Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры к ФИО1 о признании недействительным образование земельных участков и признании отсутствующим право собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с требованием о признании недействительным образование земельных участков с кадастровыми номерами № (), № (№ ( признании отсутствующим право собственности ответчика на указанные земельные участки и исключении из ЕГРН записи об указанных земельных участках. В обоснование своих требований истец указал, что Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению председателя НСТ «Ветеран» лицо 1 по вопросу законности образования земельных участков с кадастровыми номерами №№ ( Установлено, что указанные земельные участки принадлежат ответчику на праве собственности. Согласно информации Управления Росреестра по Новосибирской области от /дата/ земельный участок с кадастровым номером № находится на расстоянии 18 м от границы водного объекта, земельный участок с кадастровым номером № находится на расстоянии 8,5 м от границы водного объекта, земельный участок с кадастровым номером № находится на расстоянии 2 м от границы водного объекта. Следовательно, указанные земельные участки сформированы в границах береговой полосы водного объекта – р. Плещихи (Плющихи), что является нарушением действующего законодательства, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд с данным иском.

Представитель истца Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы и требования искового заявления.

Ответчик ФИО1 и его представитель адвокат Радич И.В. в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали доводы письменных возражений (л.д.188), указав, что на момент предоставления ответчику земельных участков реки Плющиха не существовало.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Федерального агентства водных ресурсов ВЕРХНЕ-ОБСКОЕ БВУ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, отказывает в удовлетворении иска. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующим в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

В силу положений ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Суд оценивает доказательства не только при разрешении дела по существу: деятельность по оценке доказательств осуществляется судом на всех стадиях гражданского процесса.

Принцип судебной истины обусловливает такое поведение суда в процессе рассмотрения и разрешения юридического дела, которое направлено на установление юридических фактов и оценку доказательств с соблюдением установленных законом правил, поэтому судебные акты считаются истинными, пока не доказано иное.

Из сформулированных в законе правил участия суда в формировании доказательственной базы следует, что на суд возлагается максимум возможных в состязательном процессе обязанностей по установлению истины по делу о защите частноправового интереса, т.е. действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон в спорном правоотношении. Однако при уклонении стороны от обязанности по доказыванию необходимые доказательства могут быть не выявлены, и факты, имеющие значение для дела, не будут доказаны. В результате дело может быть разрешено вопреки фактическим обстоятельствам, имевшим место в действительности, поскольку по вине стороны они не стали предметом исследования и оценки при разрешении дела.

В силу требований ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Судом при разрешении данного гражданского спора были созданы все необходимые условия сторонам для представления в соответствии с указанными процессуальными нормами гражданского права, доказательств по делу для его правильного и своевременного разрешения.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с /дата/ ответчик является собственником земельного участка, расположенного по адресу: , кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.14-20).

Согласно указанной выписки земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером № от /дата/, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: Ограничения использования территории водоохранной зоны (ВЗ) определены ч. 15, 16 ст. 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006№74-ФЗ, вид/наименование: Водоохранная зона р. Плещуха (Плющиха), ГО г. Новосибирск, Новосибирский район Новосибирской области, тип: Водоохранная зона, индекс: -, номер: -, дата решения /дата/, номер решения: 1388, наименование ОГВ/ОМСУ: Министерство природных ресурсов и экологи НСО; ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, срок действия с /дата/, реквизиты документа-основания: приказ «Об установлении береговой линии (границы водного объекта) и границ водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы реки Плещуха (Плющиха) на территории г. Новосибирска и Новосибирского района НСО» от /дата/№ выдан: Министерство природных ресурсов и экологии НСО.

Также с /дата/ ответчик является собственником земельного участка, расположенного по адресу: кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.20, оборот-26).

Также с /дата/ ответчик является собственником земельного участка, расположенного по адресу: , кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.27-31).

/дата/ Министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области был дан ответ на обращение председателя СНТ «Ветеран» 12 квартал лицо 1 от /дата/ (л.д. 8, оборот), согласно которому в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований действующего законодательства РФ сотрудником отдела оперативного реагирования – экологической инспекции управления контрольно-надзорной деятельностью /дата/ проведен рейдовый осмотр (обследование) территории водоохранной зоны р. Плющихи в СНТ «Ветеран», в результате осмотра установлено, что указанные земельные участки с кадастровыми номерами 54№ расположены в прибрежной защитной полосе р. Плещуха (Плющиха), ограждения данных участков со стороны водного объекта отсутствуют, установить на местности удаленность земельных участков от границ водного объекта не представилось возможным, доступ к водному объекту и его береговой полосе на момент осмотра не ограничен, нарушений природоохранного законодательства в рамках полномочий министерства не выявлены.

Данные обстоятельства подтверждаются актом мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от /дата/№ (л.д.9-10).

Председатель СНТ «Ветеран» 12 квартал лицо 1 обратился в Новосибирскую межрайонную природоохранную прокуратуру с заявлением № от /дата/ (л.д.6) с просьбой проведения объективной проверки и установлением факта незаконной приватизации ФИО1 береговой полосы и участка реки Плющиха и подачи искового заявления в суд.

Согласно ответу из Управления Росреестра по Новосибирской области от /дата/ (л.д.11-13) береговая линия (граница водного объекта) реки Плещуха (Плющиха) внесена в ЕГРН /дата/ на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области № от /дата/, согласно пространственным данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № является многоконтурным и находится на расстоянии примерно в 8,5 м от границы водного объекта с реестровым номером №; согласно пространственным данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № является многоконтурным и находится на расстоянии примерно в 18 м от границы водного объекта с реестровым номером №; согласно пространственным данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № находится на расстоянии примерно в 2 м от границы водного объекта с реестровым номером №.

Согласно ответу из Федерального агентства водных ресурсов ВЕРХНЕ-ОБСКОЕ БВУ от /дата/ (л.д.13, оборот) водный объект – р. Плещуха (Плющиха) имеет статус водного объекта – река, по данным справочной информации формы 1.9 гвр р. Плещуха (Плющиха) имеет протяженность 12 км, размер водоохранной зоны для р. Плещиха (Плющиха) составляет 100 м, прибрежной защитной полосы – 40-50 м, в ГВР не предусмотрено наличие сведений о береговых полосах водного объекта, в соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы р. Плещиха (Плющиха) составляет 20 м от установленной береговой линии.

В силу ч. 1 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя (п. 2 ст. 223 ГК РФ).

В соответствии со ст. 209, 288 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом в соответствии с его назначением.

В силу положений п. 1 ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу ч. 2. ст. 65 Водный кодекса РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах»).

Ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ предусмотрено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Кроме того, ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ предусмотрено, что в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

3) утратил силу. - Федеральный закон от 03.08.2018 N 342-ФЗ;

4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.

Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.

Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.

Судом установлено, что постановлением Мэрии г. Новосибирска от /дата/№ (л.д.62) ответчику был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .

Постановлением Мэрии г. Новосибирска от /дата/№ (л.д.63) третьему лицу ФИО3 был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .

Постановлением Мэрии г. Новосибирска от /дата/№ (л.д.121) ответчику был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу:

В соответствии с п. 5(1) Правил от 10.01.2009 №17 границы водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос водных объектов считаются установленными с даты внесения сведений о них в ЕГРН.

Согласно п. 14 Правил от 29.04.2016 №377 местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в ЕГРН.

Таким образом, спорные земельные участки были предоставлены ответчику в собственность до регистрации в ЕГРН береговой линии (границы водного объекта) р. Плещуха (Плющиха), которая была произведена /дата/ на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области № от /дата/ «Об установлении береговой линии (границы водного объекта) и границ водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы реки Плещиха (Плющиха) на территории г. Новосибирска и Новосибирского района НСО» (реестровый номер границы №).

Поскольку в материалы дела не представлено документов, подтверждающих факт нарушения ответчиком каких-либо норм действующего законодательства при оформлении в собственность спорных земельных участков в связи с чем суд отказывает истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры к ФИО1 о признании недействительным образование земельных участков и признании отсутствующим право собственности на земельные участки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения по делу, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий по делу - /подпись/