Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-272/2010 по заявлению Гунченко Н.Н. об установлении факта признания жилого строения пригодным для постоянного проживания,

у с т а н о в и л :

Гунченко Н.Н. обратилась в суд с заявлением об установлении факта признания пригодным для постоянного проживания жилого строения, расположенного по адресу: ..., ..., ... Номер обезличен. Свои требования мотивирует тем, что 31.12.1992г. решением администрации г.Заводоуковска и района №866 Гунченко Н.Н. в собственность было предоставлено 0,15 га для садоводства и огородничества в товариществе .... В подтверждение этого заявительнице был выдан Акт о праве собственности на землю. 13.11.2009 г. она получила Свидетельство о государственной регистрации права на данный земельный участок. В 1994г. на земельном участке был возведен жилой дом общей площадью 100 кв.м. В доме имеются следующие инженерные коммуникации: электричество централизованное, канализация, водопровод, горячее водоснабжение, газоснабжение и отопление - все автономное. В ноябре 2009г. Гунченко Н.Н. обратилась в Заводоуковский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам с Декларацией об объекте недвижимого имущества и Государственным актом на право собственности на землю. 26.11.2009г. была произведена регистрация и этого же числа Гунченко Н.Н. получила Свидетельство о государственной регистрации права. Объект зарегистрированного права: Жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение: жилое, 1 -этажный, общая площадь 100 кв.м. 05.05.2010г. Заводоуковским городским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» Тюменского филиала был изготовлен технический паспорт на жилое строение. Техническая характеристика: общая площадь 96,8 кв.м., жилая 44,1 кв.м.. 14.04.2008г Конституционный суд Российской Федерации принял Постановление № 7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан. В соответствии с ним Конституционный суд постановил: признать не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Кроме того, пунктом 5 Постановления было указано, что до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации). Заявительница обратилась в отделение №1 МО УФМС России по Тюменской области в г.Ялуторовске с просьбой о регистрации по адресу: .... 14.12.2009г. и получила ответ, в котором была сделана ссылка на п.5 вышеуказанного ею Постановления Конституционного суда и рекомендовано ей решить данный вопрос через суд. Подтверждение пригодности проживания указанного жилого строения подтверждается следующим: сообщением исх. №345 Государственного пожарного надзора по г.Заводоуковску и Заводоуковскому району; справкой о состоянии электрооборудования №1 от 01.04.2010г.; экспертным заключением №67-К о соответствии (несоответствии) жилого дома санитарным правилам. В соответствии с ним: жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., ... соответствуют СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требованиям к жилым зданиям и помещениям». 01.04.2010г. Главным архитектором Заводоуковского городского округа за №162 Гунченко Н.Н. было выдано сообщение, согласно которого СОТ ... расположено в черте города Заводоуковска. Установление данного факта в ином порядке невозможно. Установление данного факта заявительнице необходимо для регистрации по адресу: .... Просит установить факт пригодности для постоянного проживания жилого строения, расположенного по адресу: ... ....

В судебном заседании Гунченко Н.Н. поддержала свои требования и доводы в обоснование заявленных требований, содержащиеся в заявлении. Дополнительно суду пояснила, что с мужем построили дом, что бы держать хозяйство и проживать, живут в нем с 1995 года. Участок земельный купили в 1992 году, взяли деляну, дом строили сами, впоследствии его облагородили. В собственности мужа имеется малогабаритная квартира на 5 этаже, общая площадь квартиры 49,6 кв.м., жилая - 27,8 кв.м.. Данную квартиру в 1988 году получал муж, в порядке приватизации оформил в собственность в 1992 году. Дочь вышла замуж в 1997 году, однако проживали совместно с мужем с 1996 года. Внук родился 02 октября 1998 года. Дочь со своей семьей проживала в этой квартире. Два года назад дочь разошлась с мужем, расторгла брак, теперь проживает в квартире с сыном. Всем вместе в этой квартире проживать не возможно, так как квартира маленькая и по 18 кв.м. на человека не выходит, внук уже большой, ему в октябре будет 12 лет. В квартире тесно, спальня 11 кв.м., вторая комната 16 кв.м.. Другого жилья у дочери и внука нет. С 1995 года она (заявительница) и ее муж постоянно проживают в доме на участке ..., в вышеуказанной квартире зарегистрированы формально. Дом у них из бруса, обшит вагонкой, отопление печное, водоснабжение -колодец, имеется насос, который качает воду. Есть канализация, имеется электричество. Муж ездит на работу на служебном автобусе, она не работает. Они держат хозяйство: индюки, куры. Раньше держали коров, свиней, коз, были и кролики

Представитель заинтересованного лица Заводоуковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области Ткаченко К.В., действующий на основании доверенности от 27.11.2009 года №138, не возражал против заявленных требований. Считает возможным установить факт признания данного жилого строения пригодным для постоянного проживания. С учетом представленных заключений при вынесении решения, они внесут изменения в вид объекта, и заявительница сможет зарегистрироваться по месту проживания.

Представитель заинтересованного лица отделения №1 межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в г.Ялуторовске в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом л.д. 119). В материалах дела имеется ходатайство представителя отделения №1 межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в г.Ялуторовске Попружной О.Г. о рассмотрении дела в ее отсутствие л.д. 122-123). С учетом мнения участников процесса и на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя УФМС России по Тюменской области.

Выслушав заявителя, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает требования Гунченко Н.Н. подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Конституционный суд своим постановлением от 14.04.2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» признал не соответствующими Конституции Российской Федерации, её статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный суд также в пункте 5 названного постановления указал: «Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации)».

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Отделением № 1 МО УФМС России по Тюменской области в г. Ялуторовске в своем ответе от 14.12.2009 года № 31/Г-6 Гунченко Н.Н. для регистрации по месту жительства по адресу: ... рекомендовано в судебном порядке установить факт признания данного жилого строения пригодным для постоянного проживания л.д. 15-16).

Согласно Конституции РФ место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Исходя из этого федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 ГК Российской Федерации), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Анализ постановления Конституционного суда РФ от 14.04.2008 года № 7-П дает основание полагать, что суд вправе установить факт признания пригодным для постоянного проживания жилого строения, расположенного на садово-огородническом земельном участке при доказанности юридически значимых обстоятельств по делу. Такими обстоятельствами являются: пригодность жилого строения для постоянного проживания в нём, постоянное проживание заявителя в данном жилом строении и что данное жилое строение является для заявителя единственно возможным местом жительства.

Из представленных в деле правоустанавливающих документов (государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, свидетельств о государственной регистрации права) судом установлено, что Гунченко Н.Н. имеет на праве собственности земельный участок, площадью 1500 кв.м. и одноэтажное жилое строение, общей площадью 100 кв.м., расположенные по адресу: ... ... .... Право собственности Гунченко Н.Н. в установленном законом порядке зарегистрировано л.д. 8-11,13,14).

Из копии технического паспорта от 05 мая 2010 года и карточке учета строений и сооружений, расположенных на участке ... по состоянию на 05.05.2010 года л.д. 23-31) установлено, что общая площадь жилого строения расположенного ... составляет 96,8 кв.м., жилая площадь 44,1 кв.м., подсобная площадь 52,7 кв.м.

Выпиской из Государственного кадастра недвижимости, выданной Ялуторовским межрайонным отделом по Заводоуковскому району Управления Роснедвижимости по Тюменской области подтверждается передача земельного участка с кадастровым номером 72:08:0108003:168, площадью 1500 кв.м. по адресу: ... ... ..., для садоводства и огородничества. Вид права индивидуальная собственность, правообладатель Гунченко Н.Н. л.д. 40-41).

По выписке из ЕГРП Заводоуковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области № 03/018/2010-226 от 29.07.2010 года, заявителю Гунченко Н.Н. принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости: жилое строение без права регистрации проживания, земельный участок, расположенные по адресу: ... ..., ... ... Другого недвижимого имущества не зарегистрировано л.д. 64).

По сообщению Заводоуковского городского отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № 356 от 27.07.2010 года информация о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за Гунченко Н.Н. отсутствует л.д. 61).

Из ответов межрайонной ИФНС России № 9 по Тюменской и справке об отсутствии в ЕГРН запрашиваемой информации от 27 июля 2010 года, межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской и справке об отсутствии в ЕГРН запрашиваемой информации от 06 августа 2010 года л.д. 62,63,70,71) установлено, что сведения в Едином государственном реестре налогоплательщиков на Садово - огородническое товарищество «Раздолье» отсутствуют.

Из показаний в судебном заседании свидетеля Ю.А. судом установлено, что заявительница его жена. Квартиру, в которой проживает дочь и внук, он получал от завода и приватизировал на себя. Дочь постоянно проживала в квартире вместе с ними, никуда не выезжала. Внук родился ..., дочь выходила замуж в ..., развелась два года назад. Он и жена живут на доме на участке ... уже 15 лет. До этого была дача в д. Яковлево, там держали хозяйство и жили все лето там. В квартире тесно, невозможно жить двум семьям, внук уже взрослый, комнаты маленькие. Дом в ... из бруса, общая площадь 100 кв.м., обшит вагонкой, имеется отопление, топится углем и дровами. Имеется свой колодец, насос. В доме титан на 100 литров, электричество. С 1995 года как стали там проживать, он постоянно ездит оттуда на работу, приходит рабочий автобус.

Из показаний в судебном заседании свидетеля Ю.Ю. судом установлено, что заявительница её мать. В квартире она проживает с 1987 года. Сначала проживала с родителями, потом они построили дом и стали жить в нем. Квартиру получали родители, договор приватизации оформлен на отца. Родители живут на даче с 1994 - 1995 года. В ... она вышла замуж, у них родился сын в октябре .... В двухкомнатной квартире жили вместе с мужем и ребенком. Считает, что в одной квартире вместе с родителями жить тесно, так как квартира малогабаритная. Развелась она с мужем в 2008 году. Сейчас живет в квартире вместе с сыном, ему 11 лет. Дом в ... представляет собой капитальное строение, деревянное. В доме большие комнаты, имеется свет и отопление, горячая и холодная вода. С 1995 года родители проживают там постоянно.

Из представленных в дело копий свидетельств о рождении, заключении брака, свидетельства о расторжении брака, судом установлено, что между заявительницей Гунченко Н.Н. и ... заключен брак ... в Логиновском с/совете ... .... Имеют дочь ... года рождения и внука ... года рождения л.д.74-78).

Согласно справки №555 и свидетельства о расторжении брака л.д.76-77) брак между ... и ... зарегистрирован ... года, прекращен ... года на основании решения мирового судьи судебного участка №1 Заводоуковского района Тюменской области.

Представленными в дело техническим заключением Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № 33547 от 11.08.2010 года, актом по обследованию технического состояния 1-этажного жилого строения от 18.08.2010 года Комитета по архитектуре, строительству и земельной политике администрации Заводоуковского городского округа л.д.132), информацией отдела Государственного пожарного надзора по г. Заводоуковску и Заводоуковскому району Главного управления МЧС России по Тюменской области от 02.04.2010 года № 345, справкой от 01.04.2010 года, экспертным заключением филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области в Заводоуковском, Упоровском, Юргинском районах» № 67-К от 02.06.2010 года, подтверждается, что жилое строение по адресу: ... ... ... ..., по своему техническому состоянию может эксплуатироваться по прямому назначению, повреждений и деформаций не имеет, не создает угрозу жизни и здоровью людей, соответствует действующим СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», электрооборудование, электропроводка находятся в хорошем состоянии, жилой дом возможно эксплуатировать при условии соответствия утвержденному плану размещения строений администрации ... и соблюдения требований пожарной безопасности, жилое строение возможно признать пригодным для постоянного проживания л.д. 94-110, 126, 17, 18, 21-22).

