Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к администрации Чемальского района о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении земельного участка, обязании предоставить в аренду земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в Чемальский районный суд с исковым заявлением к администрации Чемальского района о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении земельного участка, обязании предоставить в аренду земельный участок.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 в адрес администрации Чемальского района Республики Алтай в соответствии с подп. 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) было подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №. К данному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ были приложены документы: копия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; копия дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; копия паспорта административного истца; справка о личном подсобном хозяйстве. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято Решение № об отказе в предоставлении земельного участка с указанием следующих оснований: предоставление земельного участка в аренду без торгов на основании п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ с видом разрешенного использования — животноводство гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления сельскохозяйственной деятельности не допускается. Согласно Земельному кодексу РФ, антимонопольному законодательству РФ предоставление земельных участков для сельскохозяйственной деятельности, включающих виды разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе «Животноводство» с кодом 1.7, утвержденные Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», предусматривает публикацию извещения в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ. Истец считает решение от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, поскольку оно противоречит ст. 39.6 ЗК РФ и нарушает права и законные интересы истца, поскольку арендатор земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, имеет право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов в соответствии с условиями, закрепленными подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ. В этом случае опубликования извещения, предусмотренного статьей 39.18 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка не требуется. Данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае, если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, то они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов. Со ссылками на положения статей 39.6, 39.18, 64 ЗК РФ истец просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении земельного участка, обязать администрацию Чемальского района предоставить в аренду земельный участок.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела не поступало.

В судебном заседании представитель истца ФИО1ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в иске. Просил удовлетворить требования.

Представитель ответчика администрации <адрес>ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв, согласно которому, предметом договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N 11/9, заключенного между администрацией и ФИО1, являлся земельный участок с кадастровым номером № категория земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - ведение ЛПХ. Дополнительным соглашением к договору от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного, использования земельного участка - на «Животноводство», в остальной части условия, договора остались без изменения, в том числе и основания его предоставления - «в соответствии с п.19 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ» (для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства). ДД.ММ.ГГГГ арендатор обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 5 лет, заключением нового договора аренды на ранее предоставленный земельный участок без проведения торгов, в заключении которого, администрацией района ему было отказано письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием оснований такого отказа. Запись о регистрации права аренды вышеуказанного земельного участка погашена в связи с истечением срока действия договора. Истец в качестве правового обоснования своих требований привел положения пп.31 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, а именно о возможности заключения без проведения торгов договора аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка. Ответчик считает, что требование продлить срок действия договора аренды по этому основанию, приведет к нарушению норм земельного законодательства, поскольку участок был предоставлен истцу в соответствии с п. 19 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ (для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства). Оспариваемые действия администрации района соответствуют положениям ЗК РФ и не нарушают права и законные интересы истца, поскольку ФИО1 не лишен возможности заключить договор аренды интересующего его земельного участка на торгах в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Правила составления заявления и перечень документов, которые заявителю необходимо приложить к нему, урегулированы статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 5 данной статьи в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, которым предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает соответствующие действия, предусмотренные названным пунктом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и <адрес> был заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер № с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, сроком по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение к указанному договору, внесены изменения в п.1.1 договора вид разрешенного использования – животноводство.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в Администрацию Чемальского района с заявлением о предоставлении ему в аренду указанного земельного участка без проведения торгов для ведения животноводства.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано истцу в предоставлении земельного участка с указанием следующих оснований: предоставление земельного участка в аренду без торгов на основании п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ с видом разрешенного использования — животноводство гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления сельскохозяйственной деятельности не допускается. Согласно Земельному кодексу РФ, антимонопольному законодательству РФ предоставление земельных участков для сельскохозяйственной деятельности, включающих виды разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе «Животноводство» с кодом 1.7, утвержденные Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», предусматривает публикацию извещения в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

Полагая отказ незаконным, нарушающим его права и законные интересы ФИО1 обратился с вышеуказанным иском в суд.

Разрешая спор, суд проанализировав положения, закрепленные в пункте 2 статьи 39.6, 39.14, 39.16, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о необоснованности отказа ответчика в заключении договора аренды испрашиваемого земельного участка на новый срок.

Суд исходит из вышеприведенных норм и, установив отсутствие информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании испрашиваемого земельного участка, подачу арендатором заявления о заключении нового договора аренды земельного участка до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, а также отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, которым предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, пришел к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

В судебном заседании также установлено, и следует из материалов дела, что согласно свидетельству о праве на наследство по закону <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, право аренды земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для животноводства перешло истцу ФИО1 Право аренды указанного земельного участка принадлежит наследодателю ФИО5 на основании договора аренды (субаренды) № от ДД.ММ.ГГГГ. Ограничение прав и обременений объекта недвижимости: аренда, срок на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из похозяйственной книги, лицевой счет № следует, что ФИО1 ведет личное подсобное хозяйство, имеет 21 голову крупного рогатого скота, 24 головы лошадей, также имеет сельскохозяйственную технику в виде трактора в количество 1 штука.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Чемальского района удовлетворить.

Признать решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, в восточной части кадастрового квартала №, из земель сельскохозяйственного назначения, незаконным.

Обязать администрацию Чемальского района предоставить истцу в аренду указанный земельный участок на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленных документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.Н. Чорина

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2022 года