Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кучерова А. И. о признании незаконным отказа в совершении нотариальных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Кучеров А.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа нотариуса Серовой Л.А. в совершении нотариального действия. Заявление мотивировано тем, что 15.04.2019 года он обратился к нотариусу Серовой Л.А. с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после умершей 05.05.2013 года его матери – ФИО1, предоставив решение Котельниковского районного суда Волгоградской области от 12.02.2019 года, которым установлен факт принадлежности ФИО1, умершей 05.05.2013 года правоустанавливающих документов (свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты>№ от 14.02.1995 года, свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты>№ от 31.01.2013 года). 15.04.2019 года в ответ на заявление нотариус в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после умершей 05.05.2013 года его матери – ФИО1, на том основании, что не установлен факт принадлежности ФИО1 правоустанавливающих документов, а именно Соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 19.10.2012 года, Решения о выделении земельного участка в счет земельных долей от 17.10.2008 года. Кучерову А.И. было рекомендовано обратиться в суд для установления факта принадлежности документов. Полагая позицию нотариуса ошибочной, поскольку судом установлен факт правоустанавливающих документов, Кучеров А.И. просил признать постановление об отказе в совершении нотариальных действий № от 15.04.2019 года нотариуса Серовой Л.А. незаконным, обязать нотариуса Серову Л.А. совершить нотариальное действие в виде выдачи свидетельства о праве на наследство по закону после умершей 05.05.2013 года ФИО1.

Заявитель Кучеров А.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Заинтересованное лицо нотариус Серова Л.А., возражала против удовлетворения заявления, указывая, что в соответствии с Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержденным решением Правления ФНП от 28.08.2017 года №10/17, приказом Минюста России от 30.08.2017 года №156, нотариус проверяет состав, место нахождения наследственного имущества по документам, предусмотренным пунктами 33-35 Регламента, по документам, признаваемым Регламентом в качестве источников информации, описи наследственного имущества; дополнительно устанавливает следующий объем информации о правах третьих лиц в отношении объекта недвижимого имущества – по сведениям ЕГРН, из документов, на основании которых возникло право. Указала, что ее действия соответствуют установленному Регламенту, просила в удовлетворении заявления отказать.

Заслушав заявителя, заинтересованное лицо нотариуса, проверив, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

05.05.2013 года умерла ФИО1, имевшая в собственности земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Генераловского сельского поселения Котельниковского района Волгоградской области.

Заявитель Кучеров А.И. приходится сыном умершей ФИО1 и наследником после ее смерти.

Решением Котельниковского районного суда Волгоградской области от 12.02.2019 года установлен факт принадлежности ФИО1, умершей 05.05.2013 года правоустанавливающих документов (свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты>№ от 14.02.1995 года, свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты>№ от 31.01.2013 года). Решение вступило в законную силу 19.03.2019 года.

15.04.2019 года Кучеров А.И. обратился к нотариусу Серовой Л.А. с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после смерти 05.05.2013 года его матери – ФИО1, предоставив указанное решение суда.

Постановлением от 15.04.2019 года нотариус отказал в выдаче свидетельства Кучерову А.И. о праве на наследство по закону после смерти 05.05.2013 года его матери – ФИО1, на том основании, что не установлен факт принадлежности ФИО1 правоустанавливающих документов, а именно Соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 19.10.2012 года, Решения о выделении земельного участка в счет земельных долей от 17.10.2008 года. Кучерову А.И. было рекомендовано обратиться в суд для установления факта принадлежности документов.

Согласно ст. 33 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11 февраля 1993 года № 4462-1 (с изменениями и дополнениями) отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Согласно ст. 312 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.

Нотариат в Российской Федерации согласно ст.1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (далее Основы) призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации; нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой (часть вторая); нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли (часть шестая). Нотариальная деятельность, таким образом, носит публично-правовой характер, а нотариальные действия, совершаемые как государственными, так и частными нотариусами от имени Российской Федерации, являются публично значимыми действиями.

Правомерность совершения действий нотариуса оценивается с учетом требований ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, которой установлены гарантии нотариальной деятельности.

Согласно данной норме закона нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

Основами законодательства РФ о нотариате, применительно к заявленным требованиям, установлено:

ст. ст. 72, 73 - нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону и по завещанию путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.

в соответствии со ст.48 - нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

совершение такого действия противоречит закону;

действие подлежит совершению другим нотариусом;

с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

сделка не соответствует требованиям закона;

документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Таким образом, право на отказ в совершения нотариальных действий предусмотрено Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, которым обязан руководствоваться нотариус в своей деятельности.

В соответствии с Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержденным решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 28.08.2017 года №10/17, приказом Минюста России от 30.08.2017 года №156, предусмотрено, что нотариус проверяет состав, место нахождения наследственного имущества по документам, предусмотренным пунктами 33-35 Регламента, по документам, признаваемым Регламентом в качестве источников информации, описи наследственного имущества (п.56); дополнительно устанавливает следующий объем информации о правах третьих лиц в отношении объекта недвижимого имущества – по сведениям ЕГРН, из документов, на основании которых возникло право (п.п.4 п.33).

Указанные требования утверждены решением Правления Федеральной нотариальной палаты (протокол от 28.08.2017 года № 10/17).

Из наследственного дела в отношении умершей 05.05.2013 года ФИО1 (дело №118/2018) следует, что Кучеровым А.И. при обращении к нотариусу были предоставлены следующие документы: свидетельство о смерти ФИО1, свидетельство на право собственности на землю от 14.02.1995 года, решение о выделении земельного участка в счет земельных долей от 17.10.2008 года, соглашение об определении долей в праве долевой собственности на земельный участок от 19.10.2012 года, свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности на 155/1860 доли на земельный участок от 31.01.2013 года.

Поскольку объектом наследственного имущества является земельный участок, находящийся в общей долевой собственности (155/1860 доли), то в соответствии с п.п.4 п.33 названного Регламента нотариус дополнительно устанавливая объем информации о правах третьих лиц в отношении объекта недвижимого имущества – по сведениям ЕГРН, из документов, на основании которых возникло право, потребовал документ, подтверждающий, что Соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 19.10.2012 года и Решение о выделении земельного участка в счет земельных долей от 17.10.2008 года принадлежат ФИО1, а не ФИО2, в связи с чем, рекомендовано наследнику обратиться в суд для установления юридического факта принадлежности указанных документов.

Суд соглашается с данными положениями, так как в соответствии с п.п.4 п.33 названного Регламента нотариус вправе требовать указанные документы.

В данном конкретном случае нотариус действовала в соответствии с требованиями Основ, и Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержденным решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 28.08.2017 года №, приказом Минюста России от 30.08.2017 года №.

В этой связи суд признает правомерными разъяснения нотариуса Серовой Л.А. о необходимости установления факта принадлежности ФИО1 правоустанавливающих документов Решения о выделении земельного участка в счет земельных долей от 17.10.2008 года и Соглашения об определении долей в праве долевой собственности на земельный участок от 19.10.2012 года.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявления Кучерова А.И.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление Кучерова А. И. о признании постановления об отказе в совершении нотариальных действий № от 15.04.2019 года нотариуса Серовой Л. А. незаконным и возложении обязанности совершить нотариальное действие – выдать свидетельство о праве на наследство по закону после умершей 05.05.2013 года ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение принято в окончательной форме 14 июня 2019 года (на основании ч.2 ст.108 ГПК РФ) и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Молодцова