Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ващенко А. Е. к Агентству по имуществу Калининградской области о возложении обязанности подписать приложение к договору передачи квартир бесплатно в собственность в виде заверения сторон, признании договора передачи квартир бесплатно в собственность подписанным на условиях представленного истцом протокола разногласий к проекту договора, третьи лица – Ващенко Л. П., Кузиленкова А. А., Ващенко Г. А., Ващенко Ю. В., а также К.С.М. в лице законного представителя Кузиленковой А. А., и В.П.Г. в лице законного представителя Ващенко Ю. В.,

У С Т А Н О В И Л:

Ващенко А.Е. обратился в суд с иском к Агентству по имуществу Калининградской области, указав, что на него и членов его семьи решением суда возложена обязанность принять в собственность жилые помещения - <адрес> во исполнение обязанности Агентства по имуществу Калининградской области по обеспечению их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». Ответчик направил истцу проект договора передачи квартир в собственность бесплатно, текст которого, по мнению истца, не соответствует требованиям закона и нарушает его права. 15 августа 2019 года истец направил в Агентство обращение, а 21 августа представил в Агентство по имуществу Калининградской области протокол разногласий к проекту договору, предложив внести изменения в пункты 1.1 и 3.2.1 договора, а также предложив Агентству подписать и выдать истцу и членам его семьи Заверения сторон в соответствии со ст.431.2 ГК РФ в качестве Приложения к договору. Однако ответчик от подписания протокола разногласий и договора передачи жилых помещений в собственность бесплатно с учетом предложенных истцом изменений отказывается, а также отказывается дать истцу юридически обязывающие заверения. Настаивая на том, что отказ Агентства по имуществу Калининградской области от подписания договора с учетом предложенных им условий нарушает его права, не соответствует требованиям закона и существу ранее вынесенных по спорам между сторонами решений, истец просил суд возложить на ответчика обязанность подписать Приложение к договору передачи квартир в собственность бесплатно с учетом предложенных им условий и признать договор подписанным на условиях, предложенных Агентством по имуществу Калининградской области, за исключением пунктов 1.1 и 3.2.1, которые изложить с учетом протокола разногласий к проекту договора в предложенной им редакции данных пунктов; также просил суд обязать Агентство подписать приложение к договору в виде заверения сторон, при вступлении решения суда в законную силу считать данное приложение подписанным со стороны ответчика.

В судебном заседании Ващенко А.Е. заявленные требования поддержал в полном объёме по изложенным в иске основаниям. Указывал, что заключение договора в рассматриваемом случае обязательно, так как речь идёт о передаче государственного имущества. В частности, заключение договора обязательно для ответчика, поскольку именно таким образом он исполняет обязательство по обеспечению истца жильём. Ранее вынесенными судебными решениями вопрос о заключении договора и его условиях не рассматривался; на истца была возложена только обязанность принять спорные квартиры, однако такое принятие должно происходить в предусмотренной законом форме. Таким образом, полагал, что между ним и ответчиком возник преддоговорной спор об условиях договора, который должен быть заключен в силу прямого указания закона, и направлен на исполнение ранее вынесенных судебных решений.

Также полагал, что Агентство обладает всеми необходимыми полномочиями по внесению изменению в проект договора, в том числе в части указания на предоставление истцу и членам его семьи квартир во исполнение Закона № 342-ФЗ, поскольку данным законом полномочия по обеспечению жильём отдельных категорий бывших военнослужащих (военных пенсионеров) переданы Калининградской области, а Указом Губернатора области полномочия по распоряжению жилыми помещениями и их передаче категориям нуждающихся граждан переданы Агентству, на которое возложены и соответствующие обязанности.

Настаивал, что им с 2017 года судам предоставляются доказательства того, что спорные квартиры не были изначально предназначены для обеспечения жильём военных пенсионеров, так как были возведены не за счёт субвенций федерального бюджета, а за счёт иных средств. В отчётах Правительства Калининградской области о расходовании целевых субвенций федерального бюджета отсутствуют указания о спорных квартирах. <адрес> построен за счёт средств Калининградской области. Обращал внимание, что выводы апелляционных инстанций и Московского районного суда г.Калининграда по ранее рассмотренным спорам отличаются в части указания на то, за счёт каких средств построены спорные квартиры: так, Московский районный суд в резолютивной части решения путём исправления описки указал, что квартиры приобретены за счёт средств Калининградской области, в то время как ранее Калининградский областной суд констатировал, что они построены за счёт федеральных субвенций, и признал право истца на предоставление ему квартир именно по Закону № 342-ФЗ, т.е. за счёт Российской Федерации.

Указывал, что нарушение его жилищных прав заключается в том, что если спорные квартиры построены не за счёт субвенций федерального бюджета, а предназначавшиеся истцу квартиры, построенные за счёт субвенций федерального бюджета, остались в распоряжении ответчика, то налицо нецелевое расходование бюджетных средств; в этом случае истец и члены его семьи могут быть признаны недобросовестными приобретателями и квартиры могут быть у них отобраны, а договор безвозмездной передачи – признан недействительным. Выдача ответчиком письменных заверений о юридически значимых обстоятельствах и внесение изменений в договор защитит права истца, поскольку в этом случае будет иметься прямое указание государственного органа на передачу квартир во исполнение Закона № 342-ФЗ, а следовательно, за счёт средств федерального бюджета, что исключит ответственность истца за участие в коррупционной схеме по хищению средств федерального бюджета.

Полагал, что соответствующие указания будут отвечать также интересам государственных органов, поскольку только в этом случае обязательства Российской Федерации перед истцом будут считаться надлежаще исполненными.

Также настаивал на том, что поскольку спорные квартиры подлежат передаче истцу и членам его семьи во исполнение федерального закона, то этот закон и факт передачи квартир именно в его исполнение должны быть указаны в тексте договора как правовое основание передачи квартир.

Полагал, что у него отсутствует обязанность принимать спорные квартиры на любых условиях, и такая обязанность на него не возлагалась судом; но у него есть право и обязанность принять квартиры во исполнение обязательств РФ перед ним, предусмотренных Федеральным законом № 342-ФЗ, что и должно найти своё отражение в договоре.

В случае же недействительности данных ответчиком заверений об обстоятельствах, истец получит право отказаться от приёма спорных квартир без каких-либо неблагоприятных для себя последствий и с сохранением права на обеспечение жильём в порядке Федерального закона № 342-ФЗ.

Указывал, что ранее нарушение своих прав истец усматривал в том, что построенные за счёт средств Калининградской области квартиры худшего качества, чем построенные за счёт средств федерального бюджета, поскольку федеральный бюджет выделял больше средств на 1 кв.м строящегося жилья. Таким образом, Агентство оставило лучшие квартиры в своём распоряжении, а истцу предложило квартиры худшего качества, в другом доме. Однако в настоящее время он согласен принять данные квартиры для того, чтобы получить хоть какое-то жильё, но должен быть уверен, что эти квартиры в дальнейшем не станут предметом споров, связанных с целевым расходованием бюджетных средств. Пояснял, что он хочет принять на себя обязательства, предусмотренные законом, а не волей ответчика. Полагал, что в существующем виде он подписать договор не может, поскольку это будет означать отсутствие у него гарантий исполнения обязательств по обеспечению жильём в порядке Федерального закона № 342-ФЗ. С учётом изложенного, иск просил удовлетворить в полном объёме.

Также продолжал настаивать на том, что дело рассматривается Ленинградским районным судом г.Калининграда с нарушением правил подсудности, поскольку судья Центрального районного суда г.Калининграда вынесла незаконное определение о передаче дела по подсудности в Ленинградский районный суд – на момент предъявления иска Ващенко А.Е. юридический адрес Агентства по имуществу Калининградской области находился в Центральном районе г.Калининграда, сведения об изменении адреса в установленном порядке в ЕГРЮЛ внесены не были.

Представители ответчика Агентства по имуществу Калининградской области в судебное заседание не прибыли, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Представили письменные возражения на иск, в которых указали, что законность предоставления Ващенко А.Е. и членам его семьи жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, подтверждена решением Московского районного суда города Калининграда от 12.08.2019 года, вступившим в законную силу. Суд обязал истца и членов его семьи принять в общедолевую собственность предоставленные жилые помещения. Во исполнение решения суда Агентство направило в адрес ответчика и членов его семьи для подписания договор передачи в собственность жилых помещений, условия которого полностью соответствуют требованиям закона, и прав истца и членов его семьи не нарушают. Проект договора содержит все существенные условия о предмете договора и основания, в соответствии с которыми данный договор заключается. В частности, приказ Агентства от 20.08.2018 № 1030-пр, на основании которого заключается договор и предоставляются квартиры истцу и членам его семьи, принят в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ, на который ссылается истец. Одним из оснований для заключения договора является также Указ Губернатора Калининградской области от 24.08.2011 № 191. Ранее судами различных инстанций уже давалась оценка доводам истца о законности распределения квартир, было признано, что источник финансирования строительства жилья, предоставляемого Ващенко А.Е. и членам его семьи, не влияет на их жилищные права. Таким образом, заявленные истцом требования полагали не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, в иске просили отказать. Аналогичную позицию представитель Агентства по доверенности поддерживала в ходе судебного разбирательства.

Третьи лица, члены семьи истца - Ващенко Л.П., Кузиленкова А.А., являющаяся также законным представителем несовершеннолетней К.С.М., Ващенко Г.А., Ващенко Ю.В., являющаяся также законным представителем несовершеннолетней В.П.Г., в судебное заседание не прибыли, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, ходатайств не заявляли.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с требованиям ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года Ващенко А.Е., Ващенко Г.А., Ващенко Л.П. и Кузиленкова А.А. обратились с заявлением о предоставлении в соответствии с п.2.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» жилого помещения в собственность бесплатно в г. Калининграде.

Решением межведомственной комиссии по распределению жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы и приравненным к ним лицам от 05.09.2016 года, в соответствии с Указом Губернатора Калининградской области от 24.08.2011 года № 191 «Об организации деятельности по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями», Ващенко А.Е. и членам его семьи (всего 7 человек) были распределены в общую долевую собственность следующие жилые помещения: двухкомнатная <адрес>, общей площадью 56,5 кв.м, и трехкомнатная <адрес>, общей площадью 69,6 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, находящиеся в собственности Калининградской области.

ДД.ММ.ГГГГВащенко А.Е. обратился в Центральный районный суд г, Калининграда с иском к правительству Калининградской области и Агентству по имуществу Калининградской области о возложении обязанности обеспечить его и членов его семьи жильем в домах, построенных за счет средств федерального бюджета, предоставленных Калининградской области в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее – Федеральный закон № 342-ФЗ), мотивируя свои требования тем, что распределённые ему <адрес>№ построены не за счет средств федерального бюджета, предоставленных Калининградской области в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 года № 342-ФЗ, а за счёт средств Калининградской области, в связи с чем не могут быть ему предоставлены, а он, соответственно, не может их принять.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 27.02.2017 года Ващенко А.Е. отказано в удовлетворении исковых требований.

Определением судебной коллеги по гражданским делам Калининградского областного суда от 07.06.2017 года указанное решение оставлено без изменения. В данном определении судебная коллегия отметила, что источник финансирования строительства жилья, предоставляемого истцу, не влияет на его жилищные права, свою обязанность по обеспечению жильем Ващенко А.Е. Правительство Калининградской области выполняет.

В силу ст.61 ГПК РФ указанные судебные постановления имеют преюдициальную силу для настоящего спора, поскольку вынесены по делу, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, суд считает установленными следующие обстоятельства:

что Ващенко А.Е. с составом семьи 7 человек относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом № 342-Ф3, Порядком деятельности органов исполнительной власти Калининградской области по осуществлению переданных РФ полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями и Порядком предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета, утверждёнными Указом Губернатора Калининградской области от 24.08.2011 № 191 «Об организации деятельности по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями»;

что в собственности субъекта Российской Федерации Калининградской области имеются жилые помещения: двухкомнатная <адрес>, общей площадью 56,5 кв.м, и трехкомнатная <адрес>, общей площадью 69,6 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>;

что выделенные Ващенко А.Е. вышеуказанные квартиры построены за счет субвенций федерального бюджета для граждан, уволенных с военной службы, а предоставление Ващенко А.Е. и членам его семьи указанных выше жилых помещений свидетельствует об обеспечении его жильем в установленном законом порядке и по установленным нормам предоставления в соответствии с пунктами 1-4 ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Также при рассмотрении настоящего дела судом установлено, что 20.08.2018 г. на заседании комиссии по распределению жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы и приравненным к ним лицам, в соответствии с вышеназванным Указом Губернатора Калининградской области от 24.08.2011 года № 191, повторно, с учетом решения Центрального районного суда г. Калининграда от 27.02.2017 г., принято решение о предоставлении Ващенко А.Е. на состав семьи 7 человек жилых помещений: двухкомнатной квартиры общей площадью 56,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, и трехкомнатной квартиры, общей площадью 69,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>

Приказом № 1030-пр от 20.08.2018 г. Агентства по имуществу Калининградской области указанные жилые помещения предоставлены в общедолевую собственность бесплатно Ващенко А.Е. и членам его семьи Ващенко Л.П., Кузиленковой А.А., Ващенко Г.А., К.С.М., В.П.Г., Ващенко Ю.В.

Уведомлением от 23.08.2018 г. Агентство повторно предлагало Ващенко А.Е. обратиться в Агентство для подписания договора передачи указанных квартир в собственность, либо направить письменный отказ в получении жилых помещений.

