Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Старовойтова С.Н., ответчика Марченко А.Н., представителя ответчика Колотовкина К.С., третьих лиц Шаровой Н.Ю., Савостьянова А.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2717/2022 по иску Акционерного общества «Мособлгаз» к Пирогову Владимиру Александровичу, Кардашенко Михаилу Зиновьевичу, Марченко Александру Николаевичу, Давыдову Евгению Анатольевичу, Лаврентьеву Алексею Викторовичу, Приваленко Павлу Валерьевичу о нечинении препятствий в газификации,

У С Т А Н О В И Л :

АО «Мособлгаз» обратилось в суд с иском к Пирогову В.А., Кардашенко М.З. Марченко А.Н., Давыдову Е.А., Лаврентьеву А.В., Приваленко П.В. об обязании не чинить препятствия по подключению жилых домов, расположенных по адресу: д. Лужки, городского округа Серпухов Московской области к газопроводу высокого и среднего давления к 20-ти капитальным жилым домам, протяженностью 8187 метров с кадастровым <номер>, расположенному по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Лужки, в целях исполнения программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года» и выдать согласие на такое подключение, в случае неисполнения ответчиками решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов, считать полученным, взыскании солидарно судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

В обосновании исковых требований АО «Мособлгаз» указывает, что осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области. В своем Послании Федеральному собранию 21.04.2021 Президент Российской Федерации поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. Выполнение данных мероприятии предусмотрено Программой Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года", утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 (в редакции постановления Правительства Московской области 28.09.2021 № 929/34 "О внесении изменений в Программу Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года"). АО "Мособлгаз" является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области. Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 № 560/24 "О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области" во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 № Пр-753, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области АО "Мособлгаз". Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003 № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области» (пункты 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник - АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области. Таким образом, Правительством Московской области во исполнение поручений Президента РФ на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения. Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам". Ответчикам на праве собственности принадлежит газопровод высокого и среднего давления к 20-ти капитальным домам, протяженностью 8187 м с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Лужки. Деревня Лужки включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения, газопровод-источник находится в границах населенного пункта. Согласно программе социальной газификации в д. Лужки подлежит газификации 220 негазифицированных жилых домов. В связи с этим жители д. Лужки получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков. Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Лужки, к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчикам, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной с Администрацией городского округа Серпухов. Газопровод-источник обладает достаточной пропускной системой способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа д. Лужки. АО «Мособлгаз» 26.05.2022 обратилось к ответчикам за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в д. Лужки. Ответчиками письмом от 10.06.2022 было отказано АО «Мособлгаз» в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику. Отказ ответчиков противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям. В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены. Газопровод - источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является ее частью. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Отказывая в подключении к газопроводу-источнику, ответчик препятствует в выполнении АО «Мособлгаз» мероприятий по социальной газификации.

Представитель истца АО «Мособлгаз» по доверенности Старовойтов С.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме и пояснил, что Президент Российской Федерации поручил провести газификацию населенных пунктов до 2023 года, заказчиком является Министерство имущественных отношений. Деревня Лужки включена в указанную программу, в рамках производственных работ произведен расчет и схема, в деревне Лужки имеется газопровод, который находится в частной собственности ответчиков, представитель истца обращался к ответчикам для согласования врезки в газопровод, был получен отказ. Ответчики просили компенсацию, но она не предусмотрена, право собственности на газопровод не оспаривается.

Ответчики Пирогов В.А., Кардашенко М.З., Давыдов Е.А., Лаврентьев А.В., Приваленко П.В. в судебное заседание не явились, и о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом по месту жительства, мер по получению судебного извещения ответчики не предприняли, заказное судебное письмо по истечению срока хранения в отделении связи возвращено в адрес суда.

Ответчик Марченко А.Н., действующий по доверенности от остальных ответчиков, и его представитель Колотовкин К.С. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, просили отказать, пояснив, что газопровод был построен на денежные средства ответчиков, бремя обслуживания, содержания и ремонт лежит на собственниках ответчиков, ответчики не препятствуют к подключению, хотят, чтобы им вернули понесенные ими убытки.

