Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ставрова Ж.Ю. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области о включении в специальный стаж периода работы и досрочного назначения страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Ставрова Ж.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области с требованиями:

- обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области назначить Ставрова Ж.Ю. страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с мая 2020 года;

- включить в специальный стаж трудовой деятельности Ставрова Ж.Ю. период работы истца с 02.09.1991г. по 18.01.1993г. в Научно-производственном объединении систем и средств автоматизации управления «Севрыбсистемотехника» в , с 13.03.1992г., преобразованного в научно-техническую фирму «Комплексные системы» в должности инженера-программиста, периода работы с 01.09.1997г. по 01.07.1998г. и с 01.08.1998г. по 30.04.1999г. у индивидуального предпринимателя ФИО в должности главного экономиста;

- обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области осуществить перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента застрахованного лица - Ставрова Ж.Ю. с учетом дополнительного стажа трудовой деятельности в Научно-производственном объединении систем и средств автоматизации управления «Севрыбсистемотехника» в , с 13.03.1992г., преобразованного в научно-техническую фирму «Комплексные системы» в должности инженера-программиста и у индивидуального предпринимателя ФИО.

Требования неоднократно уточнялись истцом и в последней их редакции Ставрова Ж.Ю. заявлены требования:

- включить в специальный стаж трудовой деятельности Ставрова Ж.Ю. период работы истца с 02.09.1991г. по 18.01.1993г. в Научно-производственном объединении систем и средств автоматизации управления «Севрыбсистемотехника» в , с 13.03.1992г., преобразованного в научно-техническую фирму «Комплексные системы» в должности инженера-программиста, периода работы с 01.09.1997г. по 30.06.1998г. и с 01.08.1998г. по 30.04.1999г. у индивидуального предпринимателя ФИО в должности главного экономиста;

Истец мотивировал свои требования следующим образом.

В феврале 2021 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик приняты решения № и № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении страховой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Период работы с 02.09.1991г. по 18.01.1993г. в Научно-производственном объединении систем и средств автоматизации управления «Севрыбсистемотехника» в , с 13.03.1992г., преобразованного в научно-техническую фирму «Комплексные системы» в должности инженера-программиста, период работы с 01.09.1997г. по 01.07.1998г. и с 01.08.1998г. по 30.04.1999г. у индивидуального предпринимателя ФИО в должности главного экономиста не включены в специальный стаж.

К ответчику Ставрова Ж.Ю. начала обращаться в конце 2019 года с предоставлением сведений о ее работе в .

Согласно расчетам истца Ставрова Ж.Ю. она достигла возраста назначения пенсии по ранее действующему законодательству в ноябре 2019 года и с учетом прибавления шести месяцев, пенсия должна быть назначена в мае 2020 года. Назначение пенсии зависит от даты обращения к ответчику, однако в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области сотруднику препятствовали Ставрова Ж.Ю. в подаче соответствующего заявления.

С решением отделения Пенсионного фонда РФ по Ярославской области истец Ставрова Ж.Ю. не согласна.

В судебном заседании истец Ставрова Ж.Ю. и ее представитель по устному ходатайству Мазина Г.И. поддержали заявленные требования, дав пояснения аналогичные содержанию искового заявления с учетом уточнения требований и представленных в суд документов о трудовой деятельности Ставрова Ж.Ю.

Представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ярославской области, действующая согласно доверенности Сафронова Е.А. уточненные исковые требования не признала, в целом подтвердив доводы, изложенные в письменном отзыве о следующем.

Решениями от 19.02.2021г. №, от 13.10.2021г. №Ставрова Ж.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера.

Согласно расчетов пенсионного органа стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 5 лет 0 мес. 17 дней (что менее требуемых 7 лет 06 мес.), страховой стаж - 20 лет 06 мес. 15 дней.

В качестве документов, подтверждающих доводы о работе Ставрова Ж.Ю. у заявленных работодателей, представлены документы, которые по мнению истца косвенно подтверждают данный факт.

К таким документам ответчик относится критически, поскольку работа в организации, расположенной в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера, должна подтверждаться определенными средствами доказывания, так как преюдициальное значение имеет установление характера работы, поскольку устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, работавшими в районах Крайнего Севера, законодатель учитывал особенности проживания и работы в экстремальных природно-климатических условиях. Предусматривая право на пенсионное обеспечение граждан законодатель четко определил перечень документов, являющихся основанием для включения в страховой (специальный) стаж. Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Представленные истцом Ставрова Ж.Ю. доказательства не соответствуют принципу допустимости.

