Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-271/19 по исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области о понуждении ответчика разработать и принять нормативно правовой акт, регламентирующий порядок расходования средств резервного фонда Администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области, указывая, что прокуратурой Куркинского района проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании Михайловское Куркинского района Тульской области, в ходе которой установлено, что нормативный правовой акт, регламентирующий порядок расходования средств резервного фонда, администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района не разработан и не принят. Отсутствие муниципального нормативного правового акта, регламентирующего порядок расходования средств резервного фонда Администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района позволяет должностным лицам Администрации МО Михайловское Куркинского района необоснованно широко использовать и произвольно расходовать бюджетные средства, что может повлечь нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц в указанной сфере.

На основании изложенного прокурор просит обязать Администрацию МО Михайловское Куркинского района Тульской области в срок до 01.05.2019 года разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий порядок расходования средств резервного фонда Администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района.

В судебном заседании помощник прокурора Куркинского района Тульской области Герасимова М.Р. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области не явился. От представителя ответчика Администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области по доверенности ФИО2 поступило заявление, в котором она просит рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ей известны и понятны.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика Администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области.

Выслушав помощника прокурора Куркинского района Тульской области Герасимову М.Р., исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований п.1 ст.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Согласно п.1 ст.81 Бюджетного кодекса Российской Федерации в расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предусматривается создание резервных фондов местных администраций.

На основании п.6 ст.81 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, резервного фонда местной администрации, предусмотренных в составе федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Согласно п.4 ст.81 Бюджетного кодекса Российской Федерации средства резервных фондов местных администраций направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в пункте 6 настоящей статьи.

Прокурором Куркинского района 11.02.2019 в адрес главы Администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области вынесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства.

Данное представление рассмотрено с участием ФИО1 и признано обоснованным. Администрацией МО Михайловское Куркинского района Тульской области будет разработано Положение о порядке расходования средств резервного фонда Администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района, что подтверждается письмом Администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области № от 18.02.2019.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Администрацией муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области своих полномочий, что выразилось в неисполнении требований бюджетного законодательства.

Суд полагает возможным согласиться с утверждением прокурора о том, указанные выше обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в соответствии со ст.39 ГПК РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом изложенного, заявление прокурора Куркинского района Тульской области к Администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать ответчика – Администрацию муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области в срок до 01.05.2019 разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий порядок расходования средств резервного фонда Администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области, в течение месяца.

Председательствующий