Также ответчиком Марченко А.Н. представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых указал Марченко А.Н., Пирогов В.А., Кардашенко М.З., Давыдов Е.А., Лаврентьев А.В. и Приваленко П.В. осуществили строительство газопровода протяженностью 8 187,1 м. также в интересах владельцев оставшихся негазифицированных жилых домов д. Лужки, которые согласно программе социальной газификации подлежат газификации, и смогут подключить свои объекты к вышеуказанному распределительному газопроводу. Подключение объекта капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе газопроводу, носит компенсационный характер, направленный на создание баланса интересов потребителя и лица, которому существующие сети инженерно-технического обеспечения принадлежат на праве собственности или на ином законном основании (основной абонент). Собственники газопровода Марченко А.Н., Пирогов В. А., Кардашенко М.З., Давыдов Е.А., Лаврентьев А.В. и Приваленко П.В. имеют право на компенсацию понесенных затрат на строительство газопровода (л.д.191-194).

Представитель третьего лица Администрации г.о. Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 174).

Представитель третьего лица Министерства энергетики Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменные пояснения на исковое заявление (л.д.198-201), в которых указал, что в соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, основной абонент (ответчик) в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (ответчик) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. Согласно п. 41 исполнитель (АО «Мособлгаз») определяет технические условия. Таким образом, согласие ответчика необходимо для выполнения мероприятий по подключению заявителей к газоснабжению. Тем не менее, истец намерен осуществить догазификацию д. Лужки в рамках Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года» (далее - Программа газификации, Программа), утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50. Согласно программе, одной из приоритетных задач является осуществление социальной газификации населенных пунктов Московской области без привлечения средств граждан в целях исполнения п. 8 перечня поручений от 02.05.2021 № Пр-753 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021. Кроме того, в соответствии с программой проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам». На основании вышеизложенного отказ ответчика от дачи согласия на осуществление мероприятий по подключению жилых домов создает препятствия в реализации Программы, нарушает Закон о газоснабжении, нарушает права истца и Министерства как исполнителя и заказчика Программы соответственно. Кроме того, отказ ответчика создают препятствия в реализации Министерства своих полномочий, выраженных в пп. 12.59, 12.60 Положения Министерства, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 14.06.2012 № 824/19 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве энергетики Московской области», а и осуществлении контроля за исполнением программ газификации области.

Третьи лица Добря К.Ю., Мусатов С.А., Изотова Т.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Третье лицо Шарова Н.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования истца, просила удовлетворить, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что является собственником объекта капитального строительства (домовладения), расположенного по <адрес>. С целью осуществления социальной газификации своего дома, заключала с АО «Мособлгаз» «Юг» договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 16.06.2022. Подключение должно быть осуществлено от газопровода, проложенного в деревне, который принадлежит на праве долевой собственности Пирогову В.А., Кардашенко М.З., Марченко А.Н., Давыдову Е.А., Лаврентьеву А.В., Приваленко П.В. К указанному газопроводу могут быть подключены оставшиеся негазифицированные жилые дома деревни. Согласно социальной программе Президента Российской Федерации догазификация объектов капитального строительства, расположенных газифицированных населенных пунктах, должна быть осуществлена до земельных участков без привлечения денежных средств граждан. Ответчик, не дает истцу согласия на подключение (технологическое присоединение) к газопроводу источнику, потенциал подключения которого позволяет осуществить технологическое присоединение наших домовладений злоупотребляет своими правами и нарушает наши права на газификацию (л.д. 223-224).

Третье лицо Савостьянов А.М.. в судебном заседании поддержал исковые требования истца, просил удовлетворить, представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д.225-226), в котором указал, что является собственником объекта капитального строительства (домовладения), расположенного по <адрес>. С целью осуществления социальной газификации своего дома, заключил с АО «Мособлгаз» «Юг» договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 06.05.2022. Подключение должно быть осуществлено от газопровода, проложенного в деревне, который принадлежит на праве долевой собственности Пирогову В.А., Кардашенко М.З., Марченко А.Н., Давыдов, Е.А., Лаврентьеву А.В., Приваленко П.В. К указанному газопроводу могут быть подключены оставшиеся негазифицированные жилые дома деревни. Согласно социальной программе Президента Российской Федерации догазификация объектов капитального строительства, расположенных в газифицированных населенных пунктах, должна быть осуществлена до границ земельных участков без привлечения денежных средств граждан. Ответчик, не дает истцу согласия на подключение (технологическое присоединение) к газопроводу источнику, потенциал подключения которого позволяет осуществить технологическое присоединение наших домовладений, злоупотребляет своими правами и нарушает наши права на газификацию.

Третьим лицом Бабановой Ю.С. представлен письменный отзыв на исковое заявление, аналогичный по содержанию с отзывом Савостьянова А.М. и Шаровой Н.Ю., требования поддерживает (л.д. 207-208).

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно абзацу 2 статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

21.04.2021 Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года", утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 (в редакции постановления Правительства Московской области 29.06.2021 № 515/22 "О внесении изменений в Программу Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года").

Из представленных суду документов следует, что АО "Мособлгаз" осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области и является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 № 560/24 "О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области" во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 № Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области АО "Мособлгаз".

Таким образом, Правительством Московской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации на АО "Мособлгаз" возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам".

В соответствии с действующим законодательством на момент возникновения между сторонами спора "основной абонент" - это потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа" (Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (ред. от 19.03.2020) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Указанное Постановление Правительства РФ утрачивает силу в связи с принятием другого Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и р признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" в соответствии с которым "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления).

Судом установлено, что в собственности ответчиков Пирогова В.А., Кардашенко М.З., Марченко А.Н., Давыдова Е.А., Лаврентьева А.В., Приваленко П.В. находится сооружение - распределительный газопровод низкого давления к жилому дому, протяженностью 8187 м с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Лужки (л.д. 42-44).

Как установлено судом, д. Лужки г.о. Серпухов включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации.

В материалы гражданского дела представлены: копия договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенного между АО «Мособлгаз» с Шаровой Н.Ю. (л.д. 53-56), технические условия на подключение газоиспользующего оборудования (л.д. 57-59), заявка Шаровой Н.Ю. о заключении договора о подключении в рамках догазификации принадлежащего ему домовладения по <адрес> (л,д. 52), выписки из ЕГРН, подтверждающие принадлежность Шаровой Н.Ю. жилого дома, расположенного в д. Лужки г.о. Серпухов (л.д. 61-64).

Копия договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенного между АО «Мособлгаз» с Добря К.Ю. (л.д. 67-71), технические условия на подключение газоиспользующего оборудования (л.д. 72-73), заявка Добря К.Ю. о заключении договора о подключении в рамках догазификации принадлежащего ему домовладения по <адрес> (л,д. 66), выписки из ЕГРН, подтверждающие принадлежность Добря К.Ю. жилого дома и земельного участка, расположенного в д. Лужки г.о. Серпухов (л.д. 78-82).

Копия договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенного между АО «Мособлгаз» с Бабановой Ю.С. (л.д. 94-98), технические условия на подключение газоиспользующего оборудования (л.д. 99-100), заявка Бабановой Ю.С. о заключении договора о подключении в рамках догазификации принадлежащего ему домовладения по <адрес> (л,д. 93), выписки из ЕГРН, подтверждающие принадлежность Бабановой Ю.С. жилого дома, расположенного в д. Лужки г.о. Серпухов (л.д. 104-105).

Копия договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенного между АО «Мособлгаз» с Изотовой Т.И. (л.д. 107-111), технические условия на подключение газоиспользующего оборудования (л.д. 112), заявка Изотовой Т.И. о заключении договора о подключении в рамках догазификации принадлежащего ему домовладения по <адрес> (л,д. 106), свидетельство о государственной регистрации, подтверждающие принадлежность Изотовой Т.И. жилого дома и земельного участка, расположенного в д. Лужки г.о. Серпухов (л.д. 104-105).

Копия договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенного между АО «Мособлгаз» с Савостьяновым А.М. (л.д. 118-122), технические условия на подключение газоиспользующего оборудования (л.д. 123-124), заявка Савостьянова А.М. о заключении договора о подключении в рамках догазификации принадлежащего ему домовладения по <адрес> (л,д. 117), свидетельство о государственной регистрации, подтверждающие принадлежность Савостьянову А.М. жилого дома и земельного участка, расположенного в д. Лужки г.о. Серпухов (л.д. 127-128).

Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Лужки, к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчикам, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной с Администрацией городского округа Серпухов. Газопровод-источник обладает достаточной пропускной системой способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа д. Лужки.

АО «Мособлгаз» 26.05.2022 обратилось к ответчикам Пирогову В.А., Кардашенко М.З., Марченко А.Н., Давыдову Е.А., Лаврентьеву А.В., Приваленко П.В. за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в д. Лужки (л.д. 24-35).

Заявлением на имя начальника отдела исполнения договоров по догазофиксации службы исполнения заказа Е., М. сообщил о своем соглаии на подключение объектов газопотребления заявителя, но с условием возмещения части финансовых затрат на строительство распределительного газопровода в д. лужки г.о. Серпухов с кадастровым <номер> принадлежащий нам на правах личной собственности (л.д. 36).

Как указывает истец, пропускная способность газопровода-источника, принадлежащего ответчику, и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей.

Суд считает, что уклонение ответчиков Пирогова В.А., Кардашенко М.З., Марченко А.Н., Давыдова Е.А., Лаврентьева А.В., Приваленко П.В. от дачи согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения. Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод высокого и среднего давления ответчиков Пирогова В.А., Кардашенко М.З., Марченко А.Н., Давыдова Е.А., Лаврентьева А.В., Приваленко П.В. не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является ее частью. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (редакция от 11.06.2021) "О газоснабжении в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.07.2021) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики й покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако, на основании статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

В соответствии с положениями статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья вступила в силу с 01.09.2021) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей.

Таким образом, суд считает, что ответчики Пирогов В.А., Кардашенко М.З., Марченко А.Н., Давыдов Е.А., Лаврентьев А.В., Приваленко П.В., уклоняясь от дачи согласия на подключение к принадлежащему им на праве собственности газопроводу жилых домов, расположенных в д. Лужки г.о. Серпухов, злоупотребляет своими правами и нарушает действующее законодательство.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Уклоняясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к газопроводу, ответчики Пирогов В.А., Кардашенко М.З., Марченко А.Н., Давыдов Е.А., Лаврентьев А.В., Приваленко П.В. препятствуют АО «Мособлгаз» в выполнении мероприятий по социальной газификации жилых домов в указанном населенном пункте. В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.

Как видно из материалов гражданского дела газопровод ответчиков завершен строительством, однако до настоящего времени в д. Лужки остаются негазифицированными 220 жилых домов. В свою очередь, выполнение истцом АО «Мособлгаз» возложенных на него Правительством Московской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода ответчика в д. Лужки без привлечения средств населения, позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения, указанные в статье 4 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, а также выполнению Программы Правительства Московской области по доведению уровня газоснабжения населения в Московской области до 98 процентов.

Суд отмечает, что ответчики Пирогов В.А., Кардашенко М.З., Марченко А.Н., Давыдов Е.А., Лаврентьев А.В., Приваленко П.В. при причинении ей убытков подключением к газопроводу новых абонентов, вправе в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявить самостоятельные исковые требования для их возмещения с представлением подтверждающих доказательств.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Следовательно, с ответчиков следует солидарно взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., подтвержденные документально.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования АО «Мособлгаз» (ИНН <номер>) удовлетворить.

Обязать Пирогова Владимира Александровича (паспорт <номер>), Кардашенко Михаила Зиновьевича (паспорт <номер>), Марченко Александра Николаевича (паспорт <номер>), Давыдова Евгения Анатольевича (паспорт <номер>), Лаврентьева Алексея Викторовича (паспорт <номер>), Приваленко Павла Валерьевича (паспорт <номер>) не чинить препятствия АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: д. Лужки городского округа Серпухов Московской области, к газопроводу высокого и среднего давления к 20-ти капитальным жилым домам, протяженностью 8187 метров с кадастровым <номер>, расположенному по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Лужки, в целях исполнения Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года» и выдать согласие на такое подключение.

В случае неисполнения Пироговым Владимиром Александровичем (паспорт <номер>), Кардашенко Михаилом Зиновьевичем (паспорт <номер>), Марченко Александром Николаевичем (паспорт <номер>), Давыдовым Евгением Анатольевичем (паспорт <номер>), Лаврентьевым Алексеем Викторовичем (паспорт <номер>), Приваленко Павлом Валерьевичем (паспорт <номер>) настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: д. Лужки городского округа Серпухов Московской области, к газопроводу высокого и среднего давления к 20-ти капитальным жилым домам, протяженностью 8187 метров с кадастровым <номер>, расположенному по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Лужки, считать полученным.

Взыскать солидарно с Пирогова Владимира Александровича (паспорт <номер>), Кардашенко Михаила Зиновьевича (паспорт <номер>), Марченко Александра Николаевича (паспорт <номер>), Давыдова Евгения Анатольевича (паспорт <номер>), Лаврентьева Алексея Викторовича (паспорт <номер>), Приваленко Павла Валерьевича (паспорт <номер>) в пользу АО «Мособлгаз» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2022 года.