Занятость Ставрова Ж.Ю. в течении полного рабочего дня в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера или приравненным к ним местностям в предусмотренном законом порядке не подтверждена.

Работа Ставрова Ж.Ю. у индивидуального предпринимателя не включена ПФР и в расчет страхового стажа, ввиду отсутствия документов, подтверждающих такую работу.

В зависимости от категории индивидуальных предпринимателей (уплачивающие подоходных налог на доход, полученный от предпринимательской деятельности; уплачивающие единый налог на вмененный доход; применяющие упрощенную систему налогообложения) различаются особенности подтверждения общего трудового стажа его работников.

Время работы граждан, принятых на работу к индивидуальным предпринимателям, уплачивающим подоходный налог на доход до 01.01.2001г. включается в общий трудовой стаж на основании трудового договора (контракта).

Время работы граждан, получающих в связи с работой у данного предприниматели вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, включается в общий трудовой стаж на основании гражданско-право во договора с отметкой о его исполнении, справкой работодателя об уплате страховых взносов в ПФР (до 01.01.2001г.).

Периоды, обозначенные Ставрова Ж.Ю. в числе спорных, не приняты во внимание ПФР при исчислении специального стажа, в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы в районах Крайнего Севера и отсутствием платежей по страховым взносам.

Индивидуальный лицевой счет Ставрова Ж.Ю. содержит сведения о ее работе в Управлении «Севрыбсистемотехника» в период с 02.09.1991г. по 18.01.1993г., как о работе в обычных условиях труда, без указания особых условий, что явилось основанием не включения указанного периода в расчет стажа работы в районах Крайнего Севера.

Сведений о работе у ИП ФИО с 29.07.1997г. по 30.04.1999г. лицевой счет застрахованного лица не содержит. В трудовой книжке сведения о такой работе также отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таких документов материалы гражданского дела не содержат.

В статье 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. При этом, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. Заявление о назначении пенсии впервые подано Ставрова Ж.Ю. 09.02.2021, следовательно, требование истца о назначении пенсии с мая 2020 подлежит оставлению без удовлетворения.

Требование о включении в специальный стаж периодов работы Ставрова Ж.Ю. в Управлении «Севрыбсистемотехника» и работы у ИП ФИО не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств, подтверждающих факт работы в районах Крайнего Севера и уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, позволяющих включить спорные периоды в специальный и страховой стаж, материалы гражданского дела не содержат.

По вопросу исчисления ИПК, следует отметить, что сведения о заработке сообщенные истцом за период с января 1993г. по июль 1996г., и с 1999г. по 2000г. содержатся в данных индивидуального (персонифицированного) учета дополнительного подтверждения не требуют.

Сведения о заработке, получаемом в период работы у ИП ФИО с сентября 1997 года по апрель 1999 года истец сообщает, ссылаясь на расходные ордера, сведения книги учета доходов и расходов. Указанные документы не являются допустимыми для подтверждения заработка в целях оценки пенсионных прав. Кроме этого, одним из спорных периодов, заявляемых истцом к включению в специальный и страховой стал- является период работы у ИП ФИО с 01.09.1997г. по 01.07.1998г., при этом сведений о начислении заработной платы за июль 1998 года в представленных истцом данных не имеется.

В целях оценки пенсионных прав, при условии включения в подсчет специального стажа периодов с 02.09.1991г. по 18.01.1993г., с 01.09.1997г. по 01.07.1998г., с 01.08.1998г. по 30.04.1999г., специальный стаж Ставрова Ж.Ю. составит 08 лет 05 дней, страховой стаж — 23 года 01 месяц 09 дней (для права). Наличие 8 лет специального стажа работы в районах Крайнего Севера является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется по состоянию на 01.01.2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

На расчетный размер пенсии влияют продолжительность страхового стажа до 01.01.2002г., среднемесячный заработок за 2000 — 2001 года по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования: сумма страховых взносов в ПФР с ДД.ММ.ГГГГ (по данным выписки из ИЛС).

По состоянию на 01.01.2002г. у Ставрова Ж.Ю. (с учетом включения спорных периодов) имелся страховой стаж продолжительностью 9 лет 04 мес. 28 дней (0,470055556 мес.).