В связи с тем, что Ващенко А.Е. и члены его семьи указанные выше квартиры не приняли, но и не заявили отказ от них, Агентство в 2019 году обратилось в Московский районный суд г.Калининграда с иском о признании обязательства Агентства по обеспечению жильем и передаче вышеуказанных жилых помещений в общедолевую собственность бесплатно Ващенко А.Е. и членам его семьи исполненным; признании права на обеспечение жильем Ващенко А.Е. и членов его семьи - реализованным за счет средств Калининградской области; обязании Ващенко А.Е. и членов его семьи принять в общую долевую собственность названные выше квартиры.

Решением Московского районного суда г.Калининграда от 12 августа 2019 года с учётом определения об исправлении описки от 15 октября 2019 года исковые требования Агентства по имуществу Калининградской области удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Калининградского областного суда от 11 декабря 2019 года решение Московского районного суда от 12.08.2019 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Ващенко А.Е. – без удовлетворения.

Указанными судебными актами установлены обстоятельства уклонения Ващенко А.Г. от принятия в собственность указанных выше жилых помещений, которое по изложенным им мотивам признано не основанным на законе и нарушающим права Агентства, при том, что на Агентство законом возложена обязанность по обеспечению жильем той категории граждан, к которой отнесен Ващенко А.Г.

Судами обеих инстанций вновь дана оценка доводам Ващенко А.Е. об отнесении квартир <адрес> к специализированному жилищному фонду, и о строительстве жилого дома по <адрес>, на средства Калининградской области. Данные доводы признаны необоснованными и не подтвержденными какими-либо доказательствами, суды пришли к выводу, что распределением ответчику указанных жилых помещений его права и охраняемые законом интересы не нарушены.

Учитывая изложенное, аналогичные доводы Ващенко А.Е. в ходе настоящего судебного разбирательства о строительстве предоставленных ему квартир не за счёт субвенций федерального бюджета и о нарушении этим прав истца, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку противоречат требованиям ч.2 ст.61 и ч.2 ст. 209 ГПК РФ.

Между тем, при рассмотрении требований Ващенко А.Е., заявленных в настоящем споре, суд учитывает, что согласно части 1 статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности; гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст.153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст.307 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.307 ГК РФ обязательства возникают, в том числе, из договоров и других сделок. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (п.3 ст.307 ГК РФ).

В соответствии со ст.ст.420-421 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. При этом стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В силу п.1 ст.421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п.2-3 ст.423 ГК РФ безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления. Договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

В силу п.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (п.1 ст.425 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.435 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение (ч.1 ст.435 ГК РФ).

В силу ст.443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

В соответствии с п.2 ст.445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статье 2 Закона № 342-ФЗ, жилыми помещениями, в том числе полномочия по предоставлению жилого помещения в собственность бесплатно.

Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.3 Федерального закона № 342-ФЗ).

В соответствии с Порядком предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета (п.23), утверждённым вышеназванным Указом Губернатора Калининградской области от 24.08.2011 года № 191, принятие решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма гражданам, категории которых предусмотрены пунктом 3 настоящего порядка, осуществляется Агентством по имуществу Калининградской области.

При этом согласно пункту 6 Порядка деятельности органов исполнительной власти Калининградской области по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями, утверждённого тем же Указом, предоставлению жилых помещений гражданам предшествует государственная регистрация права собственности Калининградской области на объекты недвижимого имущества, созданные или приобретенные в рамках реализации переданных полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, которую осуществляет в установленном порядке Агентство по имуществу Калининградской области.

Как следует из материалов дела, спорные <адрес>, зарегистрированы в собственность Калининградской области.

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Таким образом, исходя из взаимосвязанных нормативных положений ст.ст.218, 8, 153, 307, 420-421, 423, 432 ГК РФ, суд делает вывод, что для реализации полномочий Агентства по предоставлению истцу и членам его семьи жилых помещений заключение договора передачи квартир между истцом и членами его семьи и ответчиком является обязательным.

Само по себе признание судом реализованным права Ващенко А.Е. и членов его семьи на обеспечение жильём и признание обязательств Агентства по такому обеспечению исполненным, не исключает заключения договора передачи квартир между сторонами, поскольку такой договор будет являться основанием для государственной регистрации перехода права собственности на квартиры от Калининградской области к истцу и членам его семьи.

Кроме того, в определении судебной коллеги по гражданским делам Калининградского областного суда от 11 декабря 2019 года прямо указано, что судами не принималось решений о возложении на стороны обязанности заключить договор на каких-либо условиях.

