Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО1 к Администрации <адрес>, Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> о признании незаконным отказа произвести расчет арендной платы исходя из кадастровой стоимости, возложении обязанности внести изменения в договора аренды и произвести перерасчет арендной платы,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО1 обратились в суд с иском к ответчикам Администрации <адрес>, Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> в котором просили признать незаконным отказ ответчика, оформленный письмами от ДД.ММ.ГГГГ№, 13204/40/05-09, 13202/40/05-09 в проведении расчета арендной платы по договорам аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из кадастровой стоимости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчиков внести изменения в вышеуказанные договора аренды земельных участков, указав, что расчет арендной платы исходя из кадастровой стоимости применяется с ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ распространяются на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчиков произвести перерасчет арендной платы по указанным договорам аренды земельных участков исходя из кадастровой стоимости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что истцы являются сособственниками зданий и сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами №, ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> с истцами оформила договор аренды земельного участка №, площадь земельного участка 2505 кв.м, нормативная цена 8 444 924,43 руб. Также, истцы являются сособственниками здания, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> оформила договор аренды земельного участка №, площадь земельного участка 301 кв.м, нормативная цена 1 014 739,42 руб. Кроме того, истцы являются сособственниками зданий и сооружения, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> оформила договор аренды земельного участка № по адресу: <адрес>, площадь земельного участка 44519 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между истцами и Администрацией <адрес> были заключены дополнительные соглашения к договорам аренды №, №, № в соответствии с которыми на основании решения Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-88/2020 арендная плата истцам рассчитана на основании кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно указанных договоров аренды земельных участков за основу расчета арендной платы на момент их заключения была взята нормативная цена земельных участков. Данный порядок расчета арендной платы, исходя из нормативной цены земельного участка в переходный период 2015-2019 годов, регулировался Постановлением Совета Министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым». С ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым введена кадастровая стоимость земельных участков, которая была утверждена распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым».

Данным распоряжением была утверждена кадастровая оценка земельных участков, которые арендуют истцы:

- ФИО9

ФИО9

Истцами ДД.ММ.ГГГГ были поданы заявления в Администрацию <адрес> о внесении изменений в договора аренды земельных участков, в связи с утверждением на территории Республики Крым кадастровой стоимости, принятием нормативных актов, определяющих порядок расчета арендной платы на основании кадастровой стоимости, однако, в удовлетворении заявлений было отказано в связи с тем, что в соответствии с п. 7.2 решения Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ№, нормы настоящего Положения не применяются к договорам аренды земельных участков, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-88/2020 удовлетворены исковые требования ФИО1, признан недействующим пункт 7.2 Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного Решением 55-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции решения Симферопольского городского совета 15-й сессии II созыва № от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым».

ДД.ММ.ГГГГ истцы повторно обратились в Администрацию <адрес> с заявлениями о внесении изменений в договора аренды земельного участка №, №, № - в части изменения порядка расчета арендной платы исходя из кадастровой стоимости.

В соответствии с дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ с истцами заключены дополнительные соглашения о пересчете арендной платы с учетом кадастровой стоимости. Однако в указанных дополнительных соглашениях не указан срок, с которого применяется новый расчет арендной платы.

Решением 50 сессии Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены изменения в Положение о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, согласно которого расчет арендной платы по всем договорам аренды производится на основе кадастровой стоимости.

Пункт 7.2 Положения изложен в новой редакции, согласно которой заключение дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков, заключенных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи со вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ результатов государственной кадастровой оценки земель, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь, не требуется. Расчет годового размера арендной платы с даты вступления в силу настоящего Положения осуществляется арендатором самостоятельно в соответствии с п. 2.3 настоящего Положения.

Положение о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ (п.3 Решения Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ N 74 «О внесении изменений в решение 55-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от ДД.ММ.ГГГГ N 987»).

Также, в соответствии с решением Верховного Суда Республики Крым по административному делу №а-88/2020, размер платы арендуемых земельных участков по договорам аренды №, №, № должен быть установлен из расчета кадастровой стоимости именно с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлениями в Администрацию <адрес> о внесении изменения в договора аренды земельного участка №, №, №, указав, что расчет арендной платы исходя из кадастровой стоимости применяется с ДД.ММ.ГГГГ, а дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ распространяются на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в соответствии с письмами МКУ Департамент развития муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ№, 13204/40/05-09, 13202/40/05-09, истцам отказано во внесении изменений в договора аренды, так как расчет годового размера арендной платы по договорам аренды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы не согласны с данными отказами ответчиков, в связи с чем, обратились в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО2, которая также является представителем истца ФИО1, а также представитель истцов ФИО6 исковые требования поддержали по тем же основаниям, просили суд удовлетворить иск.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

Заслушав истца, представителя истцов, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к нижеследующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ФИО3, ФИО7 являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> – <адрес>, площадью 2505 кв.м (л.д. 64-68).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка, его кадастровая стоимость составляет 19 008 967,05 руб. (л.д. 98-102).

Кроме того, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ФИО3, ФИО7 являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 301 кв.м (л.д. 73).

ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым сторона по договору аренды ФИО7 был заменен на ФИО1 (л.д. 80 об. - 81).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, его кадастровая стоимость составляет 1 476 420,05 руб. (л.д.106-110).

Также по договору аренды земельного участка находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Администрацией <адрес> Республики Крым с ФИО2, ФИО3, ФИО7 в аренду передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 44 519 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 29-32).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, его кадастровая стоимость составляет 165 157 031,39 руб. (л.д.89-93).

Расчет размера по вышеуказанным договорам аренды, согласно приложениям к договорам аренды земельных участков, производился на основании установленной нормативной цены за один квадратный метр земельного участка с учетом вида разрешенного использования.

Как следует из материалов дела, в ноябре 2018 года арендаторами ФИО1, ФИО3, ФИО2 были поданы заявления в Администрацию <адрес> о внесении изменений в договора аренды земельных участков, в связи с утверждением на территории Республики Крым кадастровой стоимости, принятием нормативных актов, определяющих порядок расчета арендной платы на основании решения Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ и внесенными в него изменениями.

На вышеуказанные заявления были получены ответы, в которых Муниципальным казенным учреждением Департамент развития муниципальной собственности разъяснено, что в соответствии с подпунктом 7.2 пункта 7 решения 15-й сессии Симферопольского городского совета II созыва от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в решение 55-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» нормы настоящего Положения не применяются к договорам аренды земельных участков, а также соглашений об осуществлении сервитутов, заключенных до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-88/2020 иск ФИО1 об оспаривании части нормативного правового акта удовлетворен, признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу:

- пункты 2.3.1, 2.3.2, 7.2 Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции решения 15-й сессии Симферопольского городского совета второго созыва от ДД.ММ.ГГГГ№) «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым»;

- Приложение к Положению о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденному решением Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции решения 15-й сессии Симферопольского городского совета второго созыва от ДД.ММ.ГГГГ№) «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» в части установления минимального значения арендной платы за 1 кв.м (3min) (столбец 4 Таблицы значений процентов, используемых при расчете годового размера арендной, от кадастровой стоимости, а также минимальных (максимальных) значениях арендной платы за 1 кв.м).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение Верховного Суда Республики Крым изменено в части признания недействующим п.7.2 Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции решения 15-й сессии Симферопольского городского совета второго созыва от ДД.ММ.ГГГГ№) «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», данный пункт признан недействующим в части слов «к договорам аренды земельных участков»; в остальной части решение суда оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлениями к главе Администрации <адрес> с просьбой о внесении изменений в вышеуказанные договора аренды земельных участков в части расчета арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельных участков (л.д.193-194, 196-197, 199-200).

ДД.ММ.ГГГГ между истцами и Администрацией <адрес> были заключены дополнительные соглашения к договорам аренды №, №, №, в соответствии с которыми на основании решения Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-88/2020 арендная плата истцам рассчитана на основании кадастровой стоимости земельных участков (л.д.85-88,94-97,103-105).

Однако в указанных дополнительных соглашениях не был указан срок, с которого новый расчет арендной платы подлежал применению.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлениями к главе Администрации <адрес>, в которых просили внести изменения в вышеуказанные договора аренды земельных участков, указав, что расчет арендной платы исходя из кадастровой стоимости применяется с ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ распространяются на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-54,55-56,57-58).

В соответствии с письмами МКУ Департамент развития муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ№, 13204/40/05-09, 13202/40/05-09, истцам отказано во внесении изменений в договора аренды земельных участков №, №, №, со ссылкой на то, что расчет годового размера арендной платы по договорам аренды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ изменен с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-44,45-46,47-48).

Пунктом 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В пункте 1 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Основные принципы утверждены в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление №).

Согласно Постановлению № принципом № является принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости.

В абзаце четвертом пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Согласно пункту 19 указанного Постановления арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

Аналогичное правило предусмотрено также пунктом 2.2. договоров аренды, заключенных между сторонами, согласно которому размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора, в дальнейшем может изменяться арендодателем в одностороннем порядке в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Крым и муниципального образования городской округ Симферополь. Изменения, касающиеся арендной платы за пользованием земельным участком, вступают в силу с даты, указанной в соответствующем нормативном акте.

ДД.ММ.ГГГГ Симферопольским городским советом принято решение № «О внесении изменений в решение 55-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым", которым приложение к данному решению изложено в новой редакции, определяющей размер арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельных участков, и с указанием на то, что изменения вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Спорные договора аренды земельных участков заключены истцами после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не по результатам торгов, арендная плата по ним является регулируемой и подлежит расчету на основании федеральных, республиканских и муниципальных правовых актов <адрес>, соответственно, исходя из положений вышеуказанного решения Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ арендная плата по договорам аренды истцов должна была рассчитываться исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-88/2020 также установлено, что Положение о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ и соответственно размер платы арендуемых участков с ДД.ММ.ГГГГ должен быть установлен в соответствии с вышеуказанным Положением.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,211,320.1,321 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, оформленный письмами от ДД.ММ.ГГГГ№, 13204/40/05-09, 13202/40/05-09, произвести расчет арендной платы по договорам аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ исходя из кадастровой стоимости земельных участков с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию <адрес>, Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> внести изменения в договора аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что расчет арендной платы исходя из кадастровой стоимости применяется с ДД.ММ.ГГГГ, а дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ распространяются на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию <адрес>, Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> произвести перерасчет арендной платы по договорам аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ исходя из кадастровой стоимости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Администрации <адрес>, Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> в пользу ФИО2, ФИО3, ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере по 150 (сто пятьдесят) руб. каждому.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.