Отношение заработной платы Ставрова Ж.Ю. (по сообщенным истцом данным) к заработной плате по стране за аналогичный период составляет 2,163, но в соответствии с ограничениями введенными Указом Президента РФ от 17.04.2001 № 437 и закрепленной в ст. 30 Закона №17-ФЗ, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране не должно превышать 1,2 (для применения повышенного отношения заработной платы (1,4) в соответствии с п. 3 ст. 30 173-ФЗ необходимо наличие полного специального стажа работы в РКС, либо проживание на 01.01.2002г. в районах Крайнего Севера, подтвержденные сведениями паспорта либо фактом работы). В случае Ставрова Ж.Ю. указанные условия не соблюдаются.

Таким образом, ПК Ставрова Ж.Ю. на 01.01.2002г. составит 148 852,08:252 * 0,47055556 = 77 416,14 руб.

По состоянию на 01.01.2015г., с учетом индексаций, проведенных в РФ с 01.01.2002г., пенсионный капитал (ПК1) составил 434 677,42 руб. = 77416,14 руб. * 5,61481656 (общий индекс увеличения).

Сумма валоризации согласно п. 1 ст. 30.1. составляет 10% величины ПК и сверх того 1% величины ПК за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991г.

Из материалов пенсионного дела Ставрова Ж.Ю. следует, что общий трудовой стаж до 01.01.1991г. 5 мес. 29 дн., следовательно валоризация пенсионного капитала: составляет 10 %, так сумма валоризации составит 43467,74 руб. = 434677,42* 0,10.

Сумма страховых взносов в ПФР за период с 01.01.2002г. по 31.12.2014г. (по данным выписки из ИЛС) составляет 115021,98 руб. (ПК2).

С учетом вышеизложенного, пенсионный капитал Ставрова Ж.Ю. (ПК) на дату назначения пенсии составил 593167,14 = 434677,42 + 43467,74 + 115021,98.

Размер страховой части пенсии по старости (П), исчисленной по состоянию на 31.12.2014г. из пенсионного капитала составил 2353,84 руб. =593167,14:252, ИПК на 01.01.2015 составил 36,721 (2353,84:64,10).

В соответствии с п. 18 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за каждый календарный год, начиная с 01.01.2015г. с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в ПФР в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

ИПК после 2015 года составляет -12,351

Итого суммарный ИПК (в случае включения спорных периодов в страховой стаж с учетом сведений о заработке с сентября 1997 по апрель 1999) составит 49,072 = 36,721 + 12,351.

В случае удовлетворения требований о включении в специальный и страховой стаж спорных периодов работы Ставрова Ж.Ю. в районах Крайнего Севера, а также применение заработка за период с сентября 1997 по апрель 1999 позволит Ставрова Ж.Ю. претендовать на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 30.09.2021г., поскольку при обращении за назначением пенсии в феврале 2021 она указала на необходимость назначения пенсии по сведениям ИПУ, который не предполагает представления дополнительных документов о стаже и заработке.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 6 ч. 1 статьи 32 названного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 Закона).

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Из положений статьи 3 данного Закона следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 19 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как предусмотрено в п. 24 указанной Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, предусмотрено, что страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Обязанность по представлению сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, возникает у юридических лиц в отношении граждан, работающих по трудовому договору либо гражданско-правовому договору и получающих выплаты, на которые согласно ст. 420 НК РФ начисляются страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. п. 2, 3, 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. N 258н), п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014г. N 1015) при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Аналогичные разъяснения изложены в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. N 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесена Мурманская область - за исключением города Кандалакши с территорией, находящейся в административном подчинении Кандалакшского горсовета. Данный Перечень является исчерпывающим.

С 01.01.2019г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Приложением 7 Закону N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как следует из материалов дела истец Ставрова Ж.Ю. 09.02.2021г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, выразив согласие о назначении пенсии по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно решению N 24/1и от 19.02.2021г. в назначении пенсии ответчиком отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Далее, она же снова обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и решением № от 13.10.2021г. Ставрова Ж.Ю. снова отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Страховой стаж истца в районе Крайнего Севера составил 05 лет 0 месяцев 17 дней, страховой стаж – 20 лет 06 мес. 15 дней (что менее требуемых 7 лет 06 мес.). Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ спорные периоды деятельности Ставрова Ж.Ю. с 02.09.1991г. по 18.01.1993г. в Научно-производственном объединении систем и средств автоматизации управления «Севрыбсистемотехника» в , с 13.03.1992г., преобразованного в научно-техническую фирму «Комплексные системы» в должности инженера-программиста, с 01.09.1997г. по 30.06.1998г. и с 01.08.1998г. по 30.04.1999г. у индивидуального предпринимателя ФИО в должности главного экономиста.

Из трудовой книжки истца следует, что истец 02.09.1991г. принята инженером-программистов в отдел проектирования и автоматизации производства Научно-производственном объединении систем и средств автоматизации управления «Севрыбсистемотехника» в , 18.01.1993г. уволена по переводу в Мурманский региональный филиал Россельхозбанка, 16.07.1996г. уволена с работы по сокращению штата, далее в марте 2004 года принята на работу в Ярославское представительство на должность бухгалтера ООО «Интеркэр» и работает в Обществе по настоящее время.

В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирована с 21.06.2000г.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами.

К числу спорных периодов Ставрова Ж.Ю. относит периоды работы в Управлении «Севрыбсистемотехника» и работу у ИП ФИО

В соответствии с п.10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельные периодах работы, работа подтверждается документами, указанными в п. 11-17 указанных Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержаться неправильные (неточные) сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, сведения по выплатам заработной платы.

В соответствии с п. 13 Правил периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждается договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений и документом об уплате обязательных платежей.

В судебном заседании исследовалось представленное по запросу суда в копиях пенсионное дело на имя Ставрова Ж.Ю. из которого видно, что сведения индивидуального персонифицированного учета не содержат информации о ее работе у ИП ФИО в спорные периоды в связи с чем, указанные периоды не включены ответчиком ни в расчет стажа работы в районе Крайнего Севера, ни в расчет страхового стажа.

Ставрова Ж.Ю. в судебном заседании пояснила, что в спорные периоды она действительно работала у индивидуального предпринимателя ФИО

В материалы дела представлены приказ № от 29.07.1997г. о приеме на работу ФИО10 на должность главного экономиста с 29.07.1997г., приказ «Спецавтостоянка» от ДД.ММ.ГГГГ без номера «О насыщенности а/с автомобилями и оплате труда кладовщиков и главного экономиста», свидетельство о государственной регистрации в качестве предпринимателя №, выданного 14.06.1996г. Администрацией , ведомости начисления и выплаты вознаграждений, ответ УФНС по от ДД.ММ.ГГГГ№(дсп) с приложением копий Деклараций ИП ФИО по форме 3-НДФЛ за 1997, 1998 и реестров расходов за 1997,1998 года, трудовое соглашение № от 01.01.1999г., заключенное между «Спецавтостоянка» в лице ФИО и Ставрова Ж.Ю. о приеме ее на работу в должности главного экономиста с 01.01.1999г. по 31.12.1999г.

Так, в представленном истцом приказе № «Спецавтостоянка» от 31.01.1999г. указано об установлении с 01.01.1999г. оплаты труда главному экономисту в размере 400руб., приказ подписан «Директором «Спецавтостоянки» ФИО и согласован в том числе с ФИО11, вместе с тем, из содержания данного приказа не представляется возможным установить сведения об организационно-правовой форме предприятия «Спецавтостоянка» и отношение к ней ФИО и ФИО11 Сведений о регистрации в качестве юридического лица «Спецавтостоянка» и назначении директором ФИО материалы гражданского дела также не содержат, и к аналогичным выводам о невозможности установления сведений об организационно-правовой форме предприятия «Спецавтостоянка» и отношение к ней истца суд приходит при анализе содержания представленного в дело трудового соглашения № от 01.01.1999г.

Истцом Ставрова Ж.Ю. в обосновании заявленных требований о работе у индивидуального предпринимателя ФИО представлены суда сведения о несении им расходов, в частности - о выплате вознаграждений работающим лицам и уплате страховых взносов, производимых страхователем в бюджет ПФР в виде реестр расходов.

Так, в реестре содержится информация о выплатах, производимых в пользу Ставрова Ж.Ю. за сентябрь, октябрь и декабрь 1997 года при этом, сведений о наличии трудовых отношений и работе, за которую производится указанная выплата данный реестр не содержит - не указаны реквизиты трудового соглашения, наименование должности в которой работник осуществлял трудовую деятельность, а также в основании выплаты заработной платы. Трудовой договор в часть данного спорного периода не представлена, в связи с чем судом критически оцениваются приведенные истцом сведения о выплатах индивидуальным предпринимателем страховых взносов в ПФР в ее пользу согласно в платежах которых содержатся сведения о выплатах по трудовым соглашениям.