Из материалов дела следует, что 07 февраля 2019 года Агентство направило Ващенко А.Е. проект договора передачи квартир бесплатно в собственность для подписания.

15 августа 2019 года, после вынесения Московским районным судом решения о возложении на Ващенко А.Е. и членов его семьи обязанности принять в общую долевую собственность в равных долях вышеуказанные квартиры, Ващенко А.Е. направил в Агентство протокол разногласий к указанному договору, а 21 августа 2019 года передал в Агентство проект приложения к договору в виде Заверения сторон для акцепта.

Ввиду неполучения от Агентства согласия подписать договор на изменённых условиях, Ващенко А.Е. 11 сентября 2019 года обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст.446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор.

Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Учитывая изложенные обстоятельства дела, нормы права и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд находит, что Ващенко А.Е. обоснованно обратился в суд за урегулированием разногласий, возникших при заключении договора передачи квартир в собственность бесплатно, в связи с чем данный спор должен быть разрешён судом по существу.

Как следует из проекта договора, предложенного Агентством для подписания Ващенко А.Е., пункт 1.1 договора изложен в следующей редакции:

«В соответствии с порядком, установленным Указом Губернатора Калининградской области от 24 августа 2011 года № 191 «Об организации деятельности по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями», на основании приказа Агентства по имуществу Калининградской области от 20 августа 2018 года № 1030-пр «О предоставлении жилого помещения», Агентство бесплатно передаёт Приобретателям, а Приобретатели:

Ващенко Л. П., Кузиленкова А. А., Ващенко Г. А., Ващенко Ю. В., Кузиленко С. М. и В.П.Г., являющиеся членами семьи Ващенко А. Е., принимают двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, и трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, в собственность в равных долях.»

Истец в направленном ответчику протоколе разногласия предложил дополнить данный пункт словами: «1.1. Приобретатели получают жилые помещения в собственность бесплатно на основании Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»… далее по тексту.

Как следует из проекта договора, предложенного Агентством для подписания Ващенко А.Е., пункт 3.2.1 договора изложен в следующей редакции:

«3.2 Приобретатели обязаны:

3.2.1. Принять указанные в пункте 1.1 настоящего договора квартиры на условиях, предусмотренных настоящим договором.»

Истец в направленном ответчику протоколе разногласия предложил данный пункт договора изложить в следующей редакции:

«3.2 Приобретатели обязаны:

3.2.1. Принять указанные в пункте 1.1. настоящего договора квартиры в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" в порядке, установленном Указом Губернатора Калининградской области от 24 августа 2011 года № 191 «Об организации деятельности по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями» и с соблюдением условий настоящего договора».

Суд считает, что требование истца включить в условия пункта 1.1. договора фразу о том, что жилые помещения предоставляются на основании Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ, является обоснованным, поскольку, как установлено судом выше, это соответствует действительности - Ващенко А.Е. и члены его семьи относятся к категории лиц, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом № 342-Ф3, и при принятии решения о предоставлении истцу конкретных квартир Агентство руководствовалось именно нормами данного Закона и принятыми в его исполнение подзаконными нормативными актами.

Таким образом, упоминание в тексте договоре и в спорном пункте только подзаконных нормативных актов, без ссылки на Закон № 342-ФЗ, представляется необоснованным, тем более учитывая ранее возникшие между сторонами споры относительно источника финансирования строительства предоставляемых истцу квартир.

Напротив, включение в текст договора ссылки на Федеральный закон № 342-ФЗ не нарушает прав и законных интересов ответчика, поскольку не налагает на него никаких дополнительных обязанностей.

При этом суд учитывает также и то обстоятельство, что ранее судами всех инстанций по спорам между сторонами был установлен тот факт, что строительство выделенных Ващенко А.Е. и членам его семьи квартиры осуществлялось за счёт субвенций федерального бюджета для граждан, уволенных с военной службы, то есть во исполнение Федерального закона № 342-Ф3.

При таких обстоятельствах в данной части заявленный иск подлежит удовлетворению.

Однако предложенная истцом редакция пункта 1.1 имеет стилистическую ошибку, которая при буквальном прочтении текста искажает его смысл и не даёт возможности правильно уяснить обуславливаемые данным пунктом правоотношения.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 78-КГ16-40, в соответствии с абз. 1 п. 4 ст. 445 ГК РФ суд указывает в решении условия, на которых договор считается заключенным с момента вступления в законную силу этого решения. Следовательно, противоречие предложенной сторонами редакции договора положениям закона не освобождает суд от необходимости указать условия, на которых должен быть заключен договор.

Согласно п.39 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49, суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Таким образом, пункт 1.1 договора предоставления квартир в собственность бесплатно суд полагает необходимым изложить в следующей редакции:

«1.1. На основании Федерального закона от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», в соответствии с порядком, установленным Указом Губернатора Калининградской области от 24 августа 2011 года № 191 «Об организации деятельности по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями», на основании приказа Агентства по имуществу Калининградской области от 20 августа 2018 года № 1030-пр «О предоставлении жилого помещения», Агентство бесплатно передаёт Приобретателям, а Приобретатели:

Ващенко Л. П., Кузиленкова А. А., Ващенко Г. А., Ващенко Ю. В., Кузиленко С. М. и В.П.Г., являющиеся членами семьи Ващенко А. Е., принимают двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: ФИО8<адрес>, корпус 1, <адрес>, и трехкомнатную квартиру по адресу: ФИО8<адрес>, корпус <адрес>, в собственность в равных долях.»

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения иска в части внесения изменений в пункт 3.2.1 договора, поскольку истец в ходе судебного разбирательства не смог пояснить, в чём предложенная ответчиком редакция данного пункта нарушает его права и законные интересы.

Предложенной редакцией истец налагает на себя и членов своей семьи дополнительные обязанности, чего другая сторона договора от истца не требует.

Более того, по смыслу предложенной истцом редакции пункта 3.2.1, он и члены его семьи должны принять квартиры в соответствии с Федеральным законом N 342-Ф3 и в порядке, установленном Указом Губернатора Калининградской области от 24 августа 2011 года № 191, однако ни названный Закон, ни Указ № 191, не устанавливают именно порядок приёмки гражданами квартир, предоставляемых соответствующим категориям граждан.

Таким образом, требование истца об изменении редакции пункта 3.2.1 договора передачи квартир в собственность бесплатно не основаны ни на законе, ни на фактических обстоятельствах, ни на здравом смысле; предложенная ответчиком редакция прав и законных интересов истца и членов его семьи не нарушает.

В связи с изложенным в данной части иска Ващенко А.Е. следует отказать.

По остальным пунктам проекта договора передачи квартир в собственность бесплатно разногласий между сторонами не возникло.

В соответствии со ст.431.2 ГК РФ «Заверения об обстоятельствах», сторона, которая при заключении договора либо до или после его заключения дала другой стороне недостоверные заверения об обстоятельствах, имеющих значение для заключения договора, его исполнения или прекращения (в том числе относящихся к предмету договора, полномочиям на его заключение, соответствию договора применимому к нему праву, наличию необходимых лицензий и разрешений, своему финансовому состоянию либо относящихся к третьему лицу), обязана возместить другой стороне по ее требованию убытки, причиненные недостоверностью таких заверений, или уплатить предусмотренную договором неустойку.

Сторона, полагавшаяся на недостоверные заверения контрагента, имеющие для нее существенное значение, наряду с требованием о возмещении убытков или взыскании неустойки также вправе отказаться от договора, если иное не предусмотрено соглашением сторон (п.2 ст.431.2 ГК РФ).

Обосновывая свои требования в части возложения на ответчика обязанности предоставить ему Заверения в виде приложения к договору передачи квартир в собственность бесплатно, Ващенко А.Е. указывает, что такие заверения имеют для него существенное значение, поскольку подтверждают законность получения им жилых помещений и основания такого получения.

В связи с этим истец текст Заверений сторон сформулировал следующим образом:

«1. Настоящие заверения даны в связи с заключением Договора передачи квартиры бесплатно в собственность между «Агентством» в лице Кузнецовой Н. А. и «Приобретателями» в лице Ващенко А. Е., Ващенко Л. П., Кузиленковой А. А., Ващенко Г. А., Ващенко Ю. В., К.С.М., В.П.Г. на условиях Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Все термины, указанные в настоящем Приложении, имеют значение, указанное в тексте Договора передачи квартиры бесплатно в собственность. Данные заверения нельзя отозвать.

2. «Агентство» заверяет «Приобретателей» в том, что:

- <адрес> предоставляются на условиях, определённых Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»;

- <адрес> приобретены за счёт средств субвенции, предоставленной Калининградской области для осуществления полномочий, переданных по Федеральному закону от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»;

- в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 Приложение N 1 к Указу Губернатора Калининградской области от 24 августа 2011 г. N 191 «Об организации деятельности по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями» представит в Министерство социальной политики Калининградской области сведения по обеспечению «Приобретателей» жильём.

3. «Приобретатели» полагаются на указанные заверения.

4. Заверения имеют для «Приобретателей» существенное значение.

5. «Агентство» согласно с тем, что, если им при заключении Договора либо до или после его заключения предоставлены «Приобретателям» недостоверные заверения об обстоятельствах, имеющих значение для заключения договора, его исполнения или прекращения, он обязан возместить «Приобретателю» по их требованию материальные затраты, которые «Приобретатели» понесут в связи с недостоверными сведениями.

6. Агентство согласно с тем, что, если им при заключении Договора либо до или после его заключения предоставлены «Приобретателям» недостоверные завершения об обстоятельствах, имеющих значение для заключения договора, его исполнения или прекращения, «Приобретатели» имеют право отказаться от Договора передачи квартиры бесплатно в собственность.

7. Последствия, предусмотренные пунктами 5 и 6 настоящего Приложения, применяются независимо от того, было ли «Агентству» известно о недостоверности таких заверений.

Подписи сторон»

При разрешении данного требования истца суд учитывает, что в силу диспозитивности норм ст.ст.420-421 ГК РФ, а также по смыслу нормы ст. 431.2 ГК РФ, предоставление заверений об обстоятельствах является правом стороны договора, решение о предоставлении заверений сторона принимает самостоятельно.

Подписание документов и принятие вытекающих из них обязательств является волеизъявлением лица, которое в силу ст.1 ГК РФ осуществляется им свободно и по собственному усмотрению. Истцом не приведено нормы права, которая бы в рассматриваемом случае возлагала на Агентство обязанность подписания заверения об обстоятельствах по смыслу п.2 ст.1 ГК РФ.

Возложение обязанности по подписанию документов, в том числе заверения об обстоятельствах, не предусмотрено ст.12 ГК РФ в качестве способов защиты гражданских прав.

Таким образом, требование о возложении на ответчика обязанности выдать истцу заверения об обстоятельствах не основано на законе.

Кроме того, суд учитывает, что такое требование в рассматриваемых правоотношениях является излишним и не направлено на реальную защиту прав и законных интересов истца и членов его семьи.

Так, все изложенные истцом обстоятельства не нуждаются в подтверждении со стороны ответчика, поскольку установлены вступившими в законную силу судебными решениями, которыми неоднократно было установлено, что <адрес> предоставляются Ващенко А.Е. именно на условиях и в порядке, определённых Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», и названные квартиры построены за счёт средств субвенции, предоставленной Калининградской области для осуществления полномочий, переданных по Закону N 342-ФЗ.

Более того, как указано выше, судебным решением за истцом признано не только право на предоставление данных квартир в соответствии с Федеральным законом N 342-ФЗ (тем более, что по иным основаниям истец и члены его семьи претендовать на получение данных жилых помещений не могут), но на него и членов его семьи возложена обязанность принять указанные квартиры, поскольку обязательства Агентства по обеспечению истца и членов его семьи именно данными жилыми помещениями признаны исполненными.

В соответствии со ст.13 ГПК РФ, Федеральным конституционным законом N 1-ФКЗ от 31.12.1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Более того, в предложенной истцом редакции пункт 7 заверения об обстоятельствах не соответствует норме п.4 ст.431.2 ГК РФ, которая применяется только к лицам при осуществлении ими предпринимательской деятельности, в то время как Агентство по имуществу Калининградской области к таким лицам, очевидно, не относится.

Таким образом, требование Ващенко А.Е. о предоставлении ему ответчиком заверения об обстоятельствах удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

При таких обстоятельствах в резолютивной части решения суд считает необходимым изложить условия договора передачи квартир в собственность бесплатно между Агентством по имуществу Калининградской области и Ващенко А.Е. и членами его семьи в полной редакции договора. Датой договора будет являться дата вступления в законную силу настоящего судебного решения.

Что же касается довода Ващенко А.Е. о нарушении при рассмотрении данного гражданского дела правил подсудности, то такой довод не может быть принят судом во внимание в силу ч.4 ст.33 ГПК РФ, поскольку вопрос о подсудности дела Ленинградскому районному суду г.Калининграда рассмотрен по существу иным судом, определение вступило в законную силу после обжалования в апелляционном, а впоследствии и кассационном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ващенко А. Е. удовлетворить частично.

