Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2718/2022 по исковому заявлению Министерства культуры и архивов Иркутской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

в обоснование исковых требований истец указал, что в 2021 году между истцом и ответчиком заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета в целях финансового обеспечения затрат в связи с выполнением работ, услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей от Дата№ (далее - соглашение).

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам регулируется статьей 78 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ).

Предоставление субсидии из бюджета Иркутской области в целях финансового обеспечения затрат в связи с выполнением работ, услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей регулируется Положением о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях финансового обеспечения затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от Дата№-пп, (далее - Положение).

Предметом указанного соглашения является предоставление из областного бюджета в 2021 году субсидии получателю в целях финансового обеспечения затрат в связи с выполнением работ, услуг получателя по реализации проекта «Издание книги «Вечно летящие». Получатель субсидии - ФИО1

В соответствии с пунктом 2.1 соглашения министерству на указанные цели в пределах лимитов бюджетных обязательств в 2021 году предоставлена субсидия в размере 300 000 рублей.

Согласно пункту 3.1 соглашения субсидия предоставлена получателю по результатам конкурса при соблюдении требований, установленных законодательством.

Согласно пунктам 3.Дата соглашения, 36 Положения срок достижения результата по реализации предоставления субсидии установлен до 31 декабря года предоставления субсидии.

Министерство культуры исполнило все обязательства, установленные соглашением, по перечислению субсидии (платежное поручение от Дата от 1525967).

В порядке, установленном пунктом 39 Получатель субсидии в срок не позднее 10 рабочих дней, следующих за годом предоставления субсидий, представляет в министерство культуры отчетность о достижении результата предоставления субсидии, и отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Иркутской области для соответствующего вида субсидий.

Согласно пунктам 3.1.2.16, 3.1.2.17 получатель обязуется достигнуть результат, предоставить в министерство культуры отчетность по установленным формам.

ФИО1 обязательство о предоставлении отчетности не исполнено. О причинах неисполнения данного обязательства информация от ответчика в министерство культуры не предоставлена; заявления об использовании средств субсидии на цели, указанные в соглашении, в году, следующем за годом предоставления субсидий, с указанием причин образования остатка субсидии и обоснованием потребности в его использовании не поступало.

Пунктом 40 Положения министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Согласно акту министерства культуры от Дата№ проведена проверка порядка предоставления и использования субсидий за счет средств областного бюджета в 2021 году (далее - акт).

Актом установлено, что ФИО1 как получателем субсидии в нарушение пункта 39 Положения не представлена отчетность о достижении результата, об осуществлении расходов с приложением подтверждающих документов.

Таким образом, в соответствии с пунктами 4.1.8, 4.3.8 соглашения, статьей 78 БК РФ, пунктом 41 Положения в случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидий, неисполнения либо ненадлежащего исполнения установленных обязательств, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных министерством культуры и органами государственного финансового контроля, а также недостижения результата предоставления субсидии, министерство культуры направляет получателю субсидии требование о возврате полученной субсидии в течение 30 календарных дней со дня выявления указанных фактов. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня направления министерством указанного требования в размере, указанном в данном требовании.

Во исполнение установленного досудебного порядка ДатаФИО1 направлено требование о возврате субсидии в бюджет Иркутской области.

Поскольку до настоящего времени получателем не возвращена сумма предоставленной субсидии, министерство культуры в установленном порядке обратилось в Октябрьский суд г. Иркутска с иском к ФИО1 о расторжении соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета в целях финансового обеспечения затрат в связи с выполнением работ, услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей от Дата№ и возврату в бюджет Иркутской области субсидии в размере 300 000 руб.

Согласно пункту 6.2 соглашения оно действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Пунктом 6.4.2 установлено, что расторжение соглашения возможно в случае нарушения получателем установленного порядка, целей и условий предоставления субсидии. Возврат в бюджет Иркутской области субсидии в размере 300 000 руб. осуществляется получателем после расторжения соглашения в общем порядке, установленном гражданским законодательством.

Поскольку правовым последствием нарушения ФИО1 порядка, целей и условий предоставления субсидии является расторжение соглашения (пункт 6 соглашения), министерство культуры полагает обоснованным удовлетворение требования о расторжении соглашения и возврате полученной субсидии ответчиком.

Истец с учетом изменений исковых требований просит расторгнуть соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета в целях финансового обеспечения затрат в связи с выполнением работ, услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей от Дата№, заключенное между министерством культуры Иркутской области и ФИО1; взыскать с ФИО1 субсидию в размере 300 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал, суду пояснил, что обязательства им были исполнены: книга напечатана и распространена, в подтверждение целевого использования денежных средств представлена справка.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Министерство культуры и архивов Иркутской области в соответствии с Положением о министерстве культуры и архивов Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от Дата№-пп является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по государственному управлению в области культуры и архивного дела.

Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от Дата№-пп утверждено Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях финансового обеспечения затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей (далее – Положение).

В соответствии с условиями Положения, субсидии предоставляются по результатам проведенного конкурсного отбора лицам, признанными победителями отбора.

По результатам проведенного министерством конкурсного отбора ФИО1 признан одним из победителей конкурса проектов по направлению культурной деятельности

«Проведение цикла мероприятий с целью популяризации знаний о культуре и искусстве на территории Иркутской области».

Судом установлено, что Дата между истцом и ответчиком (получатель) заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета в целях финансового обеспечения затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей от Дата№.

В соответствии с пунктом 1.1 соглашения предметом указанного соглашения является предоставление из областного бюджета в 2021 году субсидии получателю в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с выполнением работ, оказанием услуг получателя по реализации проекта «Издание книги «Вечно летящие».

В материалы дела представлен издательский договор №/СК от Дата, заключенный между ФИО1 (правообладатель) и ИП ФИО5 (издатель).

В соответствии с п. 1.1 договора, правообладатель передает издателю исключительную лицензию для однократного издания книги «Вечно летящие».

Согласно пп. 1.3, 1.4 договора, правообладатель до Дата передает издателю полученную на издание книги субсидию от Министерства культуры и архивов Иркутской области в размере 300 000 руб.

Правообладатель также осуществляет софинансирование издания книги из личных средств. До Дата передает издателю 150 000 руб. в дополнение к сумме, переданной издателю в соответствии с п. 1.3 настоящего договора.

Согласно п. 1.5 договора, издатель обязуется однократно издать книгу до Дата при условии своевременно оплаты издательских услуг согласно пп. 1.3 и 1.4 настоящего договора.

Согласно платежному поручению от Дата№ Министерство культуры перечислило субсидию ФИО1

Однако, доказательств исполнения ФИО1 обязательств по оплате издательских услуг перед ИП ФИО5 в срок до Дата, суду не представлено.

Из материалов дела следует, что Дата между ООО «Цифровик» (подрядчик) и ФИО1 (заказчик) заключен договор на изготовление полиграфической продукции № от Дата.

В соответствии с предметом договора, подрядчик взял обязательство изготовить и передать заказчику, а заказчик принять и оплатить на условиях настоящего договора полиграфическую продукцию: книгу «Летящие».

Стоимость продукции составила 450 000 руб. (п. 1.3 договора).

Согласно п. 2.2 договора, датой исполнения обязательства является дата зачисления денежных средств на р/с подрядчика.

Согласно акту приема-передачи, ООО «Цифровик» передал ФИО1 тираж книги «Летящие» в количестве 500 экземпляров Дата.

Справкой генерального директора ООО «Цифровик» подтверждается оплата ФИО1 300 000 руб. за изготовление книги «Летящие» в ООО «Цифровик».

Согласно пункту 39 Положения получатель субсидии в срок не позднее 10 рабочих дней, следующих за годом предоставления субсидий, представляет в министерство культуры отчетность о достижении результата предоставления субсидии, и отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Иркутской области для соответствующего вида субсидий.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание дату перечисления средств субсидии (Дата), предпринятые ФИО1 меры по изданию книги у издателя ИП ФИО5, а также заключение договора на изготовление книги «Летящие» с ООО «Цифровик» Дата, дату передачи тиража книги (Дата), суд приходит к выводу о том, что у ответчика объективно отсутствовала возможность предоставить истцу отчетность о достижении результата предоставления субсидии, об осуществлении расходов, источником которых является субсидия, в срок не позднее 10 рабочих дней, следующих за годом предоставления субсидии.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Министерства культуры и архивов Иркутской области о расторжении соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях финансового обеспечения затрат, в связи с выполнением работ, услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей от Дата№, заключенного между министерством культуры Иркутской области и ФИО1, в связи с фактическим его исполнением ответчиком.

При этом, оснований для взыскания с ФИО1 в бюджет Иркутской области субсидии в размере 300 000 руб. также не имеется в связи с использованием ответчиком денежных средств на цели, указанные в разделе I Соглашения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Министерства культуры и архивов Иркутской области о расторжении соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях финансового обеспечения затрат, в связи с выполнением работ, услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей от Дата№, взыскании с ФИО1 в бюджет Иркутской области субсидии в размере 300 000 руб. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Министерства культуры и архивов Иркутской области к ФИО1 о расторжении соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях финансового обеспечения затрат, в связи с выполнением работ, услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей от Дата№, заключенного между министерством культуры Иркутской области и ФИО1, взыскании с ФИО1 в бюджет Иркутской области субсидии в размере 300 000 руб. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое лица, участвующие в деле, и представители могут получить 10.10.2022.

Судья О.В. Варгас