Реестр расходов за 1998 год содержит информацию о выплатах, производимых в пользу истца Ставрова Ж.Ю. за январь - июнь, август – декабрь спорного периода. При этом, указанные записи сопровождаются сведениями о наличии трудовых отношений (имеется ссылка на трудовое соглашение от 01.01.1998г), содержат должность в которой осуществляла работу Ставрова Ж.Ю., однако само соглашение в материалах дела отсутствует. В тоже время уплата страховых взносов в бюджет ПФР и другие фонды ИП ФИО произведена не в полном объеме (в реестре отсутствуют сведения об уплате страховых взносов за октябрь 1998 г.).

Согласно статье 1 Закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ индивидуальный лицевой счет - это электронный документ, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Пенсионного фонда РФ.

Индивидуальный лицевой счет содержит, в том числе сведения: о периодах трудовой и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж для назначения страховой пенсии; о периодах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе по тому основанию, по которому претендует истец; о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации; о сумме начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов; о сумме уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов.

Законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что обусловлено следующими обстоятельствами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, истцом таких доказательств не представлено.

По сведениям, представленным УПФР в , на основании судебного запроса установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО поставлен на учет 23.11.1995г. и снят с регистрационного учета 24.08.2001г. на основании прекращения предпринимательской деятельности. В период с 01.01.1997г. по 14.05.1999г. он осуществлял ведение финансово-хозяйственной деятельности и производил уплату страховых взносов на пенсионное страхование. ИЛС Ставрова Ж.Ю. за 1997-1998 года не подлежит корректировке и дополнению сведениями о заработке и стажевым периодом работы у индивидуального предпринимателя ФИО, поскольку персонифицированный учет введен с первого полугодия 1999г. согласно Постановлению Правления ПФР от 17.04.1998г. №. Откорректировать ИЛС Ставрова Ж.Ю. за период с 01.01.1999г. по 14.05.1999г. не представляется возможным, в связи с прекращением предпринимательской деятельности и снятием с учета предпринимателя.

Истец Ставрова Ж.Ю. в судебном заседании в обосновании своих доводов о перечислении индивидуальным предпринимателем страховых взносов в отношении нее в спорные периоды представила в суд платежные поручения, однако из данных документов не видно, что именно в пользу истца производились выплаты, поскольку сведений о наличии трудовых отношений и работе, за которую производится указанная выплаты они не содержит указано только, что выплаты производятся по месяцам в спорные периоды от заработной платы работающих по трудовым соглашениям.

Из дела видно, что индивидуальный лицевой счет Ставрова Ж.Ю. не содержит сведений о работе у индивидуального предпринимателя ФИО в спорные периоды. Записи в трудовой книжки о ее работе у ФИО также отсутствуют. Иных доказательств, отвечающих требованиям допустимости и достоверности, в подтверждение работы Ставрова Ж.Ю. в спорный период у индивидуального предпринимателя ФИО истцом не представлено. Более того, в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие факт ведения индивидуальным предпринимателем ФИО деятельности по территориальной принадлежности.

Таким образом, достоверных сведений о начислении по заработной плате, а также начислений страховых взносов и их уплату в ПФР именно в отношении Ставрова Ж.Ю., как в отношении работника именно у этого индивидуального предпринимателя, не представлено, равно как не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих постоянную занятость Ставрова Ж.Ю. в течение полного рабочего дня на территории, приравненной к районам Крайнего Севера, в указанный спорный период, поскольку фактическое ведение предпринимательской деятельности ФИО может осуществляться не постоянно, не каждый и не полный рабочий день, также данная деятельность может происходить вне места его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Характер работы, включаемой в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. Отсутствие в трудовой книжке записей о приеме на работу и увольнении при отсутствии подтверждения в установленном порядке факта работы на территориях, отнесенных к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, является основанием к отказу в удовлетворении требований для включения периодов работы в специальный стаж.

Кроме того, из материалов дела не следует, что индивидуальный предприниматель ФИО состоял на учете как лицо, имеющее в штате работников, пользующимся правом на досрочное назначение страховой пенсии, в представленных Ставрова Ж.Ю. документах соответствующие сведения отсутствуют.

Оснований для включения в специальный стаж трудовой деятельности Ставрова Ж.Ю. период ее работы с 02.09.1991г. по 18.01.1993г. в Научно-производственном объединении систем и средств автоматизации управления «Севрыбсистемотехника» в , с 13.03.1992г., преобразованного в научно-техническую фирму «Комплексные системы» в должности инженера-программиста судом также не установлено.

Действительно, в трудовой книжке на имя Ставрова Ж.Ю. имеются записи о том, что 02.09.1991г. она принята инженером-программистов в отдел проектирования и автоматизации производства Научно-производственном объединении систем и средств автоматизации управления «Севрыбсистемотехника» в , 18.01.1993г. уволена по переводу в Мурманский региональный филиал Россельхозбанка, 16.07.1996г. уволена с работы по сокращению штата, далее в марте 2004 года принята на работу в Ярославское представительство на должность бухгалтера ООО «Интеркэр» и работает в Обществе по настоящее время.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958и для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данные о характере работы и факторах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение подтверждаются справками и иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами (и. 4 Правил, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н).

По запросу суда Архивным отделом ММБУ «УОДОМС » представлены сведения в отношении истца о ее работе в спорный период в Управлении «Севрыбсистемотехника». Так, в документах объединенного архивного фонда Открытого акционерного общества «Научно-техническая фирма «Комплексные системы» и его предшественников, имеются сведения о том, что она работала в НПО «Севрыбсистемотехника» инженером-программистом с 02.09.1991г. по 18.01.1993г.

В лицевых счетах Ставрова Ж.Ю. за 1991-1993 годы имеются сведения: о приеме на работу приказом от 02.09.1991г. №; о предоставлении дней для проезда к месту отдыха и обратно с 20.09.1992г. по 24.09.1992г. - 5 календарных дней (дата издания и номер распорядительного документа не указаны); о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы на 3 календарных дня с 12.10.1992г. по 14.10.1992г. на основании приказа от 13.10.1992г. №; об увольнении приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ из Акционерного общества открытого типа «Научно-техническая фирма «Комплексные системы» по переводу в Мурманский региональный филиал Россельхозбанка по согласованию, п. 5 ст. 29.

В справке Архивного отдела указано, что приказы по личному составу за 1991-1993 года, личные карточки (ф. Т-2) уволенных работников на хранение в архив не поступали.

Суду в копиях представлены сведения из лицевого счета истца в которых содержатся следующие записи: «очер.20 % возн. 03.12.1991г, ДД.ММ.ГГГГ – 20 %, ДД.ММ.ГГГГ – 40 %, ДД.ММ.ГГГГ – 60 % Полярные надбавки. Также имеется запись – «ДД.ММ.ГГГГ 60 % - пол/надб.». Суду не представлены приказы, либо выписки из приказов об установлении соответствующих надбавок. В представленном суду Расчете из лицевого счета истца с указанием перечня надбавок видно, что отсутствует дата и подпись бухгалтера, при этом нет указаны коды особых условий труда истца.

В материалах дела отсутствует трудовой договор, заключенный с истцом на период ее работы в Управлении «Севрыбсистемотехника».

Возражая против удовлетворения заявленных требований в этой части ответчик указывает, что Ставрова Ж.Ю. не представлено доказательств территориального расположения ее места работы, а также ссылается на то, что индивидуальный лицевой счет Ставрова Ж.Ю. содержит сведения о работе истца в Управлении «Севрыбсистемотехника» в период с 02.09.1991г. по 18.01.1993г., как о работе в обычных условиях труда, без указания особых условий.

При оценке обоснованности доводов сторон, принимается во внимание, что выпиской из лицевого счета застрахованного лица Ставрова Ж.Ю., представленной по запросу суда, не подтверждается получение истцом заработной платы с учетом районного коэффициента и северной надбавки, а также уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из имеющихся в трудовой книжке истца записей при отсутствии трудового договора невозможно установить характер ее работы и условия труда в спорный период именно территориально на рабочем месте, находящемся в районе Крайнего Севера, так как сведения работодателем представлены в Пенсионный фонд в отношении нее без указания на особые условия труда.

Указанные периоды могут быть засчитаны ответчиком в стаж как работа Ставрова Ж.Ю. в обычных условиях труда.

Анализируя доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении исковых требований, по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Ставрова Ж.Ю. СНИЛС № к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья А.А. Павлюченко