Считать договор передачи квартиры по адресу: <адрес>, и квартиры по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно между Агентством по имуществу Калининградской области, с одной стороны, и Ващенко А. Е. и членами его семьи Ващенко Л. П., Кузиленковой А. А., Ващенко Г. А., Ващенко Ю. В., К.С.М. в лице законного представителя Кузиленковой А. А., В.П.Г. в лице законного представителя Ващенко Ю. В., с другой стороны, заключённым на следующих условиях:

« Договор передачи квартир бесплатно в собственность

Город Калининград Дата

Агентство по имуществу Калининградской области, в лице руководителя (директора) Кузнецовой Н. А., действующей на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 09 октября 2018 года № 597, распоряжения Губернатора Калининградской области от 25 октября 2017 года № 690-р, именуемое в дальнейшем «Агентство», действующее от имени субъекта Российской Федерации Калининградской области, с одной стороны, и граждане Российской Федерации:

Ващенко А. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>,

и члены его семьи:

Ващенко Л. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>

Кузиленкова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>

Ващенко Г. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>,

Ващенко Ю. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>,

мать, Кузиленкова А. А., действующая в интересах своей несовершеннолетней дочери К.С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>,

мать, Ващенко Ю. В., действующая в интересах своей несовершеннолетней дочери В.П.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>,

именуемые в дальнейшем «Приобретатели», с другой стороны, а вместе именуемые «Стороны», заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. На основании Федерального закона от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», в соответствии с порядком, установленным Указом Губернатора Калининградской области от 24 августа 2011 года № 191 «Об организации деятельности по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями», на основании приказа Агентства по имуществу Калининградской области от 20 августа 2018 года № 1030-пр «О предоставлении жилого помещения», Агентство бесплатно передаёт Приобретателям, а Приобретатели:

1.2. Указанная в пункте 1.1 настоящего договора <адрес> расположена на 10-м этаже десятиэтажного многоквартирного жилого дома и состоит из двух комнат, имеет общую площадь 56,5 кв.м, кадастровый номер квартиры №; <адрес> расположена на 10-м этаже десятиэтажного многоквартирного жилого дома и состоит из трех комнат, имеет общую площадь 69,6 кв.м, кадастровый номер квартиры №.

1.3. На момент подписания настоящего договора указанные в пункте 1 настоящего договора квартиры принадлежит субъекту Российской Федерации Калининградской области на праве собственности.

Стоимость указанных в пункте 1.1 настоящего договора квартир составляет:

<данные изъяты>

1.4. На момент подписания настоящего договора в указанных в пункте 1.1 настоящего договора квартирах никто не проживает, квартиры свободны от прав третьих лиц.

2. Передача жилого помещения и переход права собственности к Приобретателям.

2.1. В срок не позднее 15 дней со дня подписания договора Агентство передаёт, а Приобретатели принимают указанные в пункте 1.1 настоящего договора квартиры.

2.2. Переход права собственности на указанные в пункте 1.1 квартиры по настоящему договору к Приобретателям подлежит государственной регистрации.

2.3. Бремя содержания, риск случайной гибели или случайного повреждений указанных в пункте 1.1 настоящего договора квартир переходит к Приобретателям с момента их передачи.

3. Обязательства сторон

3.1. Агентство обязуется:

3.1.1. Передать Приобретателям в собственность указанные в пункте 1.1 настоящего договора квартиры, свободные от любых имущественных прав и претензий третьих лиц, в качественном состоянии - как они есть на день подписания настоящего договора, в пригодном для проживания состоянии, с имеющимся на момент подписания настоящего договора санитарно-техническим, электро-, газо- и иным оборудованием, подписать акт приёма-передачи.

3.1.2. Предоставить необходимые документы для государственной регистрации перехода права собственности на указанные в пункте 1.1 настоящего договора квартиры.

3.2. Приобретатели обязаны:

3.2.1. Принять указанные в пункте 1.1 настоящего договора квартиры на условиях, предусмотренных настоящим договором.

3.2.2. Нести расходы, связанные с государственной регистрацией перехода права собственности на указанные в пункте 1.1 настоящего договора квартиры.

3.2.3. Вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги с даты передачи квартир, заключить с управляющей организацией соответствующие договоры.

4. Прочие условия

4.1. Настоящий договор составлен и подписан в 10 экземплярах.

5. Реквизиты и подписи сторон

Агентство по имуществу Калининградской области

Адрес местонахождения: г. Калининград, Московский проспект, 95, пом. 1, ОГРН 1023900767186, ИНН 3905031025.

Н.А. Кузнецова

М.п.

А.Е. Ващенко

Л.П. Ващенко

Г.А. Ващенко

А.А. Кузиленкова

Ю.В. Ващенко

мать, А.А. Кузиленкова, действующая в интересах своей несовершеннолетней дочери К.С.М.

мать, Ю.В. Ващенко, действующая в интересах своей несовершеннолетней дочери <данные изъяты> »

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Агентства по имуществу Калининградской области в пользу Ващенко А. Е. в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2021 г.

Судья: Гонтарь О.Э.