Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ по иску ФИО1 к министерству труда и социальной защиты Тульской области, государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения по Ефремовскому району»об обязанииприсвоении звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству труда и социальной защиты Тульской области, государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения по Ефремовскому району» об обязании присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указала, чтоявляется гражданином РФ, работающим пенсионером в <данные изъяты> в должности воспитателя, при этом награждена почетной грамотой Министерства просвещения РФ (приказ Министерства просвещения России от ДД.ММ.ГГГГ№ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ответчик ей отказал по тем основаниям, что в соответствии с приказом Министерства просвещения РФ от 10.01.2019 № 5 «О ведомственном знаке отличия Министерства просвещения Российской Федерации, дающем право на присвоении звания «Ветеран труда», ведомственной наградой, дающей право на присвоении звания «Ветеран труда», является знак отличия Министерства просвещения Российской Федерации «Отличник просвещения». С этим решением не согласна, поскольку ее трудовой (страховой) стаж составляет 45 лет 3 месяца в <данные изъяты>.

Просит обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области, ГУ ТО «Управление социальной защиты населения по Ефремовскому району» присвоить ей звание «Ветеран труда» со дня обращения (л.д. 4).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (л.д. 43).

Представитель ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения по Ефремовскому району» в судебное заседание не явился, согласно официальным сведениям Единого государственного реестра юридических лиц деятельность данного юридического лица прекращена путем реорганизации в форме присоединения к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области».

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке участников процесса.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что ей может быть присвоено звание «Ветеран труда», поскольку 45 лет работает в детском саду, при том, что была награждена почетной грамотой. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что для присвоения звания «Ветеран труда» установлены определенные требования: стаж работы, который у истца составляет более 45 лет, и наличие ведомственной награды, к которой почетная грамота Министерства просвещения РФ не относится, а ведомственной наградой наосновании приказа Минпросвещения России от 10.01.2019 № 5 является знак отличия Министерства просвещения Российской Федерации «Отличник просвещения». Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 работает в <данные изъяты> в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20) и трудовой книжкой (л.д. 21-31), а также является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением (л.д. 18).

Также судом установлено, что истец ФИО1 на основании приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ№ награждена почетной грамотой за добросовестный труд, достижения и заслуги в сфере образования (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с тем, что ею представлена награда – почетная грамота Министерства просвещения РФ, однако в соответствии с приказом Министерства просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», является знак отличия Министерства просвещения Российской Федерации «Отличник просвещения».

Статья 7 Конституции РФпровозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемыйдля назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:

1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия (п. 1 Положения).

Согласно п. 2 Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В силу п. 3 данного Положения федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Данное Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действующее с ДД.ММ.ГГГГ правовое регулирование предусматривает, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить только один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труд».

Ведомственной наградой Министерства просвещения Российской Федерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», является знак отличия Министерства просвещения Российской Федерации «Отличник просвещения» (приказМинпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ№).

Таким образом, учитывая вышеприведенное правовое регулирование, суд приходит к выводу о том, что награждение истца ФИО1, имеющей стаж работы и квалификацию, почетной грамотой Министерства просвещения Российской Федерации не является основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда», при том, что награждение истца ФИО1 имело место в 2020 году, с ДД.ММ.ГГГГ ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является знак отличия Министерства просвещения Российской Федерации «Отличник просвещения».

Кроме того, истцом заявлены исковые требования к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения по Ефремовскому району» и к министерству труда и социальной защиты Тульской области, которые являются ненадлежащими ответчиками, поскольку государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения по Ефремовскому району» реорганизовано в форме присоединения к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», а всилу п. 1 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения, то есть государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», а не министерством труда и социальной защиты Тульской области.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству труда и социальной защиты Тульской области, государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения по Ефремовскому району» об обязании присвоении звания «Ветеран труда».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требованийФИО1 к министерству труда и социальной защиты Тульской области, государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения по Ефремовскому району» об обязании присвоении звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовскиймежрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.03.2021.

Судья Л.В. Шаталова