Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абзелиловского района РБ к администрации СП Хамитовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абзелиловского района РБ обратилась в суд с названным иском об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. Требование мотивировано тем, что прокуратурой Абзелиловского района 12.12.2013 г. проведена повторная проверка исполнения администрацией сельского поселения Хамитовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены нарушения закона. Проверкой установлено, что администрацией сельского поселения

Хамитовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ разработан и постановлением главы администрации сельского поселения от 10.02.2011 № 10 утвержден план работы комиссии по противодействию коррупции сельского поселения Хамитовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ. План обеспечен финансированием в резервном фонде бюджета сельского поселения. Вместе с тем установлено, что план противодействия коррупции не содержит мероприятий по достижению конкретных результатов. В плане не отражены конкретные сроки и исполнители запланированных мероприятий, что не позволяет контролировать фактическую его реализацию. Выделенные денежные средства для реализации плана не освоены, что дает основания полагать о невыполнении плановых мероприятий. По результатам проверки 20.03.2013 в адрес главы администрации сельского поселения Хамитовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ прокуратурой Абзелиловского района было внесено представление об устранении нарушений законодательства. На момент настоящей проверки установлено, что выявленные нарушения законодательства о противодействии коррупции не устранены. В плане не отражена такая профилактическая мера как общественный контроль. Отсутствуют документы, подтверждающие исполнение пунктов плана в истекшем 2013 году, что свидетельствует о формальном подходе исполнения плановых мероприятий по противодействию коррупции. План содержит мероприятия общего, декларативного характера, которые не несут информации о конкретных мероприятиях по противодействию коррупции. Именно программный (плановый) метод и способ противодействия коррупции может обеспечить наиболее эффективное выполнение поставленных законодательством целей и задач в сфере противодействия коррупции. Таким образом, на территории сельского поселения работа по достижению тех целей, которые провозглашены законодательством о противодействии коррупции не проводится, что влечет неисполнение требований государственной антикоррупционной политики, которое в результате подрывает авторитет государственных и муниципальных органов и создает препятствия в искоренении коррупции в целом. Бездействие ответчика подтверждается справкой о результатах проверки, пояснениями, материалами проверки. Просит признать бездействие администрации сельского поселения Хамитовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в связи с непринятием мер по исполнению законодательства о противодействии коррупции, обязать администрацию сельского поселения Хамитовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции, а именно: определить сроки исполнения плановых мероприятий; определить финансирование на проведение мероприятий предусмотренных планом; ввести документальное подтверждение исполнения плановых мероприятий; конкретизировать плановые мероприятия по противодействию коррупции; включить в план профилактическую меру как общественный контроль.

В судебном заседании помощник прокурора Абзелиловского района РБ Лукманов И.А. заявление поддержал и дал пояснения, соответствующие вышеизложенному.

Ответчик администрация СП Хамитовский сельсовет в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии» основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются:

1) проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции;

2) создание механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества;

3) принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;

4) совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью;

5) введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области;

6) унификация прав государственных и муниципальных служащих, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности глав муниципальных образований, муниципальные должности, а также устанавливаемых для указанных служащих и лиц ограничений, запретов и обязанностей;

(п. 6 в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

7) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

8) обеспечение независимости средств массовой информации;

9) неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность;

10) совершенствование организации деятельности правоохранительных и контролирующих органов по противодействию коррупции;

11) совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы;

12) обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

13) устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности;

14) совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;

15) повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных и муниципальных служащих;

16) укрепление международного сотрудничества и развитие эффективных форм сотрудничества с правоохранительными органами и со специальными службами, с подразделениями финансовой разведки и другими компетентными органами иностранных государств и международными организациями в области противодействия коррупции и розыска, конфискации и репатриации имущества, полученного коррупционным путем и находящегося за рубежом;

17) усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц;

18) передача части функций государственных органов саморегулируемым организациям, а также иным негосударственным организациям;

19) сокращение численности государственных и муниципальных служащих с одновременным привлечением на государственную и муниципальную службу квалифицированных специалистов;

20) повышение ответственности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции;

21) оптимизация и конкретизация полномочий государственных органов и их работников, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах.

19 марта 2013 г. прокурором Абзелиловского района Республики Башкортостан Главе администрации СП Хамитовский сельсовет ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, с указанием на то, что действующий планпротиводействия коррупции сельского поселения не содержит мероприятий по достижению конкретных результатов.

Судом установлено, что в нарушение требований вышеуказанных нормативно-правовых актов администрацией СП Хамитовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ до настоящего времени не исполнено представление прокурора, не устранены нарушения законодательства, что подтверждается справкой старшего помощника прокурора от 12.12.2013 г. по результатам проверки.

Возражений против исковых требований от ответчика в суд не поступало.

Следовательно, исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Абзелиловского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Хамитовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ о признании бездействия в связи с неприятием мер по исполнению законодательства о противодействии коррупции удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Хамитовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции, а именно: определить сроки исполнения плановых мероприятий; определить финансирование на проведение мероприятий предусмотренных планом; ввести документальное подтверждение исполнения плановых мероприятий; конкретизировать плановые мероприятия по противодействию коррупции; включить в план профилактическую меру как общественный контроль.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Судья В.Ф.Ахматнабиев