Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо иску Лихач Л.А. к администрации городского округа «Город Калининград» о признании права на бесплатное получение земельного участка, понуждении предоставить земельный участок под строительство индивидуального жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Лихач Л.А. обратилась в суд с иском, указав, что является инвалидом второй группы. ДДДД года обратилась в мэрию г. Калининграда о выделении ей земельного участка под жилищное строительство. Письмом от ДДДД года ей сообщено, что принято решение о выделении ей земельного участка в квартале индивидуальной застройки по АААА в АААА при условии заключения договора с потребительским союзом строительства инженерных коммуникаций микрорайона «А.» о совместном финансировании работ по освоению квартала застройки. ДДДД года заключила договор, произвела частичную оплату в размере НННН рублей. Обратилась в отдел оформления документов мэрии, но оформление выделения земельного участка произведено не было. При ее обращении в прокуратуру АААА АААА по данному факту были установлены факты создания административных барьеров, блокирующих оформление документов по предоставлению земельных участков, внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения законодательства. В нарушение требований закона ей было отказано в предоставлении земельного участка под строительство на том основании, что право ею утрачено, при этом не принималось во внимание, что заявление было подано во время действия льгот. Просит признать право Лихач Л.А. на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в микрорайоне «А.».

Лихач Л.А. о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительной причине неявки в суд не сообщила, с заявлением об отложении дела слушанием не обращалась.

Представитель Лихач Л.А. по ордеру адвокат Кукушкин А.Ю. в судебном заседании исковые требования Лихач Л.А. полностью поддержал по изложенным выше основаниям, дополнив, что земельный участок должен быть предоставлен бесплатно. Земельный участок находится в микрорайоне «А.», конкретно назвать не может. Просит иск Лихач Л.А. удовлетворить.

Представитель администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности № 863/ж от 21 мая 2009 года Смирнов С.В. в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что предоставление земельного участка бесплатно законом не предусмотрено, льготы отменены. У органов местного самоуправления отсутствует обязанность осуществления кадастрового учета в отношении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома. Просит в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 28 ч. 2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, Лихач Л.А. является Н. (справка серия НННН от ДДДД года).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (ст. 8 ГК РФ).

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируется ст. 30 ЗК РФ.

Согласно ст. 31 Земельного кодекса РФ лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Лихач Л.А. обращалась в мэрию г. Калининграда с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в микрорайоне «А.».

Мэрией г. Калининграда в НННН году предлагалось Лихач Л.А. заключить договор с Потребительским союзом строительства инженерных коммуникаций микрорайона «А.» о совместном финансировании работ по освоению квартала застройки, представить предложения по предполагаемому месту размещения жилого дома.

Как усматривается из вышеуказанных ответов, истице не было отказано в предоставлении земельного участка.

ДДДД года между Потребительским союзом по строительству инженерных коммуникаций микрорайона «А.» и Лихач Л.А. заключен договор о совместной деятельности по строительству инженерных коммуникаций.

По сообщению комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Калининграда от ДДДД года, в связи с отсутствием в заявлении конкретного местоположения земельного участка в квартале застройки Лихач Л.А. было предложено уточнить местоположение участка. На момент обращения в микрорайоне «А.» все земельные участки находились в стадии оформления в соответствии с ранее заключенными договорами. На основании проведенной инвентаризации неосвоенных земельных участков в данном квартале, свободные земельные участки были распределены льготным категориям граждан по ранее проданным заявлениям. В связи с отсутствием проекта планировки на данную территорию и отменой льгот на предоставление земельных участков без выставления на торги, работы по корректировке границ земельных участков были остановлены. Ранее предоставленные льготы инвалидам второй группы на получение земельных участков под строительство индивидуального жилого дома отменены. Договор с потребсоюзом «А.» заключен без согласования с комитетом архитектуры и градостроительства. В настоящее время сформированные земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, с разрешенным использованием под строительство индивидуального жилого дома, обеспеченные объектами инженерной, транспортное и социальной инфраструктурой, в АААА отсутствуют.

Согласно сообщениям комитета муниципального имущества города Калининграда администрации городского округа «Город Калининград» от ДДДД года, от ДДДД года, ранее предоставленные льготы Н. на получение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, отменены. Предоставление земельных участков в собственность для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В настоящий момент сформированных земельных участков для индивидуального жилищного строительства с целью проведения аукциона по продаже земельных участков не имеется. В микрорайоне «А.» все земельные участки распределены.

Отказ в предоставлении гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства обжалуется в суд.

Суд полагает данный отказ обоснованным и правомерным, а требования Лихач Л.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года (в редакции от 28 апреля 2009 года) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

По смыслу закона льгота могла быть реализована только при наличии сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, на момент обращения лица, относящегося к льготной категории граждан, и принятия решения по его заявлению.

Земельный участок – часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченными государственными органами.

Объектами земельных отношений являются земельные участки.

Спорный земельный участок на момент первоначального обращения Лихач Л.А. в мэрию г. Калининграда сформирован не был.

При рассмотрении дела истицей не представлены доказательства, что испрашиваемый земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием под строительство индивидуального жилого дома.

Поскольку норма о бесплатном получении земельных участков для индивидуального жилищного строительства фактически отменена, законные основания для признания права истицы на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства и понуждении к предоставлению земельного участка отсутствуют.

Истица может приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства только в собственность за плату или в аренду при принятии собственником земельного участка решения о проведении торгов.

После отмены нормы о бесплатном предоставлении земельных участков для названных целей у уполномоченных органов отсутствует обязанность по предоставлению в льготном порядке земельных участков.

Из содержания статьи 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не вытекает обязанность органов местного самоуправления по предоставлению земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов указанной категории граждан бесплатно при том, что по смыслу ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ о наличии такой обязанности должно быть прямое указание закона.

Как установлено в судебном заседании, акт выбора земельного участка не выдавался, постановление о предварительном согласовании места размещения объекта органом местного самоуправления не принималось, следовательно, у органа местного самоуправления отсутствует обязанность по предоставлению Лихач Л.А. земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд считает исковые требования Лихач Л.А. о признании права на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, понуждении предоставить земельный участок под строительство индивидуального жилого дома не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Лихач Л.А. в иске к администрации городского округа «Город Калининград» о признании права на бесплатное получение земельного участка, понуждении предоставить земельный участок под строительство индивидуального жилого дома - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено 05 апреля 2010 года.

Судья: