Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 05.11.2013 года исковое заявление ФИО1 ФИО6 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, г. Кемерово) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ в суд к ответчику Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области» с требованиями установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, <адрес> равной его рыночной стоимости, с учетом уточнения исковых требований в порядке 39 ГПК РФ определенной на основании отчета независимого оценщика в размере <данные изъяты> рублей (л.д.135).

Требования свои мотивировал тем, что он является собственником недвижимого имущества – гаража и объекта незавершенного строительства, расположенных на участке общей площадью <данные изъяты> кв.м.

На земельный участок заключен договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ г, продленным на неопределенный срок.

В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за землю является земельный налог, арендная плата. В случае, если документы на землю не оформлены надлежащим образом, взыскивается неосновательное обогащение в размере арендной платы.

В соответствии с кадастровым паспортом на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб. Удельный показатель провой стоимости - <данные изъяты> руб./кв.м.

Учитывая значительность кадастровой стоимости земельного участка и усомнившись в достоверности его кадастровой оценки, он обратился к независимому оценщику с целью определения рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчета № 5-10/13 ООО «БЕЛБОГ» от 01.01.2007 г. по состоянию на 01.01.2007 г. рыночная стоимость указанного земельного участка составляет <данные изъяты> рублей.

Соответственно, размер арендной платы за земельный участок при расчете от кадастровой стоимости земельного участка будет значительно выше. Это нарушает права истца как собственника зданий и соответственно плательщика арендной платы за вышеуказанный земельный участок. Для установления кадастровой стоимости земельных участков согласно части 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных частью 3 указанной статьи. Согласно части 3 рассматриваемой статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Ответчиком филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области» был направлен письменный отзыв на поданное исковое заявление, кадастровая стоимость земельного участка была рассчитана в соответствии с п. 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 №222, путем умножения среднего уровня удельного показателя кадастровой стоимости на площадь земельного участка.

Акт определения кадастровой стоимости земельного участка № утвержден ДД.ММ.ГГГГ г.

Кроме того, постановлением Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 28.06.2011 №913/11 установлено, что кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости может быть установлена по решению суда, на основании поданного искового заявления заинтересованного лица, При этом для определения действительной рыночной стоимости земельного участка суд, вправе назначить проведение соответствующей экспертизы.

Исходя из буквального толкования постановления Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 №913/11 следует, что для проведения в рамках судебного дела экспертизы отчета оценщика и установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости заявителю необходимо представить отчет о рыночной стоимости земельного участка, рассчитанной на дату проведения кадастровой стоимости, с которой не согласен заявитель.

Вместе с тем, вышеуказанным Постановлением Президиума ВАС РФ №913/11 от 28.06.2011 года установлено, что в случае установления судом рыночной стоимости земельного участка, такое решение суда будет являться основанием для внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, установление кадастровой стоимости на дату указанную в исковом заявлении не представляется возможным, а также противоречит принципу непрерывности ведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципа непрерывности актуализации сведений, содержащихся в нем сведений. Внесение сведений о новой кадастровой стоимости возможно, только со дня вступления в силу судебного решения.

В соответствии с Федеральным законом №221 «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) учет изменений кадастровой стоимости объекта недвижимости, может быть осуществлен органом кадастрового учета на основании решения суда вступившего в законную силу или на оснований, поступивших в соответствии со ст. 24.20 Федерального закон от 29.07.1998г. № 135 - ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Вместе с тем, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости, которая определена органом кадастрового учета в соответствии со ст.ст. 23,21 Закона о кадастре.

Иных правовых оснований для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости органом кадастрового учета законодательством не предусмотрено.

Таким образом, заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом действия органа кадастрового учета по ранее внесенной стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости, не оспариваются. В связи с этим, возражают против отнесения на них возмещения судебных расходов.

В судебное заседание истец ФИО1 в судебном заседании не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований, поддержал позицию, изложенную в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени судебного заседания был надлежащим образом извещен, предоставил письменный отзыв на иск, согласно которого просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, указав, что установление кадастровой стоимости на дату 01.01.2007 года не представляется возможным и противоречит принципу непрерывности ведения государственного кадастра недвижимости.

В судебном заседании представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом МО «МГО» ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, так как целью оспаривания кадастровой стоимости земельного участка является снижение в дальнейшем размера арендных платежей или размера земельного налога, а также установление выкупной стоимости земельного участка, находящегося в муниципальной стоимости.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, поэтому в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд, заслушав, изучив письменные материалы дела, считает возможным удовлетворить заявленные требования истца в полном объеме по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Земельного Кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков согласно части 2 статьи 66 ЗК РФ проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных ч. 3 указанной статьи, согласно которой в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости земельного участка.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определена правовая позиция, в соответствии с которой права лиц нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Согласно постановления ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ дано разъяснение, что истец, заявляющий требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночной стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществляющим кадастровую оценку, в качсевте даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости). На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности вновь образуемых земельных участков.

Судом установлено:

Согласно свидетельству о государственной регистрации прав ФИО1 принадлежит гараж, расположенный по адресу <адрес> (л.д.5).

На земельный участок заключен договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 2011 арендная плата составляет <данные изъяты> рублей в месяц. (Л.д. 14)

Кадастровая стоимость спорного земельного участка согласно сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте земельного участка, установлена в размере <данные изъяты> рублей, удельный показатель кадастровой стоимости названного участка составляет <данные изъяты> руб. за кв.м. (л.д.6).

Истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего является нарушение прав истца как плательщика арендной платы. При этом права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения. Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости. В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Согласно отчету № 5-10/2013 от 09.10.2013 года независимым оценщиком общества с ограниченной ответственностью «БЕЛБОГ», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Южный промрайон, район Завода КПДС г. Междуреченск Кемеровской области, определена на дату оценки 01.01.2007 года составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 87-108).

Оценив указанный отчет на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также имеющейся рыночной информации и статистическом анализе рыночной информации о стоимости земельных участков, суд считает, что отчет № 5-10/2013 от 09.10.2013 независимого оценщика отвечает требованиям, предъявляемым к отчетам об оценке, содержит необходимые реквизиты.

Суд считает, что установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. В связи с этим, а также с учетом того, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка по настоящему делу не оспариваются, которые согласно отчету № 5-10/2013 от 09.10.2013 составляет <данные изъяты> рублей на дату оценки на 01.01.2007 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, <адрес> равной его рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика в размере <данные изъяты> рублей.

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2013 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд.

Председательствующий А.А. Попов

Копия верна: