Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов,

У С Т А Н О В И Л :

Хабаровский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов, мотивируя тем, что проведенным в ДД.ММ.ГГГГ анализом состояния законности в сфере соблюдения требований законодательства о защите прав инвалидов и других маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД» установлен факт необеспечения минимальных потребностей инвалидов для беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры. В силу положений п.2 ст.20 ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации», п.15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2003г. № 703, ч.7 ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского), переходы, платформы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для инвалидов. Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования утвержден приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ. №. ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов ФИО2 утвержден паспорт № доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры, согласованный с председателем общественного объединения инвалидов, в п.4.5 которого указаны мероприятия по адаптации железнодорожного вокзала станции ФИО1 и рекомендованный период их проведения: обеспечить лестничным подъемником – ДД.ММ.ГГГГ установить специализированный телефонный аппарат для слабослышащих и слабовидящих – ДД.ММ.ГГГГ уложить тактильную плитку в помещениях здания вокзала и на перроне – ДД.ММ.ГГГГ г.г., установить индукционное оборудование, световое табло для людей с ослабленным слухом – ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с письмом и.о.начальника Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. № исх-№ на железнодорожном вокзале ФИО1 установлено индукционное оборудование в билетной кассе. Установка тактильных направляющих, тактильных указателей, световых табло, телефонного аппарата для слабослышащих и слабовидящих будет выполнена при проведении строительно-монтажных работ «Адаптация вокзального комплекса ФИО1 для использования маломобильных групп населения», которая запланирована на ДД.ММ.ГГГГ г.г. Таким образом, железнодорожный вокзал ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, балансодержателем которого является Дальневосточная региональная дирекция железнодорожных вокзалов дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД», целевое назначение объекта – обеспечение безопасного, быстрого и удобного массового обслуживания пассажиров (неопределенного круга лиц) при приеме и отправлении их со станции, не обеспечен лестничным подъемником, специализированным телефонным аппаратом для слабослышащих и слабовидящих, тактильной плиткой в помещениях здания вокзала и на перроне, что является нарушением ст.80 ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации и вышеуказанных нормативно-правовых норм. В связи с чем Хабаровский транспортный прокурор просит суд обязать ОАО «РЖД» в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов и других маломобильных групп населения, а именно обеспечить железнодорожный вокзал станции ФИО1 Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» лестничным подъемником, специализированным телефонным аппаратом для слабослышащих, тактильной плиткой в помещениях здания вокзала и на перроне.

В судебном заседании представитель истца - помощник Хабаровского транспортного прокурора ФИО3 иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращался, возражения против иска суду не представил. На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ, определяет ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии со ст.15 которого Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным и другим видом транспорта. Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к транспорту осуществляется в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством РФ. Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. В случае невозможности полностью приспособить действующие объекты для нужд инвалидов собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно ст.80 ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Согласно п.29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ. №, здания, платформы и другие сооружения и устройства, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны обеспечивать безопасное выполнение операций, связанных с перевозками и обслуживанием пассажиров и других лиц.

В соответствии с ч.7 ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ. № № утвержден Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования, в соответствии с п.10 которого в случаях, если существующие вокзалы невозможно полностью приспособить с учетом потребностей пассажиров из числа инвалидов, владельцы инфраструктуры до их реконструкции должны принимать меры, согласованные с общественными объединениями инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, мероприятия по доступности для которого не могут быть выполнены в надлежащем объеме, для обеспечения доступа пассажиров из числа инвалидов к месту предоставления услуг либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства или в дистанционном режиме.

Согласно п.12 вышеуказанного Порядка, превозчики, операторы, владельцы инфраструктуры в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов для перевозки инвалидов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования проводят обследование данных объектов и предоставляемых на них услуг. По результатам указанного обследования составляется паспорт доступности для пассажиров из числа инвалидов объекта и предоставляемых на них услуг.

В соответствии с п.13 Порядка паспорт доступности пассажирского вагона для перевозки инвалидов, вокзала, поезда дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования утверждается оператором, владельцем инфраструктуры, перевозчиком.

При оценке доступности вокзала и предоставляемых на нем услуг паспорт должен содержать следующие разделы: а) краткая характеристика вокзала и предоставляемых на нем услуг пассажирам; б) оценка соответствия уровня доступности для пассажиров из числа инвалидов вокзала и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для них, с использованием показателей, предусмотренных пунктом 16.1 данного Порядка; в) оценка состояния соответствия уровня доступности для пассажиров из числа инвалидов предоставляемых услуг на вокзале и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности, с использованием показателей, предусмотренных пунктом 16.1 данного Порядка; г) предлагаемые управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимые для приведения вокзала, и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации (п.13.1 Порядка).

В судебном заседании установлено, что железнодорожный вокзал ФИО1 расположен по адресу: <адрес>, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, балансодержателем которого является Дальневосточная региональная дирекция железнодорожных вокзалов дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД», целевое назначение объекта – обеспечение безопасного, быстрого и удобного массового обслуживания пассажиров (неопределенного круга лиц).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов ФИО2 утвержден паспорт № доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры – вокзала ФИО1 (<данные изъяты> класса), согласованный с председателем общественного объединения инвалидов, в п.4.5 которого указаны требуемые мероприятия по адаптации железнодорожного вокзала станции ФИО1 и рекомендованный период их проведения: 1. Обеспечить лестничным подъемником – ДД.ММ.ГГГГ 2. Установить специализированный телефонный аппарат для слабослышащих и слабовидящих – ДД.ММ.ГГГГ.; 3. Уложить тактильную плитку в помещениях здания вокзала и на перроне – ДД.ММ.ГГГГ г.г.; 4. Установить индукционное оборудование, световое табло для людей с ослабленным слухом – ДД.ММ.ГГГГ г.г.

Однако, в результате проведенного сотрудниками Хабаровской транспортной прокуратуры в ДД.ММ.ГГГГ. анализа состояния законности в сфере соблюдения требований законодательства о защите прав инвалидов и других маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД» установлено, что из запланированных на ДД.ММ.ГГГГ.г. мероприятий по адаптации железнодорожного вокзала <адрес> для маломобильных пассажиров ответчиком только установлено индукционное оборудование в билетной кассе.

Как следует из сообщения и.о.начальника Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № исх-№ установка тактильных направляющих, тактильных указателей, световых табло, телефонного аппарата для слабослышащих и слабовидящих на железнодорожном вокзале ФИО1 будет выполнена при проведении строительно-монтажных работ «Адаптация вокзального комплекса ФИО1 для использования маломобильных групп населения», которая запланирована на ДД.ММ.ГГГГ г.г.

Таким образом, до настоящего времени железнодорожный вокзал ФИО1 при приеме и отправлении пассажиров из числа инвалидов со станции, не обеспечен лестничным подъемником, специализированным телефонным аппаратом для слабослышащих и слабовидящих, тактильной плиткой в помещениях здания вокзала и на перроне, а обеспечение железнодорожного вокзала ФИО1 указанными специальными средствами только в ДД.ММ.ГГГГ.г. нарушает права инвалидов и иных маломобильных групп населения на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации своих гражданских прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, в том числе на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также на беспрепятственное пользование железнодорожным и другим видом транспорта.

На основании вышеизложенного суд считает исковые требования Хабаровского транспортного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения нарушения законодательства о защите прав инвалидов и других маломобильных групп населения на железнодорожном вокзале ФИО1 – <данные изъяты> месяцев, который считает разумным и достаточным для устранения нарушений закона.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Хабаровского транспортного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов и других маломобильных групп населения, а именно: обеспечить железнодорожный вокзал станции ФИО1 Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» лестничным подъемником, специализированным телефонным аппаратом для слабослышащих и слабовидящих, тактильной плиткой в помещениях здания вокзала и на перроне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 22.10.2019г.

Судья Е.В.Черникова