Согласно копии решения Думы Заводоуковского городского округа № 257 от 28.09.2005 года об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения, а также размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Заводоуковском городском округе и копий решений Думы Заводоуковского городского округа № 235 от 05.09.2008 года о внесении изменений в решение Думы от 28.09.2005 года № 257и № 258 от 31.10.2008 года «О внесении изменений в решение от 05.09.2008 № 235» л.д. 124-129) норма площади жилого помещения для постановки на жилищный учет (учетная норма) граждан, постоянно проживающих на территории Заводоуковского городского округа - в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи в домах, пригодных для проживания (в домах, признанных в установленном действующим законодательством порядке не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям, норма для постановки на учет не ограничивается); для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда Заводоуковского городского округа по договору социального найма (норма предоставляется) в размере не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Из справки о регистрации по месту жительства от 27.07.2010 года л.д. 87) следует, что Гунченко Н.Н. зарегистрирована по адресу ..., ... ..., .... По указанному адресу также зарегистрированы: ... ... года рождения, ... года рождения и ... года рождения.

Согласно сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области № 03/020/2010-248 от 02.08.2010 года и №433 от 16.08.2010 года информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за ... и ... отсутствует л.д. 88, 91).

По сообщению Заводоуковского городского отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № 1201 от 16.08.2010 года и №433 от 16.08.2010 года ... собственником недвижимого имущества в городе Заводоуковске и Заводоуковском районе не значится. Право бесплатно приватизации не использовано, информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за .... отсутствует л.д.92, 112).

Согласно техническому паспорту л.д. 85-86) общая площадь квартиры ... в доме ... по ... ... составляет 49,6 кв.м., жилая 27,8 кв.м., следовательно, на одного члена семьи выходит по 12,4 кв.м. общей площади жилого помещения.

Согласно договору на передачу домов в собственность граждан от 02.11.1992 года ... имеет на праве личной собственности двухкомнатную квартиру, общей площадью 49,6 кв.м., в том числе жилой 27,8 кв.м. по адресу: ... ..., .... Право собственности ... в установленном законом порядке зарегистрировано л.д. 79-80).

Таким образом, в судебном заседании из показаний Гунченко Н.Н., свидетелей и материалов дела достоверно установлено, что Гунченко Н.Н. вместе с мужем ... постоянно проживает в возведенном на садово-огородническом земельном участке жилом строении с 1995 года, принадлежащем ей на законном основании, расположенном по адресу: ... .... Данное жилое строение пригодно для постоянного в нём проживания и является единственно возможным (исходя из нормы предоставления площади на человека в Заводоуковском городском округе - 18 кв.м.) местом жительства для заявителя.

В силу ч. 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно справке председателя комитета по архитектуре, строительству и земельной политике от 01.04.2010 года территория кооператива ... находится в границах населенного пункта г. Заводоуковска л.д. 19).

Таким образом, суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, установил, что жилое строение, расположенное по адресу: ..., ..., ..., является пригодным для постоянного проживания.

Следовательно, требования Гунченко Н.Н. об установлении юридического факта являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Установление факта пригодности для постоянного проживания жилого строения имеет для заявителя Гунченко Н.Н. юридическое значение. От установления указанного факта зависит возникновение у Гунченко Н.Н. права на регистрацию в качестве проживающего в принадлежащем ей жилом строении.

В связи с чем, суд устанавливает факт пригодности для постоянного проживания жилого строения, расположенного по адресу: ..., ..., ....

Руководствуясь ст. 192 - 199, п. 10 ч.1 ст. 264, ст. 268 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Гунченко Н.Н. об установлении факта признания жилого строения пригодным для постоянного проживания удовлетворить.

Установить факт пригодности для постоянного проживания жилого строения, расположенного по адресу: ..., ..., ....

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 августа 2010 года.

Судья: Дмитриева М.Ю.