Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Горбатько И.А., при секретаре Абидуевой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2717/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» г. Иркутска об обязании произвести технологическое подключение к системам централизованного водоснабжения и канализации, взыскании неустойки, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Иркутска к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» г. Иркутска об обязании произвести технологическое подключение к системам централизованного водоснабжения и канализации, взыскании неустойки, штрафа.

В обоснование исковых требований, с учетом частичного отказа от исковых требований, истец указал, что ответчиком в срок до Дата не выполнены условия договора о подключении (технологическом присоединении) жилого дома, расположенного по адресу: Адрес, к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения № от Дата, предусмотренные п.п. 4.1.1, 2.1 договора.

Истец просил суд обязать МУП «Водоканал» г. Иркутска исполнить условия договора, произвести технологическое подключение холодного водоснабжения и канализации к дому, расположенному по адресу Адрес, взыскать с МУП «Водоканал» г. Иркутска неустойку в размере 329 072 руб., штраф.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, с учетом частичного отказа от иска, поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП «Водоканал г. Иркутска» ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором отразил свою правовую позицию по делу.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, изучив имеющиеся в нем доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и принятыми в соответствии с названным Законом постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 106 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения при наличии на день заключения договора о подключении технической возможности подключения (технологического присоединения) осуществляется в срок, который не может превышать 18 месяцев со дня заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в заявке заявителя.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 18 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со ст.ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что между МУП «Водоканал» г. Иркутска и ФИО1Дата заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения №.

В соответствии с условиями договора (п.п.1.1, 1.2) ответчик обязался выполнить действия по подготовке централизованных систем водоснабжения и/или водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта «Индивидуальный жилой дом (высотой не более 2-х этажей)», принадлежащего истцу на праве собственности с целевым назначением: для эксплуатации индивидуального жилого дома на земельном участке, на котором планируется эксплуатация подключаемого объекта, площадью 1 100 кв.м., по адресу: Адрес, и подключить его к эксплуатируемым ответчиком централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения, а истец обязался выполнить действия по подготовке объекта к подключению (технологическому присоединению) к эксплуатируемым ответчиком централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения и внести плату за подключение (технологическое присоединение) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Согласно п. 2.1 договора № от Дата срок осуществления мероприятий по подключению объекта к централизованной системе водоснабжения составляет не более 18 месяцев со дня заключения договора о подключении.

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения составляет 48 110 рублей 41 копейку (п. 6.1 договора). В соответствии с п. 6.3. договора заказчик обязан внести плату в следующем порядке: 15% в течение 15 дней с даты подписания договора, 50% в течение 90 дней с даты подписания договора, 35% в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении.

Стороной истца сумма в размере 31 271,77 руб., то есть 65 % цены договора, оплачена, что ответчиком не оспаривается.

Согласно п. 4.1.1 договора исполнитель обязуется выполнить мероприятия до границ земельного участка заказчика, на котором располагается объект капитального строительства, мероприятия (в том числе технические) по увеличению пропускной способности и/или увеличению мощности централизованной системы водоснабжения и/или водоотведения и мероприятия по фактическому присоединению объекта к централизованной системе водоснабжения и/или водоотведения, включенные в инвестиционную программу «Развитие систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Иркутска на 2011-2015 годы», утвержденной Решением Городской Думы г. Иркутска от 26.12.2011 № 005-20-290460/1, в соответствии с перечнем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения - приложение № 1 к настоящему договору. Срок осуществления исполнителем указанных мероприятий составляет не более 18 месяцев с даты заключения договора и истек Дата.

Истец Дата обращался к ответчику с заявлением о сроках выполнения договора, на которое Дата ему сообщено о нарушении сроков выполнения работ по техническим причинам, Дата истцу направлено для подписания дополнительное соглашение о продлении сроков выполнения работ до Дата, которое подписано истцом Дата.

Указанные в договоре мероприятия со стороны ответчика в срок до Дата не выполнены, что также ответчиком подтверждено в судебном заседании.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком мероприятия, необходимые для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и осуществления фактического присоединения к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения жилого дома истца, предусмотренные договором № от Дата и дополнительным соглашением к нему, до настоящего времени не исполнены.

При этом, ответчик в своих возражениях указывает на то, что не выполнение МУП «Водоканал» Адрес мероприятий по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения, а также действий по фактическому подключению объекта к централизованным системам водоснабжения вызвано неисполнением заказчиком ФИО1 условий подключения, предусмотренных п. 5.1.1 договора о подключении (технологическим присоединении) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения № от Дата.

Как следует из п. 3.1 договора № от Дата для подключения (технологического присоединения) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения заказчик обязан выполнить условия подключения.

В соответствии с п. 5.1.1 договора № от Дата заказчик обязан выполнить такие мероприятия по подключению объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения как: а) в соответствии с Условиями подключения разработать проектную документацию на строительство сетей водоснабжения и/или водоотведения от точки/точек подключения до объекта и обеспечить ее утверждение в установленном законом порядке; б) осуществить строительство с предъявлением скрытых работ представителям исполнителя и подписанием соответствующих актов сетей водоснабжения и/или водоотведения до точки/точек подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения - приложением № 1 к договору.

Кроме этого, обязанности заказчика, установленные п.п. 5.1.2-5.1.6 договора № от Дата предусматривают: обязанность по разработке проектной документации на строительство сетей водоснабжения и/или водоотведения от точки/точек подключения до объекта и обеспечить ее утверждение; осуществление строительства с предъявлением скрытых работ представителя исполнителя и подписанием соответствующих актов сетей водоснабжения и/или водоотведения до точки/точек подключения в соответствии с Условиями подключения и Перечнем мероприятий по подключению к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения (приложение № 1 к договору; - обязанность по предъявлению к осмотру в открытой траншее проложенные сети водоснабжения и водоотведения для составления советующих актов приемки скрытых работ на объекте, заранее уведомив исполнителя в установленный договором срок; обязанность по приобретению и обустройству в точках подключения узлы (приборы) учета ресурсов и в установленный срок предъявить к осмотру и приемке в эксплуатацию приборы (узлы) учета ресурсов, для установления пломб на указанных приборах (узлах) учета ресурсов, а также кранах и задвижках на их обводах и осуществить сдачу в эксплуатацию узла учета; обязанность по предоставлению исполнителю возможности проверить готовность внутриплощадочных и/или внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению) и приему ресурсов; обязанность по производству промывки и дезинфекции водопроводных сетей и сооружений перед осуществлением работ по присоединению до получения результатов анализа качества воды, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям; обязанность по внесению платы за подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения в сроки, установленные договором.

Таким образом, из условий договора № от Дата следует, что для фактического подключения объекта (индивидуального жилого дома истца) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения стороны должны выполнить определенные подготовительные мероприятия, как со стороны ответчика, так и со стороны истца.

При этом, приложением № 1 к договору № от Дата установлен срок для выполнения ответчиком первой части обязательств -проектирование и строительство сетей водоснабжения и водоотведения до границ земельного участка истца - 2014 год. Срок исполнения обязательств истцом установлен в течение срока действия Условий подключения к централизованным системам водоснабжения (приложение № 3 к договору) во взаимосвязи с ч. II (мероприятия заказчика) п. 1 приложения № 1 к договору.

Анализируя указанные условия договора, суд приходит к выводу о том, что обязанность исполнителя (МУП «Водоканал» г. Иркутска) по выполнению мероприятий по проектированию и строительству сетей водоснабжения и/или водоотведения до границ земельного участка истца, не зависит от выполнения заказчиком обязанностей, предусмотренных п.п. 5.1.1-5.1.5 договора № от Дата. Тогда как, неисполнение заказчиком указанных обязанностей (п.п. 5.1.1-5.1.5 договора) является основанием для приостановления исполнителем последующих действий по фактическому подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения (п. 4.2.2 договора), учитывая также то обстоятельство, что заказчик не имеет возможности исполнить возложенные на него договором обязательства, так как исполнитель должен указать точку подключения, что в свою очередь возможно только после прокладки исполнителем централизованной сети водоснабжения.

Поскольку судом установлено нарушение МУП «Водоканал» г. Иркутска обязательств, предусмотренных договором № № от Дата, выразившееся в невыполнении в предусмотренный договором и дополнительном соглашении срок до Дата мероприятий, необходимых для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и осуществления фактического присоединения объекта истца к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца в части обязания МУП «Водоканал» г. Иркутска произвести технологическое подключение холодного водоснабжения и канализации дома, расположенного по адресу: Адрес.

Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

В соответствии с п. 5 ст. 28 Закона «О защите прав потребителей» в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

На основании вышеизложенного с ответчика подлежит взысканию неустойка.

Принимая во внимание положения п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии с которым сумма неустойки, взыскиваемой на основании п. 5 ст. 28 Закона «О защите прав потребителей», не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги), в рассматриваемом случае не может превышать оплаченную сумму по спорному договору в размере 31 271,77 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно п. 6 ст. 13 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

С учетом данной нормы закона, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф за не удовлетворение требований потребителя в добровольном порядке в размере 15 635,89 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, а также ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Муниципального образования «Город Иркутск» государственная пошлина в размере 1 616,23 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» г. Иркутска об обязании произвести технологическое подключение к системам централизованного водоснабжения и канализации, взыскании неустойки, штрафа, удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г. Иркутска исполнить условия договора № от Дата, произвести технологическое подключение холодного водоснабжения и канализации дома, расположенного по адресу: Адрес.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Иркутска в пользу ФИО1 неустойку за просрочку выполнения работ по договору № от Дата в размере 31 271 рублей 77 копеек.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Иркутска в пользу ФИО1 штраф в размере 15 635 рублей 89 копеек.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Иркутска в бюджет Муниципального образования «Город Иркутск» государственную пошлину в размере 1 616 рублей 23 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 03.09.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст. 320-322 ГПК РФ.

Судья И.А. Горбатько