Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шахбулатовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Спиридоновой Маргариты Олеговны об обжаловании действий Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, УСТАНОВИЛ:

Спиридонова М.О. обратилась в суд с заявлением в котором просит признать бездействия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области незаконными, обязав филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области осуществить кадастровый учет – части жилого дома <данные изъяты>. и выдать кадастровый паспорт на объект. По тем основаниям, что Спиридоновой М.О., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <данные изъяты> доли домовладения <данные изъяты>, после умершего 17.08.2011 года отца Спиридонова Олега Федоровича. Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от <данные изъяты>. по гражданскому делу № 2-375/2013 за Спиридоновой М.О. прекращено право общей долевой собственности на <данные изъяты> долю жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> произведен выдел Спиридоновой Маргарите Олеговне части жилого дома помещение цокольного основного строения литер АЦ, состоящее из: кухни площадью 9<данные изъяты> Признано за Спиридоновой Маргаритой Олеговной право собственности на часть жилого дома основного строения Литер АЦ цокольного этажа состоящее из: кухни площадью <данные изъяты> Данный объект недвижимого имущества является самостоятельной изолированной частью жилого дома, имеет отдельный вход. По своим характеристикам данное жилое помещение является составной частью жилого дома. Спиридоновой М.О. было подано вышеуказанное вступившее в законную силу решение суда на государственную регистрацию права на данный объект недвижимости в управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области. Письмом федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области сообщило Спиридоновой М.О. об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – часть жилого дома, в связи с тем, что не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным Законом «О государственном кадастре недвижимости». Согласно пункту 11 статьи 33 ФЗ от 21.09.1997г. №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» после 01.01.2013г. кадастровый паспорт здания, сооружения, помещения ил объекта незавершенного строительства является обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным п. 1 ст. 17 вышеуказанного ФЗ основаниям государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества, только в случае, если сведения о таком объекте недвижимого имущества отсутствуют в государственном кадастре недвижимости. Постановка на учёт объекта учёта сопровождается присвоением объекту учета кадастрового номера в соответствии с Порядком присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, установленных приказом Минэкономразвития России от 04.04.2011г. №144 «Об утверждении Порядка кадастрового деления территорий РФ и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров». Спиридоновой М.О. был представлен на государственную регистрацию кадастровый паспорт здания, сооружения объекта незавершенного строительства по состоянию на <данные изъяты>. заявителем в филиал ФГБУ «ФК Росреестра» по Саратовской области было написано заявление по вопросу постановки на государственный кадастровый учёт части жилого дома основного <данные изъяты> присвоении данному объекту недвижимости кадастрового номера, и выдачи кадастра паспорт объекта необходимого для предоставления в дальнейшем на государственную регистрацию права на основании решения Октябрьского районного суда г. Саратова. Спиридоновой М.О. от филиала ФГБУ «ФК Росреестра» по Саратовской области был получен ответ от <данные изъяты>, о том, что «филиал не наделен полномочиями по разъяснению законодательства РФ и практики его применения. А также сообщило заявителю, что часть жилого дома объектом недвижимости не является, как и не является объектом учета». 04.09.2013г. Спиридонова М.О. вновь обратилась с заявлением в филиал ФГБУ «ФК Росреестра» по Саратовской области с приложением технического паспорта (плана) объекта с электронной версией. Однако филиал ФГБУ «ФК Росреестра» по Саратовской области бездействует, не осуществляет кадастровый учет объекта, не предоставляет документов необходимых Спиридоновой М.О. для осуществления государственной регистрации права на объект в Управлении службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области. Считает, бездействия ФГБУ «ФКП Росреестра по Саратовской области» незаконными, противоречащим положению «О порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незаверенного строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства», утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 14 октября 2011 года № 577 (в редакции от 29 августа 2012 года), Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости», ст. 16 ЖК РФ, ст. 558 ГК РФ.

В судебном заседании Спиридонова М.О. поддержала доводы заявления, просила их удовлетворить в полном объеме. Представитель заинтересованного лица Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», по доверенности Пономарев И.В., возражал против удовлетворения заявления в полном объеме, просил отказать. Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушаются права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъясняется, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч.3 ст. 9 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закона) к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документы лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав; выдача информации о зарегистрированных правах; принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, бесхозяйных недвижимых вещей; выдача в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, правообладателям, их законным представителям, лицам, получившим доверенность от правообладателей или их законных представителей, по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.

Согласно ст. 16 Закона к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Как установлено судом решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 22.03.2013 г. по гражданскому делу по иску Спиридоновой Маргариты Олеговны к Гнутову Юрию Александровичу, Федоровой Лидии Петровне, ФГБУ «ФКП Росреестра по Саратовской области», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области», третьи лица Маврина Лариса Александровна, Маврин Владимир Викторович, муниципальное унитарное предприятие «Городское бюро технической инвентаризации» о прекращении права общей долевой собственности и выделе доли в натуре, исковые требования удовлетворены частично. Судом постановлено: Прекратить за Спиридоновой Маргаритой Олеговной право общей долевой собственности на <данные изъяты> жилого дома, расположенного по адресу: г<данные изъяты> Выделить Спиридоновой Маргарите Олеговне часть жилого дома помещение <данные изъяты> в виде холодной пристройки <данные изъяты>. жилой площадью <данные изъяты> Признать за Спиридоновой Маргаритой Олеговной право собственности на часть жилого дома основного строения Литер АЦ цокольного этажа состоящее из: кухни площадью <данные изъяты>. В удовлетворении исковых требований Спиридоновой Маргариты Олеговны к ФГБУ «ФКП Росреестра по Саратовской области», Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области – отказать.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Спиридонова М.О. 15.06.2013 года обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области за государственной регистрацией права собственности на объект недвижимого имущества – часть жилого дома общей площадью <данные изъяты> на основании указанного решения Октябрьского районного суда г. Саратова от 22.03.2013 года.

Сообщением от 04.07.2013 года Спиридоновой М.О. отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – часть жилого дома общей <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты>. (сообщение от 04.07.2013 года, № <данные изъяты>

14.08.2013г. заявителем в филиал ФГБУ «ФК Росреестра» по Саратовской области было написано заявление по вопросу постановки на государственный кадастровый учёт части <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты> присвоении данному объекту недвижимости кадастрового номера, и выдачи кадастрового паспорт объекта необходимого для предоставления в дальнейшем на государственную регистрацию права на основании решения Октябрьского районного суда г. Саратова.

Спиридоновой М.О. от филиала ФГБУ «ФК Росреестра» по Саратовской области был получен ответ от 16.08.2013 г. за №<данные изъяты> <данные изъяты>, о том, что «филиал не наделен полномочиями по разъяснению законодательства РФ и практики его применения. А также сообщило заявителю, что часть жилого дома объектом недвижимости не является, как и не является объектом учета».

04.09.2013г. Спиридонова М.О. вновь обратилась с заявлением в филиал ФГБУ «ФК Росреестра» по Саратовской области с приложением технического паспорта (плана) объекта с электронной версией.

В соответствии с п.10 ст. 33 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ до 01 января 2013 года обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона основаниям государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план такого объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание объекта недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

Согласно п.12 ст. 33 Федерального закона № 122-ФЗ технические паспорта, иные документы, которые содержат описание зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на указанные объекты недвижимого имущества и сделок с ними, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Суд находит заслуживающим внимания довод заявителя о незаконности действий должностных лиц филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области по отказу Спиридоновой Маргарите Олеговне в постановке на учет и выдаче кадастрового паспорта на часть <данные изъяты>м.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относится (в том числе) часть жилого дома.

На основании ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ (далее – Закон о кадастре) к объектам недвижимости, подлежащим учету в государственном кадастре недвижимости, относятся: земельные участки, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также помещения.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее- кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее – уникальные характеристика объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее – постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также – снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Частью второй указанной статьи предусмотрено, что постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Судом установлено и подтверждено представленными материалами, что Спиридонова М.О. регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области за государственной регистрацией права собственности на объект недвижимого имущества – часть жилого дома общей <данные изъяты> на основании указанного решения Октябрьского районного суда г. Саратова от 22.03.2013 года.

Сообщением от 04.07.2013 года Спиридоновой М.О. отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – часть жилого дома общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <данные изъяты> (сообщение от 04.07.2013 года, № <данные изъяты>), в связи с тем, что не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Суд приходит к выводу, что отказ заявителю в постановке на кадастровый учет принадлежащего Спиридоновой М.О. объекта недвижимого имущества противоречит требованиям гражданского законодательства и нарушает права Спиридоновой М.О. как собственника этого имущества, не имеющего возможности без проведения кадастрового учета принадлежащей ей (на основании решения суда) части дома зарегистрировать свои права на него. При этом суд принимает во внимание, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о здании, расположенном по адресу: <данные изъяты> номером <данные изъяты>. Уникальные характеристики объекта недвижимости, принадлежащего Спиридоновой М.О., изменились ( учитывая решение суда), в связи с чем данный объект подлежит кадастровому учету.

В рамках настоящего дела права Спиридоновой М.О. на объект недвижимого имущества не оспариваются, а решением суда ей была выделена в собственность именно часть жилого дома, включающая помещения общей площадью <данные изъяты>.м. Вновь образуемое жилое помещение (как следует из решения суда) изолировано и обособлено от других помещений дома, что и позволило, выделить его часть Спиридоновой М.О., не является квартирой.

По изложенным основаниям заявление Спиридоновой М.О. об обжаловании действий Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать действия должностных лиц филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области по отказу Спиридоновой Маргарите Олеговне в постановке на учет и выдаче кадастрового паспорта на часть жилого <данные изъяты> незаконными, обязав поставить на государственный кадастровый учет часть жилого дома <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий