Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Пензы о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с названным иском к администрации города Пензы, со ссылками на ст.ст.8, 14, ч.2 ст.15 ГК РФ, ст.1, п.п.1, 3 ст.14, п.1 ст.18, ст.46 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", п.п.2.8, 2.10 ст.3 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ", п.2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014 указывая на следующее:

Она является членом СНТ «Заря» с 30.12.1998 г., с указанного периода времени платит членские взносы, обрабатывает и использует земельный участок № площадью 600 кв.м по его целевому назначению, что подтверждается членской книжкой садовода и справкой, выданной председателем СНТ «Заря». 16.12.2016 года она обратилась в администрацию г.Пензы с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка в собственность, однако ей было отказано в связи с тем, что она не указана в списке членов СНТ «Заря». Постановлением Главы администрации г.Пензы от 10.10.1997 № 1447 «Об изъятии земельного участка» из земель совхоза «Заря» для ведения коллективного садоводства» из земель совхоза «Заря» было изъято 19,0 га для организации коллективного садоводства. Постановлением Главы администрации Октябрьского района г.Пензы Пензенской области от 20.04.1998 г. № 232 «О регистрации садоводческого товарищества» на основании постановления Главы администрации г.Пензы № 1447 от 10.10.1997 г. и постановления общего собрания садоводов от 06.04.1998 г. было зарегистрировано садоводческое товарищество «Заря», расположенное на землях совхоза «Заря», а также были утверждены: Устав и списки членов садоводческого товарищества «Заря», которые были составлены в соответствии с приказом № 197 от 28 ноября 1996 г. «О выделении земельных участков под дачи». Согласно указанному приказу, Пензенской ОГТИ выделялось 3 земельных участка. В связи с тем, что в указанный период времени она работала в Пензенской ОГТИ, один из этих земельных участков был предоставлен ей. Она, ФИО1, является членом СНТ «Заря», спорный земельный участок входит в состав земель, предоставленных СНТ «Заря» для организации коллективного садоводства 10.10.1997 г., т.е. до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Указанный земельный участок был предоставлен ей (ФИО1) в 1998 г., как работнику Пензенской ОГТИ, которой были выделены 3 земельных участка. Земельный участок не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота или ограниченным в обороте, также не было принято решения о резервировании указанного земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Следовательно, указанный земельный участок должен быть бесплатно без проведения торгов предоставлен ей (ФИО1) в собственность.

На основании изложенного истица ФИО1 просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: Пензенская область, г.Пенза, СНТ «Заря», условный номер земельного участка №.

В судебном заседании 28.02.2018 года истица ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2 уточнили, что просят признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 610 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ориентировочно 20 м на восток от участка № в СНТ «Заря» (квартал №), имеющий следующие координаты: ....

В ходе рассмотрения дела по существу истица ФИО3 и её представители – изначально допущенные к участию в деле в порядке п.3 ст.53 ГПК РФ ФИО4 и ФИО2, впоследствии представившие ордер адвоката и доверенность, соответственно, заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержали.

Представитель истицы ФИО4 в дополнение к вышеизложенному пояснила, что ФИО1 пыталась найти доказательства того, что именно ей, а также её бывшим сотрудникам по Пензенской ОГТИ: ФИО20 и ФИО19, предоставлялись земельные участки, но документы не сохранились, при этом с момента принятия в члены СНТ «Заря» она занимается садоводством на спорном земельном участке, который на месте ей указал первый председатель этого СНТ ФИО8, к которому она пришла с документом о предоставлении ей земельного участка в СНТ «Заря», и этот документ ему отдала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Заря» ФИО5 в ходе рассмотрения дела поддержал исковые требования ФИО1 и пояснил, что истица является членом СНТ «Заря» с 1998 года и владеет земельным участком площадью 0,6 га (номер садоводческой книжки 836, номер участка отсутствует), членские взносы платит своевременно, задолженности не имеет, земельный участок обрабатывает с момента принятия в члены СНТ, ни кто другой на занимаемый ею земельный участок не претендует, этот земельный участок находится в границах СНТ «Заря», вокруг него – другие участки СНТ «Заря», в том числе, отмежеванные.

Представитель ответчика администрации города Пензы по доверенности ФИО6 в ходе рассмотрения дела исковые требования ФИО1 не признала, в судебном заседании 31.01.2018 года представила письменный отзыв на иск, в соответствии с которым возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, как необоснованных, по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, 16.12.2016 года ФИО1 обратилась в администрацию г.Пензы с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка № площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: г.Пенза, СНТ «Заря», на основании пунктов 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В соответствии с п.2.7 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право, независимо от даты вступления в члены указанного объединения, приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях. На основании п.2.8. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В силу п.2.10, ст.3 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении. По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ФИО1 администрацией города Пензы был дан отказ № 9201 от 29.12.2016 в предоставлении земельного участка по тому основанию, что из анализа прилагаемых к заявлению документов следует отсутствие возможности установления, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Заря», поскольку в представленных председателем СНТ «Заря» в администрацию города Пензы: списке членов СНТ «Заря» и схеме расположения земельных участков, устанавливающих распределение предоставленного СНТ «Заря» земельного участка членам садоводческого некоммерческого товарищества «Заря», земельный участок № отсутствует. Исходя из норм действующего законодательства, судебные акты судов общей юрисдикции не могут подменять собой решения органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений. В случае принятия решения по делу суд фактически подменит собой орган, уполномоченный законом на принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность. Таким образом, за защитой своего нарушенного права истцу необходимо было обращаться в порядке п.п.2 п.2 ст.1 КАС РФ, а именно, с административным иском об оспаривании отказа администрации г.Пензы № 9201 от 29.12.2016 года. В исковом заявлении ФИО1 указывает на то, что спорный земельный участок должен быть бесплатно без проведения торгов передан в ее собственность, поскольку она является членом СНТ «Заря», спорный земельный участок входит в состав земель, предоставленных СНТ «Заря» для организации коллективного садоводства 10.10.1997, т.е. до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», спорный земельный участок предоставлен истцу в 1998, как работнику Пензенской ОГТИ, земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, однако истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих вышеуказанные доводы. В обоснование заявленных требований и подтверждение вышеуказанных доводов истец ссылается, в том числе, на приказ директора подсобного сельского хозяйства совхоз «Заря» № 197 от 28.11.1996 «О выделении земельных участков под дачи», постановление Главы города Пензы от 10.10.1997 № 1447 «Об изъятии земельного участка из земель совхоза «Заря» для ведения коллективного садоводства», постановление Главы администрации Октябрьского района г.Пензы от 20.04.1998 № 232 «О регистрации садоводческого товарищества», списки владельцев дачных участков на территории совхоза «Заря», справку подсобного сельского хозяйства «Заря» от 23.04.1998, членскую книжку садовода, документы, выданные председателем СНТ «Заря». Из текста представленного в материалы дела приказа директора подсобного сельского хозяйства совхоз «Заря» № 197 от 28.11.1996 «О выделении земельных участков под дачи» следует, что данный приказ был издан директором совхоза «Заря» для составления списков на предоставление земельных участков под дачи рабочим совхоза, пенсионерам и представителям других организаций и администрации Октябрьского района г.Пензы, для чего было приказано: 1. назначить комиссию в составе председателя комиссии ФИО8 и членов комиссии: ФИО28 и ФИО11; 2. по согласованию с профкомом выделить земельные участки, без права продажи, на поле № 3 (3,5 га) и поле № 6 (3,5) полевого севооборота под дачи в размере от 4-6 соток. В указанном приказе указаны конкретные граждане и организации, в том числе, Пензенская ОГТИ, на которую истец ссылается, как на организацию, в которой она работала на момент издания приказа, и от которой получила один из предоставленных совхозом «Заря» земельный участок. В соответствии с ЗК РСФСР, утвержденным ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1, в редакции, действовавшей на момент издания приказа директора подсобного сельского хозяйства совхоз «Заря» № 197 от 28.11.1996 «О выделении земельных участков под дачи», рассмотрение ходатайств об изъятии и предоставлении земельных участков, в том числе, для огородничества, предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, для садоводства, огородничества входило в полномочия соответствующих местных администраций. Из вышеизложенного следует вывод, что представленный в материалы дела приказ директора совхоза не является документом, устанавливающим возникновение права на земельный участок. Кроме того, в приказе директора подсобного сельского хозяйства совхоз «Заря» № 197 от 28.11.1996 не указана ФИО1, не указаны номера и площади земельных участков. С учетом изложенного ссылка истца на приказ директора подсобного сельского хозяйства совхоз «Заря» № 197 от 28.11.1996, как на документ, устанавливающий законное выделение истцу спорного земельного участка из земель совхоза «Заря», является необоснованной. Впоследствии постановлением Главы администрации города Пензы от 10.10.1997 № 1447 было постановлено изъять из земель совхоза «Заря» земельный участок площадью 19 га для организации коллективного садоводства, считать изъятый земельный участок свободными землями города, предоставить земельные участки общей площадью 19 га для организации коллективного садоводства: площадью 3,0 га очередникам администрации Октябрьского района; площадью 2,0 га гражданам, обратившимся в городскую администрацию на личный прием; площадью 14,0 га работникам совхозам «Заря». Ни к одной из указанных категорий граждан истец не относится. Постановлением Главы администрации Октябрьского района г.Пензы от 20.04.1998 № 232 постановлено зарегистрировать садоводческое товарищество «Заря», расположенное на землях совхоза «Заря», утвердить устав и списки членов садоводческого товарищества «Заря». В списках владельцев дачных участков на территории совхоза «Заря» ФИО1 не значится, номеров дачных участков данный список не содержит. Представленная в материалы дела членская книжка садовода не является доказательством того, что спорный земельный участок предоставлялся истцу в соответствии с действующим законодательством, и не подтверждает факт закрепления за ФИО1 спорного земельного участка. Членская книжка свидетельствует только о членстве в товариществе и уплате членских взносов. Кроме того, представленная в материалы дела членская книжка садовода не содержит прямого указания на номер земельного участка, в ней отсутствует указание на основание, согласно которому, истцу мог быть распределен спорный земельный участок, соответствующие графы в членской книжке не заполнены. Ссылка истца на №, как на номер земельного участка, опровергается также заявлением от 29.07.2017 председателя СНТ «Заря» ФИО9, в котором он указывает, что ФИО1 владеет участком площадью 0,6 га (номер садовой книжки №). При отсутствии актов соответствующих органов, на которые возложены полномочия по предоставлению, выделению и изъятию земельных участков, справка подсобного сельского хозяйства «Заря» от 23.04.1998, членская книжка садовода, документы, выданные председателем СНТ «Заря», не могут быть признаны допустимыми и достаточными доказательствами, свидетельствующими о пользовании истцом спорным земельным участком на законном основании. Данные документы могут свидетельствовать лишь о фактическом пользовании истцом спорным земельным участком и не могут доказывать факт законности его выделения истцу и образования из земельного участка площадью 19 га, изъятого постановлением Главы администрации города Пензы из земель совхоза «Заря». При отсутствии документов, подтверждающих законное выделение истцу спорного земельного участка, показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании 17.01.2017, не могут быть признаны в качестве доказательства владения ФИО1 спорным земельным участком на законном основании. Свидетели лишь подтвердили факт пользования истцом земельным участком. Кроме того, у трех из четырех допрошенных свидетелей права на земельные участки, которыми они пользуются в СНТ «Заря», не оформлены, в связи с чем к их показаниям следует отнестись критически. Таким образом, истцом в материалы дела не представлено относимых, допустимых и достоверных, а в совокупности - достаточных для удовлетворения иска, доказательств того, что спорный земельный участок был выделен истцу на законных основаниях. Не представляется возможным также определить, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок расположен в границах СНТ «Заря», поскольку спорный земельный участок № на кадастровом учете не стоит, границы земельного участка в установленном законом порядке не сформированы. Представленная в материалы дела распечатка с публичной кадастровой карты с указанием расположения земельного участка ФИО1, подтверждённого председателем СНТ «Заря» и заверенная печатью товарищества, не может служить допустимым доказательством нахождения спорного земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения «Заря». Из представленной распечатки не прослеживается, что на ней отображена территория СНТ «Заря», не обозначены его границы. Таким образом, имеющейся в материалах дела доказательственной базой не подтверждается факт того, что земельный участок № образован из земельного участка, предоставленного СТ «Заря» постановлением Главы города Пензы от 10.10.1997 № 1447, т.е. до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», расположен в границах законного землеотвода СНТ «Заря», распределен истцу, что свидетельствует об отсутствии необходимых условий для бесплатного приобретения истцом, как членом СНТ «Заря», в собственность земельного участка, предусмотренных пунктами 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Кроме того, в соответствии с п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В соответствии с п.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» именно кадастровый учет подтверждает существование объекта недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи с соответствующими характеристиками, перечисленными в ст.8 Закона о регистрации, что в последующем является основанием для введения такого объекта недвижимости в гражданский оборот в качестве самостоятельного объекта гражданский прав. В силу положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» средством достижения индивидуализации земельного участка является определение местоположения его границ посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, отражение таких границ в межевом плане и постановка на государственный кадастровый учет. Исходя из анализа норм ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета. Поскольку земельный участок без установленных границ и не поставленный на кадастровый учет не является индивидуально-определенной вещью, он не может рассматриваться, как самостоятельный объект земельно-правовых отношений, поэтому возможности признать какие-либо права на него нет. В связи с изложенным оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В том же судебном заседании представитель ответчика администрации города Пензы по доверенности ФИО6 пояснила:

Исходя из положений п.2 ст.214 ГК РФ и ст.16 ЗК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований, являются государственной собственностью. В соответствии с п.2 ст.16 ЗК РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами. Основания и критерии разграничения государственной собственности на землю отражены в ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Согласно п.1 ст.3.3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное; отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Согласно п.2 ст.3.3 ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом. Истцом в материалы дела не представлено правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на спорный земельный участок. Спорный земельный участок № на кадастровом учете не стоит, права на него не зарегистрированы. Из вышеизложенного следует, что спорный земельный участок № площадью 600 кв.м, расположенный в г.Пензе, в СНТ «Заря», является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Следовательно, полномочиями по распоряжению и предоставлению расположенного в границах муниципального образования «город Пенза» спорного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, наделена администрация города Пензы.

В настоящем судебном заседании представитель ответчика администрации города Пензы по доверенности ФИО6 поддержала вышеприведенные возражения на исковые требования ФИО1, просила оставить иск без удовлетворения и дополнительно пояснила:

Право на приобретение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан предусмотрено пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Указанная норма закона содержит также указание на определенные условия, при совокупности которых член СНТ имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно. Исходя из положений пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и совокупности условий, которым должен соответствовать испрашиваемый земельный участок, в данном деле подлежат доказыванию: членство истца в товариществе; законное предоставление (выделение, распределение) ФИО1 спорного участка; факт того, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СТ «Заря» до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства; нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения, однако ФИО1 не представлено в дело достаточных и допустимых доказательств, безусловно свидетельствующих о предоставлении ей уполномоченным органом на каком-либо праве спорного земельного участка, об образовании спорного земельного участка из земельного участка, предоставленного СТ «Заря» до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», о нахождении земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения. Приказ директора подсобного сельского хозяйства совхоз «Заря» № 197 от 28.11.1996 «О выделении земельных участков под дачи» не может служить доказательством того, что ФИО1 был выделен спорный земельный участок, поскольку из текста приказа это не следует, а также ввиду того, что на момент издания директором совхоза «Заря» вышеуказанного приказа полномочиями на предоставление земельных участков, закрепленных за совхозом, во вторичное пользование он не обладал, такими полномочиями обладали местные администрации. Постановление Главы администрации города Пензы от 10.10.1997 № 1447 «Об изъятии земельного участка из земель совхоза «Заря» для ведения коллективного садоводства» также не свидетельствует о предоставлении ФИО1 спорного земельного участка. Согласно вышеуказанному постановлению, из земель совхоза «Заря» был изъят земельный участок площадью 19 га и предоставлен для организации коллективного садоводства: площадью 3,0 га очередникам администрации Октябрьского района; площадью 2,0 га гражданам, обратившимся в городскую администрацию на личный прием; площадью 14,0 га работникам совхозам «Заря». Указаний на конкретных лиц, которым предоставлялись земельные участки, постановление не содержит, ни к одной из указанных категорий граждан истец не относится. В обоснование заявленных требований о признании права собственности на земельный участок, как член СНТ «Заря», истец ссылается на приказ директора подсобного сельского хозяйства совхоз «Заря» № 197 от 28.11.1996 и постановление Главы администрации города Пензы от 10.10.1997 № 1447. Вместе с тем, истец не представил доказательств того, что указанные в приказе три земельных участка, выделенных Пензенской ОГТИ, вошли в земельный участок площадью 19 га, изъятый постановлением и предоставленный для организации коллективного садоводства. В списках владельцев дачных участков на территории совхоза «Заря», представленных в материалы дела, ФИО1 не значится. Членская книжка садовода №, справка подсобного сельского хозяйства «Заря» от 23.04.1998, документы, выданные председателем СНТ «Заря» в отношении ФИО1, свидетельские показания могут свидетельствовать лишь о фактическом пользовании истцом спорным земельным участком и в отсутствие документов, подтверждающих предоставление ФИО1 уполномоченным органом на каком-либо праве спорного земельного участка, не могут служить доказательством законного владения и пользования истцом земельным участком. Само по себе, длительное пользование спорным земельным участком не свидетельствует о возникновении у истца законного права на этот объект недвижимости. Из имеющихся в материалах дела документов, в том числе, вышеуказанных, не усматривается, что земельный участок, право собственности на который просит установить истец, образован из земельного участка, предоставленного СТ «Заря» до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В представленных председателем СНТ «Заря» в администрацию города Пензы: списке членов СНТ «Заря», устанавливающих распределение предоставленного СНТ «Заря» земельного участка членам садоводческого некоммерческого товарищества «Заря», ФИО1 отсутствует. Из данного списка следует, что изъятый в соответствии с постановлением Главы администрации города Пензы от 10.10.1997 № 1447 из земель совхоза «Заря» земельный участок площадью 19 га для организации коллективного садоводства весь распределен. Кроме того, имеющейся в материалах дела доказательственной базой не подтверждается факт нахождения земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения. Согласно сведениям публичной кадастровой карты, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о границах СНТ «Заря». Представленная в материалы дела распечатка с публичной кадастровой карты с указанием расположения земельного участка ФИО1, подтверждённого председателем СНТ «Заря» и заверенная печатью товарищества, не может служить допустимым доказательством нахождения спорного земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения «Заря». Из представленной распечатки не прослеживается, что на ней отображена территория СНТ «Заря», не обозначены юридические границы землепользования как СНТ «Заря», так и истца. Спорный земельный участок на кадастровом учете не стоит, границы земельного участка в установленном законом порядке не сформированы, характеристик, позволяющих определить его в качестве индивидуально определенной вещи, не он имеет, в связи с чем не представляется возможным идентифицировать спорный земельный участок и, как следствие, признать на него право собственности. В силу положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» средством достижения индивидуализации земельного участка является определение местоположения его границ посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, отражение таких границ в межевом плане и постановка на государственный кадастровый учет. Для определения местоположения границ земельного участка и его площади необходимо проведение межевания, которое представляет собой целый комплекс кадастровых работ. В дальнейшем на основании полученных результатов определяется месторасположение участка в окружающем контексте, а также его конфигурация и точная площадь. Результатом проведения землеустроительных работ в связи с определением местоположения границы и площади земельного участка служит межевой план, который является основанием для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости. Межевой план составляется в соответствии с формой и требованиями к подготовке межевого плана, утвержденными, приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». При таких обстоятельствах не может служить допустимым и достаточным для удовлетворения требований истца доказательством представленный в материалы дела план от 26.02.2018, содержащий описание границ земельного участка площадью 610 кв.м в СНТ «Заря», как и каталог координат угловых, поворотных точек. Кроме того, в членской книжке садовода № и справке подсобного сельского хозяйства «Заря» от 23.04.1998 указана площадь 600 кв.м, а право собственности истец просит установить на земельный участок площадью 610 кв.м. В связи с изложенным, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Представить третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Пензенской области в суд для рассмотрения дела не являлся, о времени и месте проведения судебных заседаний были извещены, действующая по доверенности ФИО7 в письменном отзыве на иск, поступившем в суд 26.07.2017 года (исх. № 07/07013 от 24.07.2017 года) просила рассмотреть дело без участия представителя Управления, разрешение заявленных требований полагала на усмотрение суда и указала:

В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отсутствуют записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости), государственная регистрация прав осуществляется при условии наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества. Внесение сведений об объекте недвижимости в ЕГРН, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, является государственным кадастровым учетом (ч.7 ст.1 Закона о регистрации недвижимости). В соответствии с ч.1 ст.14 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Согласно п.7 ч.2 ст.14 Закона о регистрации недвижимости, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее – карта-план территории). В случае удовлетворения требования о признании права собственности на спорный земельный участок вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием для государственной регистрации права собственности (ч.1 ст.58 Закона о регистрации недвижимости). Вместе с тем, в регистрирующий орган необходимо будет представить документы для осуществления государственного кадастрового учета спорной недвижимости. Непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, является, согласно п.5 ч.1 ст.26 Закона о регистрации недвижимости, основанием для приостановления и впоследствии отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Представить третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Пензенской области по доверенности ФИО10 в письменном отзыве на иск, поступившем в суд 05.03.2018 года (исх. № 07-01960/18 от 05.03.2018 года) также просила рассмотреть дело без участия представителя Управления, разрешение заявленных требований полагала на усмотрение суда и, в частности, указала:

Внесением в ЕГРН сведений о земельном участке, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенного, согласно части 6 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», признается государственный кадастровый учет. В случае удовлетворения требования истицы о признании права собственности на объект недвижимости вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием для государственной регистрации права собственности (часть 1 статьи 58 Закона № 218-ФЗ). При этом в регистрирующий орган необходимо будет одновременно представить документы для осуществления государственного кадастрового учета спорного объекта недвижимости. При установлении местоположения границ спорного земельного участка в судебном порядке межевой план для внесения соответствующих сведений в ЕГРН должен быть подготовлен на основании вступившего в законную силу решения суда (подпункт 8 пункта 22 приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке»). Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ). Статьей 27 Закона 218-ФЗ определено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в стать 26 настоящего Федерального закона. Таким образом, решение о внесении в ЕГРН сведений о земельном участке (государственном кадастровом учете) будет зависеть от соответствия межевого плана требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Пунктом 1 статьи 18 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В пункте 1 статьи 14 указанного Закона закреплено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Так, на основании п.3 ст.14 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации; садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу подп.1 п.1 ст.46 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" защите в соответствии с гражданским и земельным законодательством подлежат права членов садоводческих объединений граждан, в частности, право собственности, и другие вещные права владения земельным участком.

01 марта 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ", за исключением положений, для которых статьей 35 этого Закона установлен иной срок вступления в силу.

Данным Федеральным законом признан утратившим силу ряд положений действовавшего законодательства в сфере предоставления в собственность бесплатно земельных участков членам садоводческого, огороднического или

дачного некоммерческого объединения.

Со вступлением в силу Федерального закона № 171-ФЗ предоставление земельных участков после 1 марта 2015 года осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Федеральным законом № 171-ФЗ был установлен ряд переходных положений.

Так, вышеназванным Федеральным законом были внесены изменения в Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а именно, положения ст.3 дополнены пунктами 2.7-2.10, и предусмотрено, что предоставление земельных участков членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно абз.1-4 п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право, независимо от даты вступления в члены указанного объединения, приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом, согласно абзацам 1-3 пункта 2.8 статьи 3 ФЗ № 137-ФЗ, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя; к указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу абз.1 п.2.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (абз.2 п.2.10 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

С учетом изложенного члены СНТ имеют право на приобретение в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, если:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано объединение;

- имеется решение общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами объединения;

- земельный участок не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Верховный Суд Российской Федерации в абз.2 пункта 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, в абзаце первом названного «Признание права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения», указал, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

При этом в абз.13-18 п.2.8. того же Обзора Верховный Суд Российской Федерации отметил следующее:

«Ряд судов при разрешении требований граждан к уполномоченным органам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации исходят из необоснованности таких требований, поскольку испрашиваемые земельные участки не сформированы как объекты права, не поставлены на кадастровый учет, им не присвоен кадастровый номер. В связи с этим право собственности на данные земельные участки в дальнейшем не может быть зарегистрировано, что в силу статьи 131 ГК РФ является обязательным.

Другие суды обоснованно полагают, что формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации.

По мнению судов, существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.».

Таким образом, при принятии судом решения о признании права собственности на земельный участок не является основанием для отказа в удовлетворении иска то, что испрашиваемый земельный участок не сформирован, как объект права, не поставлен на кадастровый учет, и ему не присвоен кадастровый номер, однако необходимо установить указанные в абз.16-18 п.2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014 юридически значимые обстоятельства, а также, безусловно, индивидуализировать спорный земельный участок, поскольку в соответствии подп.2 п.1 и п.3 ст.6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки, и земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В судебном заседании установлено, что 16.12.2016 года истица ФИО1 обратилась в администрацию города Пензы с заявлением (вх. № 9201) о предоставлении в собственность земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, однако получила отказ за подписью Главы администрации города Пензы, выраженный в письме от 29.12.2016 года (исх. № 9201) (копия – в деле), из которого следует:

В соответствии с пунктом 2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.200 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» член садоводческого товарищества имеет право приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения. Согласно постановлению Главы администрации города Пензы от 10.10.1997 № 1447 «Об изъятии земельного участка из земель совхоза «Заря» для ведения коллективного садоводства», площадь земельного участка, предоставленного СНТ «Заря», составляет 19 га. Председателем СНТ «Заря» ФИО14 в администрацию города Пензы представлены списки членов СНТ «Заря» и схема расположения земельных участков, устанавливающие распределение предоставленного СНТ «Заря» земельного участка площадью 19 га, однако в представленных председателем СНТ «Заря» списке членов СНТ «Заря» и схеме расположения земельных участков, устанавливающих распределение предоставленного СНТ «Заря» земельного участка членам садоводческого товарищества «Заря», земельный участок № отсутствует. В связи с этим, исходя из анализа прилагаемых к заявлению документов, следует отсутствие возможности установления, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Заря». Таким образом, фактические обстоятельства о подтверждении образования испрашиваемого земельного участка из земельного участка, предоставленного для организации садоводческого некоммерческого товарищества «Заря», отсутствуют.

Как указано выше, отказ в предоставлении ФИО1 земельного участка в СНТ «Заря» датирован 29.12.2016 года, ею не обжалован, и срок его обжалования к настоящему времени истек.

Между тем, истцу принадлежит право выбора способа защиты нарушенного права, и в данном случае истица ФИО1 выбрала такой способ, как обращение в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок, с чем суд соглашается, поскольку формальные признаки для отказа в предоставлении земельного участка в том порядке, который был реализован ФИО1 в декабре 2016 года, имелись, а в порядке гражданского судопроизводства истица имеет возможность с помощью определенных ГПК РФ средств доказывания доказать суду свое право на землю.

В соответствии с п.1 ст.56 и п.2 ст.57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

О том, что данные законоположения участвующим в деле лицам разъяснены и понятны, в материалах дела имеется их расписки.

В судебном заседании установлено, что 28.11.1996 года директор подсобного сельского хозяйства - совхоза «Заря» ФИО15 издал приказ № 197 «О выделении земельных участков под дачи», и для составлении списков на предоставление земельных участков под дачи рабочим совхоза, пенсионерам и представителям других организаций и администрации Октябрьского района г.Пензы приказал: 1) назначить комиссию в составе: председателя – ФИО8, зам. директора по быту и хозчасти, членов комиссии: ФИО28 – пред. профкома, ФИО11 - бухгалтера ЖКХ; 2) по согласованию с профкомом выделить земельные участки без права продажи на поле № 3 (3,5 га) и поле № 6 (3,5 га) полевого севооборота под дачи в размере от 4-6 соток (143 физическим лицам), а также на футбольном поле: горгазу – 2 участка, милиции – 4 участка и трем физическим лицам; кроме того, на основании поданных заявлений и ходатайств выделить земельные участки следующим обслуживающим их хозяйство организациям: 1. Милиция Октябрьского района – 8 участков, 2. Больница скорой помощи – 2 участка, 3. Гор. больница № 6 – 4 участка, 4. Детская больница – 2 участка, 5. Школы Октябрьского района – 4 участка, 6. Фирма «Лукойл» - 3 участка, 7. Горгаз – 6 участков, 8. Хлебозавод – 4 участка, 9. ФСК – 3 участка, 10. Налоговая инспекция – 2 участка, 11. ППЗ 22 цех – 2 участка, 12. Пензенская ОГТИ – 3 участка, 13. Администрация Октябрьского района – 1 участок, 14. …, 15. ФИО51 – 1 участок, 16. ФИО50 – 2 участка, 17. ФИО32 – 1 участок, 18. ФИО16 – 1 участок, 19. Город – 40 участков.

Таким образом, директор подсобного сельского хозяйства - совхоза «Заря» ФИО15 своим приказом от 28.11.1996 года № 197 «О выделении земельных участков под дачи» приказал выделить под дачи от 4-6 соток не менее 241 участка (143 + 2 + 4 + 3 + 8 + 2 + 4 + 2 + 4 + 3 + 6 + 4 + 3 + 2 + 2 + 3 + 1 + 1 + 2 + 1 + 1 + 40), поскольку к выделению было еще некоторое количество участков (в приказе под № 14 по причине его ветхости не читается), – на землях полевого севооборота 7 га (3,5 га + 3,5 га), на футбольном поле (площадь не указана), а также за счет дополнительных земель совхоза (площадь также не указана).

Вывод о большей, чем 7 га, площади земель совхоза «Заря», предполагавшихся к выделению под дачи, суд делает из того, что: 1 га = 10 000 кв.м = 100 соток; 241 участок (рассчитанное судом минимальное количество) х 4 сотки (минимальный размер предполагавшихся к выделению под дачи единиц земельных участков) (0,04 га) = 9,64 га; 241 уч. х 5 соток (0,05 га) = 12,05 га; 241 уч. х 6 соток (0,06 га) = 14,46 га; кроме того, участков, как указано выше, выделялось более 241, и максимальный размер предполагавшихся к выделению под дачи единиц земельных участков приказом № 197 от 28.11.1996 года директора подсобного сельского хозяйства - совхоза «Заря» ФИО15 определен не был, было лишь указано: «от 4 – 6 соток», в частности, не указывалось, что «от 4 до 6 соток».

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что во исполнение приказа № 197 от 28.11.1996 года директора подсобного сельского хозяйства - совхоза «Заря» ФИО15 руководство совхоза «Заря» обратилось в администрацию города Пензы с ходатайством от 27.01.1997 года № 62-04/13, на основании которого был подготовлен акт выбора земельного участка от 24.07.1997 года (суду копии данных документов со стороны ответчика не представлены, но их существование следует из нижеупомянутого постановления Главы города Пензы от 10.10.1997 года № 1447, а, согласно сообщению ГБУ «Государственный архив Пензенской области» от 26.01.2018 года № 102-К, акт выбора земельного участка от 24.07.1997 г. и ходатайство руководства совхоза «Заря» от 27.01.1997 г. за № 62-04/13, являющиеся приложением к постановлению Главы города Пензы от 10.10.1997 г. за № 1447, на хранение в архив не поступали, поэтому архив не имеет возможности предоставить их копии).

В связи с этим 10.10.1997 года Глава города Пензы ФИО17 издал постановление № 1447 «Об изъятии земельного участка из земель совхоза «Заря»» для ведения коллективного садоводства», которым было решено:

1. изъять из земель совхоза «Заря» земельный участок площадью 19,0 га (по угодию – пашня) для организации коллективного садоводства и считать изъятый земельный участок свободными землями города;

2. предоставить земельные участки общей площадью 19,0 га для организации коллективного садоводства:

2.1 площадью 3,0 га очередникам администрации Октябрьского района;

2.2 площадью 2,0 га гражданам, обратившимся в городскую администрацию на личный прием;

2.3 площадью 14,0 га работникам совхоза «Заря».

При этом следует отметить, что, оценивая в совокупности приказ № 197 от 28.11.1996 года директора подсобного сельского хозяйства - совхоза «Заря» ФИО15 о выделении городу 40 участков и постановление № 1447 от 10.10.1997 года Главы города Пензы ФИО17, при отсутствии доказательств иного можно сделать вывод о том, что гражданам, обратившимся в городскую администрацию на личный прием, было выделено 40 участков по 5 соток (по 500 кв.м), поскольку 2,0 га (20 000 кв.м) : 40 участков = 0,05 га (500 кв.м).

Из совокупности тех же двух документов можно заключить, что остальные земельные участки общей площадью 17,0 га (3,0 га (п.2.1 постановления № 1447 от 10.10.1997 года Главы города Пензы ФИО34) + 14,0 га (п.2.3 постановления № 1447 от 10.10.1997 года Главы города Пензы ФИО35)) предоставлялись очередникам администрации Октябрьского района г.Пензы (малая их часть, лишь 3,0 га, то есть: 75 участков по 0,04 га (по 4 сотки), или 60 участков по 0,05 га (по 5 соток), или 50 участков по 0,06 га (по 6 соток), или иное количество иной разной площадью), а также работникам совхоза «Заря» (большая их часть, - в 4,67 раза больше, чем очередникам администрации Октябрьского района г.Пензы) (14,0 га : 3,0 га = 4,67 раза).

К числу последних, по мнению суда, не опровергнутому ни какими доказательствами со стороны ответчика, но подтвержденному показаниями допрошенного в качестве свидетеля упомянутого выше в приказе № 197 от 28.11.1996 года директора подсобного сельского хозяйства - совхоза «Заря» ФИО15 – ФИО8, который являлся первым председателем СНТ (С/Т) «Заря» и на тот момент занимал должность заместителя директора совхоза «Заря» по быту и хозяйственной части, относились, наряду с прочими, работники упомянутых в приказе № 197 от 28.11.1996 года директора совхоза «Заря» ФИО15 обслуживающих подсобное сельское хозяйство – совхоз «Заря» организаций, включая Пензенскую ОГТИ, которой приказано было выделить 3 (три) земельных участка, и эти три земельных участка ей реально были выделены, в том числе, путем выделения одного из них истице ФИО1, как работнице на тот момент Пензенской ОГТИ.

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что:

ФИО1 он знает, её дача находится через дачу от его дачи в СНТ «Заря». В 1997 году администрация города Пензы выделила под дачи за счет земель совхоза «Заря» 19 га земли, а в 1998 году – еще 6 га земли. На участке площадью 6 га – 99 дач. Участки в СНТ «Заря» – площадью от 2-ух до 6-ти соток. У него и у ФИО1 участки по 6 соток, их размеры – 20 м х 30 м, прямоугольные. У него был план земельного участка садоводческого товарищества, в котором он четко сам писал, - кому и какой площадью, размерами участок выделен, но к настоящему времени этот план не сохранился. Он был первым председателем садоводческого товарищества «Заря» и занимался распределением участков, выдавал садоводческие членские книжки, но по незнанию, так как впервые занимался такой работой, указывал в них не номера земельных участков, а порядковые номера, по которым к нему за вступлением в члены садоводческого товарищества обращались люди, и так и заносил всех в список членов садоводческого товарищества, поэтому № в членской книжке садовода ФИО1 не соответствует номеру её дачного участка, а является её номером, как члена СНТ. Директор совхоза «Заря» им тогда сказал, чтобы все участки, которые есть, выделялись всем, кто желает вступить в садоводческое товарищество «Заря». ФИО12 и её коллеги: ФИО19 и ФИО20 в конце 1997 года, осенью, пришли к нему с документами о выделении им земельных участков и с заявлением от организации, в которой они работали, о выделении 3-х участков по 6 соток, и эти участки на местности им были выделены. Кроме того, был приказ директора совхоза «Заря» ФИО15 о выделении организации, в которой ФИО12, ФИО19 и ФИО20 работали, 3 (трех) участков. Просто так, без документов, они не выделили бы им, ФИО1 и её коллегам, земельные участки. Сейчас он точно не помнит, какой именно, кроме приказа ФИО15, был документ о выделении ФИО1 и её сотрудникам земельных участков в садоводческом товарищества «Заря», но документ был, и директор совхоза «Заря» ФИО15 ему тогда сказал, что «вот этой организации» выделено три места, придут 3 человека, и им нужно выделить участки поближе к дороге. Так он и сделал. Список лиц, которым выделялись земельные участки в садоводческом товариществе «Заря» был, и в этом списке была ФИО1 с её коллегами, иначе им не выделили бы участки. В первоначальных списках членов садоводческого товарищества «Заря» были фамилии ФИО12, ФИО19 и ФИО20, а почему их не внесли в список, который представлен в администрацию города, он не знает. Он тоже был в первоначальном списке, а в списке, который имеется в администрации, его также нет. Участок ФИО1 находится внутри территории СНТ «Заря», входит в её состав.

Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО8 у суда не имеется, об его заинтересованности в исходе дела в пользу истицы суду не заявлялось, соответствующих доказательств не представлялось, и данные показания не противоречат иным собранным по делу доказательствам.

Действительно, в соответствии с постановлением Главы администрации Октябрьского района г.Пензы ФИО18 от 20.04.1998 года № 232 «О регистрации садоводческого товарищества» на основании постановления Главы администрации города Пензы № 1447 от 10.10.1997 года «Об изъятии земельного участка из земель совхоза «Заря» для ведения коллективного садоводства» и постановления общего собрания садоводов от 06.04.1998 года было решено:

зарегистрировать садоводческое товарищество «Заря», расположенное на землях совхоза «Заря»;

утвердить Устав и списки членов садоводческого товарищества «Заря»;

утвердить ФИО8 председателем товарищества «Заря».

При этом из приложенного к постановлению Главы администрации Октябрьского района г.Пензы ФИО18 от 20.04.1998 года № 232 подписанного председателем профкома совхоза ФИО28 списка «владельцев дачных участков на территории совхоза «Заря»» следует, что их 617 человек, участки варьируются площадями в диапазоне от 0,02 га до 0,20 га, а всего площадь участков – 362 450 кв.м, то есть 36,25 га, что явно больше площади предоставленных постановлением Главы города Пензы от 10.10.1997 года № 1447 земельных участков - 19,0 га.

Тем не менее, постановлением Главы администрации Октябрьского района г.Пензы ФИО18 от 20.04.1998 года № 232 Устав и списки членов садоводческого товарищества «Заря» утверждены (п.2), СНТ «Заря», согласно выписке из ЕГРЮЛ на него от 27.11.2017 года №, зарегистрировано 20.04.1998 года администрацией Октябрьского района г.Пензы за регистрационным номером 232, присвоенным ему при создании, как юридического лица, до 01.07.2002 года, и ФИО8 с 20.04.1998 года стал председателем садоводческого товарищества «Заря», то есть лицом, правомочным выполнять те функции, о которых он говорил в своих показаниях суду в качестве свидетеля по данному делу.

Из показаний свидетеля ФИО20 следует, что:

Вместе с ФИО1 они работали в Пензенской ОГТИ, он был там главным инспектором (конец 1990-х – начало 2000-х г.г.). В 1996 году от Инспекции было передано письмо на имя директора совхоза «Заря» о выделении 3 земельных участков под дачи, и им выделили 3 участка: ФИО19, ему (ФИО20) и ФИО1. Их приняли в члены садоводческого товарищества «Заря», выдали им членские книжки и справки о том, что выделили участок (каждому). Кому именно из сотрудников Пензенской ОГТИ выделить те три земельных участка под дачи, решил начальник ОГТИ. Об этом он издал какой-то документ (какой именно, не помнит), с этим документом и с приказом за подписью директора совхоза «Заря» о выделении трех земельных участков они втроем пришли к председателю садоводческого товарищества ФИО8, который на месте вымерил им 3 (три) участка. Все их три участка на территории СНТ «Заря» находятся рядом друг с другом: первый - ФИО19, второй - ФИО12, третий – его, ФИО20.

При этом свидетель ФИО20 показал суду на публичной кадастровой карте Росреестра Пензы упомянутые земельные участки, указав, что участок с последними цифрами в кадастром номере :№ – ФИО19, следом – через проезд от него, без номера, участок ФИО1, что также обозначено председателем СНТ «Заря» ФИО9, и там же, рядом, его земельный участок, на публичной кадастровой карте не отмеченный (виден, как свободная земля), а позади их трех участков – смежные земельные участки, кадастровые номера которых заканчиваются на :№, :№ и :№.

Также ФИО20 показал, что у его соседа сзади (участок с кадастровым номером, заканчивающимся на :№), земельный участок отмежеван, своим земельным участком он, как и ФИО12, как и ФИО19, пользуется с 1998 года, там у него зеленые насаждения, домик, но на кадастровый учет его он не ставил, поскольку еще председатель СНТ «Заря» ФИО8 давно говорил о том, что дачи будут сносить.

ФИО1 представила суду выданную ей председателем правления садоводческого товарищества «Заря» Октябрьского района г.Пензы (видно из печати и записей в книжке) 30.12.1998 года членскую книжку садовода № садоводческого товарищества «Заря», из которой следует, что членом товарищества она является с июля 1998 года, размер её садового участка – 0,06 га.

Таким образом, членом СНТ (ранее – садоводческого товарищества) «Заря», принятым в него на основании документов о предоставлении земельного участка площадью 6 соток (0,06 га = 600 кв.м) в этом товариществе, ФИО1 является с июля 1998 года, поэтому не могла войти в утвержденный постановлением Главы администрации Октябрьского района г.Пензы ФИО18 от 20.04.1998 года № 232 список членов садоводческого товарищества «Заря»; товарищество было создано 20.04.1998 года, то есть до вступления 23.04.1998 года в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

При этом, согласно справке подсобного сельского хозяйства – совхоза «Заря» от 23 апреля 1998 года, она выдана ФИО1 в том, что в её личном подсобном хозяйстве, действительно, имеется дачный участок площадью 0,06 га на территории совхоза «Заря».

В данной справке в качестве адреса проживания ФИО1 указан адрес: <адрес>, который, как пояснила истица и следует из материалов дела, не являлся адресом её местожительства, а являлся адресом Пензенской ОГТИ.

Аналогичная справка 23 апреля 1998 года была выдана ФИО20, который, согласно членской книжке садовода № (соседний с истицей, предыдущий, номер) садоводческого товарищества «Заря» Октябрьского района г.Пензы 30.12.1998 года эту членскую книжку получил (в один день с истицей), членом садоводческого товарищества «Заря» является с июля 1998 года (как истица), размер его садового участка – 0,06 га (как у истицы).

Суд отмечает, что членская книжка садовода – ФИО8, имеющая №, также была выдана ему 30.12.1998 года, а членом садоводческого товарищества «Заря» он, как и ФИО1, как и ФИО20, является с июля 1998 года, размер его садового участка – 0,06 га.

Из трудовой книжки ФИО1 серии АТ-II №, выданной 11.09.1979 года, следует, что в период с 01.06.1993 года и далее, вплоть по 1998 год, она работала в инспекции Гортехнадзора (Пензенской ОГТИ) – в Средне-Волжском округе Госгортехнадзора России, в 1997 году переименованном в управление Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России.

Согласно трудовой книжке ФИО20 от 26.10.1968 года, в управлении Средне-Волжского округа Госгортехнадзора СССР он работал с 28.10.1986 года, 12.06.1990 года оно было передано в подчинение Госпроматомнадзора СССР, 27.05.1991 года управление Средне-Волжского округа Госпроматомнадзора СССР было передано в подчинение Госгортехнадзора РСФСР, а 01.01.1992 года ФИО20 переведен на должность ...) Пензенской ОГТИ, 10.07.1995 года он переведен на должность ... Пензенской ОГТИ, 11.12.1997 года Средне-Волжский округ Госгортехнадзора России переименован в управление Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России, 01.01.1998 года Пензенская областная Горнотехническая инспекция переименована в Пензенский отдел управления округа, и в тот же день занимавшаяся ФИО20 должность переименована в ведущую государственную должность федеральной государственной службы – ... Пензенского отдела управления Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России, затем ФИО20 был переведен на должность федеральной государственной службы ..., а 31.12.2004 года уволен из управления Средне-Волжского округа по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в которое управление Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России было переименовано на основании распоряжения Правительства РФ от 30.07.2004 года № 1024-Р и приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 6 от 12.08.2004 года.

Таким образом, доводы истицы о предоставлении, в частности, ей и ФИО20 одновременно, земельного участка в садоводческом товариществе (ранее – в подсобном хозяйстве совхоза) «Заря» от организации, в которой они работали, - Пензенской ОГТИ, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела.

При этом суд отмечает, что, если бы изначально спорный земельный участок был предоставлен истице ФИО1 не по месту её работы, а непосредственно администрацией города Пензы, данный земельный спор не возник бы, однако постановлением Главы города Пензы ФИО17 от 10.10.1997 года № 1447 «Об изъятии земельного участка из земель совхоза «Заря»» для ведения коллективного садоводства» было решено и разрешено для организации коллективного садоводства предоставить земельные участки не только гражданам, обратившимся в городскую администрацию на личный прием, но и очередникам администрации Октябрьского района г.Пензы, и работникам совхоза «Заря», то есть обезличенно, а к числу работников совхоза «Заря» директором этого совхоза были отнесены и работники обслуживающих их подсобное хозяйство организаций, к числу которых относилась ФИО1, как работница Пензенской ОГТИ.

Согласно сообщению врио заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) на обращение ФИО1 (исх. № 05.2-14/39657 от 18.12.2017 года), выдать копию письма, направленного в адрес директора совхоза «Заря» ФИО15 с просьбой о выделении 3-х земельных участков для работников Пензенской ОГТИ Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России, не представляется возможным, так как документы с перепиской 1996 года не сохранились; бывшая Пензенская ОГТИ Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России, находившаяся по адресу: <...>, неоднократно претерпела преобразование и с января 2013 года является Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Исходя из этого, дачный земельный участок в садоводческом товариществе «Заря» (а до 20.04.1998 года – на территории совхоза «Заря») реально был выделен (предоставлен) ФИО1 уже к 23.04.1998 года, о чем также показывал суду ФИО8, говоря о выделении истице на местности земельного участка осенью 1997 года.

Следует отметить, что, поскольку решение о выделении Пензенской ОГТИ трех земельных участков было принято изначально, еще директором совхоза «Заря» ФИО15 при издании приказа № 197 от 28.11.1996 года, и было реализовано впоследствии принятым Главой города Пензы ФИО17 постановлением от 10.10.1997 года № 1447, не имеет значения для правильного разрешения данного спора то обстоятельство, что членом садоводческого товарищества «Заря» ФИО1 стала лишь в июле 1998 года, и то, что к тому времени уже существовало членство в этом садоводческом товариществе 617 человек по упомянутому списку и еще 218 человек, принятых в члены товарищества после 20.04.1998 года до ФИО1 (она - №), так как с надлежащими и достаточными документами для получения в пользование земельного участка ФИО1 (как и её коллеги, упоминаемые в данном решении суда) явилась к председателю садоводческого товарищества «Заря» ФИО8 осенью 1997 года, и земельный участок реально был выделен ей на местности, в пределах территории товарищества, в конце 1997 года.

Для представления в администрацию города Пензы вместе с заявлением от 16.12.2016 года № 9201 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 600 кв.м по адресу: <адрес>, ФИО1 подготовила схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая ввиду отказа ей в предоставлении земельного участка органом местного самоуправления утверждена не была, но суду представлена, и из неё видно, что испрашивавшийся к предоставлению в собственность спорный земельный участок на схеме обозначен под условным номером №, на юге от него (на схеме), через проезд, находится земельный участок с кадастровым номером :№, на юго-западе, через проезд, - :№, на западе, смежно, - :№, на северо-западе, через смежный угол, - :№, на севере – свободная земля, на востоке, через проезд, - вытянутый по направлению с севера на юг участок общей земли с кадастровым номером :№.

Из публичной кадастровой карты Росреестра Пензы усматривается такое же местоположение спорного земельного участка и его окружение, и на ней же 28.11.2016 года ныне действующий председатель правления СНТ «Заря» ФИО9 сделал отметку о нахождении участка ФИО1 на территории СНТ «Заря», что скрепил своей подписью и оттиском круглой печати СНТ «Заря», подтвердив тем самым расположение вышеуказанного земельного участка в границах СНТ (суд отмечает, что, согласно имеющимся в деле документам, СНТ «Заря» находится в кадастровых кварталах №№ и №).

Кроме того, 26.05.2016 года председатель СНТ «Заря» ФИО9, в ходе рассмотрения данного дела поддержавший исковые требования ФИО1, выдал истице следующие документы:

1) справку о том, что она является членом СНТ «Заря» с 30.12.1998 года и имеет участок приближенной площадью 600 кв.м, № участка по членской книжке садовода №, строений на участке нет, задолженности по оплате членских взносов нет;

2) проект организации и застройки территории СНТ «Заря» с указанием на т о, что земельный участок под №, принадлежащий ФИО1, входит в границы Садоводческого некоммерческого товарищества «Заря», отведенные правоустанавливающим документом;

3) выписку из протокола общего собрания от 13.03.2016 года, данную ФИО1 в том, что она обрабатывает земельный участок под № фактической площадью (ориентировочной площадью) 600 кв.м в Садоводческом некоммерческом товариществе «Заря» с 1998 года, и данный принадлежащий ФИО1 земельный участок входит в границы Садоводческого некоммерческого товарищества «Заря», капитальные строения на этом участке отсутствуют, задолженности по оплате за вышеуказанный земельный участок нет.

Указание ФИО9 на то, что спорный земельный участок ФИО1 обрабатывает с 1998 года, подтверждает (не опровергает) вышеприведенное о том, что этот земельный участок на местности был выделен истице в конце 1997 года, а также показания ФИО8 и ФИО20 и нижеприведенные свидетельские показания.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО21 суду показала, что ФИО1 она знает, как соседку по дачному участку в СНТ «Заря»; в конце 1990-х годов им выделили земельные участки на территории совхоза «Заря», был общий список лиц, которым земельные участки выделялись, список вывешивался в конторе, и там же она (свидетель) получила свой земельный участок (№, последние цифры кадастрового номера :№), который приватизировала и отмежевала, а ФИО1 не может приватизировать, получила отказ.

Свидетель ФИО22 показала, в частности, что ФИО1 она знает около 19-20 лет, у них дачные участки в одном массиве в СНТ «Заря», свой участок в СНТ «Заря» ФИО1 обрабатывает, пользуется им с 1998 года, он находится недалеко от её (свидетеля) участка, а соседом ФИО12 является ФИО20, знает она (свидетель) еще одного соседа истицы по даче, но фамилию его не помнит; у неё (свидетеля) садоводческая членская книжка СНТ «Заря» есть, но её земельный участок не отмежеван, так как её, как и ФИО1, не внесли в список членов СНТ и владельцев дачных участков; когда эти списки составляли, она (свидетель) работала в Комплексном центре социальной помощи семьи и детям Октябрьской администрации г.Пензы, и участок в садоводческом товариществе «Заря» ей выделялся по месту работы, номер земельного участка не писали, писали только номер членской книжки.

Как показала свидетель ФИО23, ФИО1 она знает около 17 лет, является членом СНТ «Заря» с 2001 года, но участком пользуется с 1998 года, а ФИО1 является членом того же СНТ с 1998 года, у неё есть членская книжка; земельный участок ФИО1 на территории СНТ «Заря» по отношению к её (свидетеля) земельному участку находится выше, на территории СНТ «Заря», но смежным не является; ей известно, что ФИО1 земельный участок был выделен от организации, в которой она работала (название вспомнить не может, но это знает); её (свидетеля) земельный участок в СНТ «Заря» в собственность не оформлен, так её нет в списках, хотя членская книжка имеется.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, другим собранным по делу доказательствам они не противоречат.

При этом следует заметить, что все свидетели подтвердили доводы ФИО1 о пользовании ею спорным земельным участком в СНТ «Заря» с 1998 года, об её членстве в садоводческом товариществе «Заря» с 1998 года и о том, что её земельный участок находится в границах территории СНТ «Заря».

Доказательств самовольного захвата (занятия) истицей спорной земельного участка суду со стороны ответчика не представлено, судом не добыто, к административной ответственности по ст.7.1. КоАП РФ ФИО1 не привлекалась.

Из членской книжки садовода №ФИО23 следует, что выдана она была ей 10.07.2001 года, с июля же 2001 года она является членом Садоводческого товарищества «Заря», и размер её садового участка – 0,06 га.

Из членской книжки садовода №ФИО22 следует, что выдана она была ей председателем СНТ «Заря» ФИО9 21.07.2016 года, размер её садового участка – примерно 600 кв.м, но при этом она оплатила членские взносы, начиная с 2014 года.

Как показала свидетель ФИО22, земельный участок в СНТ «Заря» ей выделили взамен отказавшейся работницы совхоза «Заря» по согласованию с администрацией Комплексного центра социальной помощи семьи и детям Октябрьской администрации г.Пензы, в котором она работала, и совхоза «Заря»; на местности ей показала земельный участок женщина, которой он изначально был выделен, затем они пришли в совхоз «Заря», та женщина сдала свою членскую книжку, и её разорвали, а она (свидетель) начала пользоваться земельным участком, потом ей выписали членскую книжку.

Как указано выше, оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, и их заинтересованность в исходе дела в пользу истицы отсутствует, о наличии таковой суду со стороны ответчика не заявлялось.

Из публичной кадастровой карты, на которой отображена (частично) территория СНТ «Заря» и смежного с ней совхоза «Заря» (тоже частично), представленной суду в судебном заседании 31.01.2018 года представителем истицы по доверенности ФИО2, видно, что в ближайшем окружении спорного земельного участка, указанного ФИО1 и подтвержденного председателем СНТ «Заря» ФИО9, а также иными лицами, которые упомянуты судом выше, находятся земельные участки с кадастровыми номерами: с юга (на карте) - №, с юго-запада - №, с запада - №, с северо-запада - № (два первых – через проезд, два последних – смежные стороной и углом, соответственно), а также: выше последнего, над ним, - №, на северо-восток от него, смежно углом, - №, над последним, через проезд, - №, справа от него, на восток, смежно стороной, - №.

Таким образом, спорный земельный участок находится фактически внутри (в середине, в центре) вышеупомянутых земельных участков.

При этом, согласно выписке из ЕГРН от 29.01.2018 года № на земельный участок с кадастровым номером №, находится он в кадастровом квартале №, кадастровый номер ему присвоен 20.04.1998 года, расположен он по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения коллективного садоводства, участок отмежеван – имеет уточненную площадь 1 000 +/- 11 кв.м, его собственником является ФИО24, запись о регистрации права сделана 26.08.2015 года.

Из выписки из ЕГРН от 29.01.2018 года № на земельный участок с кадастровым номером № видно, что находится он в кадастровом квартале №, кадастровый номер ему присвоен 20.04.1998 года, расположен он по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения коллективного садоводства, участок отмежеван – имеет уточненную площадь 700 +/- 5 кв.м, его собственником является ФИО25, запись о регистрации права сделана 28.12.2015 года.

Как следует из выписки из ЕГРН от 29.01.2018 года № на земельный участок с кадастровым номером №, он находится в кадастровом квартале №, кадастровый номер ему присвоен 20.04.1998 года, расположен он по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, участок отмежеван – имеет уточненную площадь 621 +/- 9 кв.м, его собственником является ФИО26, запись о регистрации права сделана 01.12.2014 года.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.01.2018 года № на земельный участок с кадастровым номером №, он находится в кадастровом квартале №, кадастровый номер ему присвоен 20.04.1998 года, расположен он по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения коллективного садоводства, участок отмежеван – имеет уточненную площадь 1 100 +/- 12 кв.м, его собственником является ФИО27, запись о регистрации права сделана 13.08.2015 года.

Из выписки из ЕГРН от 29.01.2018 года № на земельный участок с кадастровым номером № следует, что находится он в кадастровом квартале №, кадастровый номер ему присвоен 20.04.1998 года, расположен он по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения коллективного садоводства, участок отмежеван – имеет уточненную площадь 600 +/- 9 кв.м, его собственником является ФИО28, запись о регистрации права сделана 21.08.2014 года.

С целью уточнения местоположения спорного земельного участка, фактически не имеющего номера в СНТ «Заря» и кадастрового номера, а также его индивидуализации, истица обратилась в ООО «Геопроект», кадастровый инженер которого ФИО29 26.02.2018 года составил, а генеральный директор общества ФИО30 вместе с ним подписал, план границы земельного участка, расположенного по адресу: Пензенская обл., Пенза г., Октябрьский р-н, ориентировочно 20 м на восток от уч. № с/т «Заря» (кадастровый квартал №).

При этом суд отмечает, что участок №, как показала свидетель ФИО21, принадлежит ей, и его кадастровый номер – №, то есть смежный одной границей с запада со спорным земельным участком земельный участок.

Согласно означенному плану от 26.02.2018 года, спорный земельный участок находится в пределах территории с/т (СНТ «Заря»), его площадь – 610 кв.м, он обозначен характерными точками н1-н4, координаты которых (в системе координат МСК-58) следующие: точка ....

Таким образом, не только свидетельским показаниями, включая показания бывшего председателя СНТ «Заря» ФИО8, и объяснениями и документами, данными нынешним председателем правления СНТ «Заря» ФИО9, установлено, что спорный земельный участок, которым истица ФИО1 пользуется с 1998 года, находится в пределах территории (земельного участка) СНТ «Заря», но и данными публичной кадастровой карты в совокупности с упомянутыми выше выписками из ЕГРН на находящиеся в СНТ «Заря» отмежеванные земельные участки, площадь и местоположение которых являются уточненными, а также планом границы земельного участка, расположенного по адресу: Пензенская обл., Пенза г., Октябрьский р-н, ориентировочно 20 м на восток от уч. № с/т «Заря» (кадастровый квартал №), составленным 26.02.2018 года кадастровым инженером ООО «Геопроект» ФИО29.

Оценив собранные доказательства, суд считает, что по делу установлены все имеющие существенное правовое значение обстоятельства:

- испрашиваемый ФИО1 земельный участок входит в состав территории СНТ «Заря»;

- СНТ «Заря» создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" – 20.04.1998 года, то есть до 23 апреля 1998 года;

- ФИО1, как испрашивающее земельный участок в собственность бесплатно лицо, является членом СНТ «Заря» и пользоваться спорным земельным участком на законных основаниях.

При таких обстоятельствах, учитывая, что правопритязаний на спорный земельный участок в суд от иных лиц не поступило, спорный земельный участок не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота или ограниченным в обороте, запрет на предоставление земельного участка в частную собственность отсутствует, и не было принято решение о резервировании указанного земельного участка для государственных или муниципальных нужд, суд считает необходимым признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 610 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ориентировочно 20 м на восток от участка № в СНТ «Заря» (квартал №), имеющий следующие координаты: ....

То обстоятельство, что земельный участок, находящийся в фактическом пользовании истицы (спорный) не усматривается из составленного 15.06.2011 года действовавшим тогда председателем СНТ «Заря» ФИО31 плана разбивки участков в СНТ «Заря», и ФИО1 отсутствует в списке членов СНТ «Заря», составленном тем же председателем СНТ «Заря», ввиду вышеизложенного не может являться основанием для отказа истице в удовлетворении исковых требований.

При этом суд отмечает, что план разбивки участков в СНТ «Заря» от 15.06.2011 года не соответствует данным публичной кадастровой карты относительно данного СНТ, а в списке членов СНТ «Заря» указано лишь 263 лица и два дописано, то есть всего 265 лиц, на земельные участки общей площадью 185 100 кв.м (18,51 га) + 5 га земель общего пользования СНТ при том, что еще постановлением Главы администрации Октябрьского района г.Пензы от 20.04.1998 года № 232 были утверждены списки членов садоводческого товарищества «Заря» на 617 лиц и 362 452 кв.м (36,25 га) общей площади земельных участков, а позднее, в частности, в июле 1998 года, как установлено судом при рассмотрении дела, в члены садоводческого товарищества «Заря» принимались дополнительно лица, которым земельные участки предоставлялись до 20.04.1998 года (ФИО8, ФИО1, ФИО20 и другие).

Также не может являться основанием для отказа истице в иске то, что к настоящему времени не сохранился документ о предоставлении ФИО1 земельного участка в садоводческом товариществе «Заря», поскольку при рассмотрении дела установлено, что такой документ существовал, и лишь его наличие в совокупности с приказом директора подсобного сельского хозяйства - совхоза «Заря» ФИО15 от 28.11.1996 года № 197 «О выделении земельных участков под дачи», как показал свидетель ФИО8, позволило истице пользоваться спорным земельным участком в СНТ «Заря».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Пензы о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 610 кв.м, расположенный по адресу: Пензенская обл., г.Пенза, Октябрьский район, ориентировочно 20 м на восток от участка № в СНТ «Заря» (квартал №), имеющий следующие координаты: ....

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07.03.2018 года.

СУДЬЯ