мероприятий, - 5 - 10 процентов.

При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитывается объем сведений, к которым указанные граждане имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

Ежемесячная процентная надбавка выплачивается за счет утвержденного в установленном порядке фонда оплаты труда.

В случае если размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке), предусмотренной п.1 настоящих Правил, оказывается ниже размера ранее установленной надбавки, получаемой гражданами, допущенными к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, им сохраняется ранее установленная надбавка до истечения срока договора (контракта), которым она предусмотрена.

Согласно пункту 5 Правил, указанных выше, доплаты, надбавки, повышения (увеличения) должностных окладов (тарифных ставок) гражданам, допущенным к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, и коэффициенты, носящие компенсационный характер (за работу на специальных или режимных объектах, за участие в выполнении работ по специальным программам, работникам, занятым на шифровальной и дешифровальной работах, и другие аналогичные работы), применяются в ранее установленных нормативными правовыми актами порядке и размерах.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Карасукского района Новосибирской области был заключен трудовой договор на неопределённый срок. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приступил к исполнению своих должностных обязанностей в должности <данные изъяты> Карасукского района Новосибирской области.

В ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Карасукского района Новосибирской области был заключен типовой договор № об оформлении допуска к государственной <данные изъяты>. На основании данного договора ФИО1 принял на себя определенные обязательства, а администрация Карасукского района Новосибирской области обязалась в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной <данные изъяты>» создавать необходимые условия для работы со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, выплачивать процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым он допущен.

ФИО1 была установлена форма допуска к государственной <данные изъяты> «совершенно секретно», установлена ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, в размере 30 % от должностного оклада.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была установлена форма допуска к государственной <данные изъяты> «секретно». Постановлением главы Карасукского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, имеющими степень секретности «секретно», ему установлена в размере 15 % от должностного оклада.

Распоряжением администрации Карасукского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, установлена ФИО1 в размере 15 % от должностного оклада.

Установив ФИО1 ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, в размере 30 %, администрация Карасукского района Новосибирской области выполнила требования п.2 Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной <данные изъяты>, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2006 г. № 573.

Установленный истцу размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, в размере 30 % от должностного оклада, соответственно, должен сохраняться до истечения срока договора (контракта), которым она предусмотрена.

С ДД.ММ.ГГГГ после издания распоряжения администрации Карасукского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу гражданам, допущенным к государственной <данные изъяты> на постоянной основе и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной <данные изъяты>» выплату процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, истцу приостановлена, что подтверждается лицевой карточкой сотрудника ФИО1.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма недополученной истцом заработной платы в полном объеме в связи с невыплатой надбавки за государственную <данные изъяты>, согласно справке отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации Карасукского района Новосибирской области составила <данные изъяты>.

ФИО1, как гражданин, состоящий в трудовых отношениях с администрацией Карасукского района Новосибирской области, которому с ДД.ММ.ГГГГ был оформлен допуск по второй форме («совершенно секретно») и была установлена надбавка в размере 30 % к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, исходя из положений п.2 «Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок, к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной <данные изъяты>» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006г. № 573 имеет право на получение надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, с момента ее установления в размере не менее ранее установленном, т. е. в размере не менее 30 % к должностному окладу.

Вместе с тем, в нарушение указанных положений выплата надбавки истцу приостановлена по основаниям, не предусмотренным законом, что нарушает права ФИО1 установленные ст. 21 ТК РФ на выплату заработной платы в полном объеме в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Карасукского района Новосибирской области выплатить ФИО1 неполученную процентную надбавку к должностному окладу в размере 30 % за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ: подпись