Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2721/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> об установлении вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> внесении в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> об установлении виде разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, внесении в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования.

В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером <адрес>, ПО АДРЕСУ: <адрес>. Земельный участок был закреплен за истцом распоряжением Главы Администрации поселка <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ. На нем частично расположен жилой дом, ? доля которого также находится в собственности у истца. Границы земельного участка определены, право собственности зарегистрировано в ЕГРН. В связи с тем, что в Распоряжении 2001 года не были указаны ни категория, ни вид разрешенного использования, истец обратилась в Администрацию г.о. Домодедово для присвоения соответствующих характеристик. Постановлением Администрации г.о. Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку была присвоена категория «земли населенных пунктов». Что касается разрешенного использования, ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией г.о. Домодедово Московской области было вынесено решение об отказе в связи с отсутствием такой услуги у муниципальной Администрации. Было разъяснено, что в связи с утверждением правил землепользования и застройки от ДД.ММ.ГГГГ ВРИ земельных участков устанавливается правообладателями самостоятельно путем подачи заявления в Росреестр. Истец обратилась в Росреестр с соответствующим заявлением о внесении вида разрешенного использования земельного участка в ЕГРН, однако получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ. В ответ на жалобу был получен ответ о том, что присвоение вида разрешенного использования не представляется возможным в связи с тем, что площадь земельного участка в 321 кв.м. не соответствует предельному минимальному размеру, установленному для этого ВРИ. Рекомендовано обратиться в орган муниципальной власти. Истец пыталась оспорить данный отказ в апелляционной комиссии Росреестра, однако получила ответ, что данный вопрос не входит в сферу их рассмотрения. Истец полагает отказ Росреестра не законным и необоснованным, в связи с чем, обратилась в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, доверила ведение дела своему представителю ФИО2, которая в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении требований, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Домодедово Московской области ФИО3 в судебное заседание явился, возражал в удовлетворении заявленных требований, поскольку Администрация г.о. Домодедово Московской области не наделена полномочиями по внесению сведений о виде разрешенного использования. Данными полномочиями наделено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. Полагал, Администрация г.о. Домодедово Московской области является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем, просил в иске отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии истца.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, доводы сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с иными представленными доказательствами, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, и материалами дела подтверждено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Земельный участок был закреплен за истцом распоряжением Главы Администрации поселка <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6, 33-39).

На указанном земельном участке частично расположен жилой дом, ? доля которого также находится в собственности ФИО1 (л.д. 7).

Постановлением Администрации г.о. Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ№, земельному участку по адресу: <адрес>, уч. 39, была присвоена категория «земли населенных пунктов» (л.д. 8)

Решением Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги «Установление соответствия вида разрешенного использования земельных участков классификатору видов разрешенного использования земельных участков», в связи с тем, что заявитель обратилась за предоставлением услуги, не предоставляемой Администрацией. Было разъяснено, что в связи с утверждением правил землепользования и застройки от ДД.ММ.ГГГГ ВРИ земельных участков устанавливается правообладателями самостоятельно путем подачи заявления в Федеральную службу государственной регистрации, кадастр а и картографии по Московской области (л.д.9).

ФИО1 обратилась в Росреестр с соответствующим заявлением о внесении вида разрешенного использования земельного участка в ЕГРН, однако получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ. В ответ на жалобу был получен ответ о том, что присвоение вида разрешенного использования не представляется возможным в связи с тем, что площадь земельного участка в 321 кв.м. не соответствует предельному минимальному размеру, установленному для этого ВРИ. Рекомендовано обратиться в орган муниципальной власти (л.д. 10-13).

Истец пыталась оспорить данный отказ в апелляционной комиссии Росреестра, однако получила ответ, что данный вопрос не входит в сферу их рассмотрения.

В силу абзаца первого пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной, в том числе жилой, зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Для земельных участков каждой территориальной зоны виды разрешенного использования на основании абзаца второго пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации определяются градостроительным регламентом, который для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (абзац 2 пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Собственники могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений.

В правилах землепользования и застройки устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты, предусматривающие соответствующие виды разрешенного использования земельных участков.

С учетом изложенного, вид разрешенного использования выбирается не произвольно, а с учетом правил землепользования и застройки, в которых установлены территориальные зоны и виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в таких зонах.

Согласно ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В Постановлении администрации городского округа Домодедово Московской области от 21.06.2021 года №1240 (с изм. от 07.07.2021) "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Домодедово Московской области", для объектов капитального строительства, предельные параметры которых не соответствуют предельным параметрам, установленным градостроительными регламентами, предельными считаются фактические параметры, подтвержденные разрешением на строительство, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, документами государственного учета, ситуационными планами, содержащимися в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, которые находятся в архивах организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, выданными до вступления в силу настоящих Правил. Предельные размеры земельных участков, образованных до принятия Правил землепользования и застройки, принимаются равными фактической площади таких земельных участков при подтверждении (установлении) в ЕГРН вида разрешенного использования земельного участка аналогичному (равнозначному) основному виду разрешенного использования земельного участка, установленного настоящими Правилами. Данное правило не применяется при изменении одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования. При образовании земельных участков под существующими многоквартирным домом, объектом гаражного назначения, предназначенным для хранения личного автотранспорта граждан, размер земельного участка может не соответствовать минимальным размерам земельного участка, установленным в Правилах в составе градостроительного регламента, и определяется проектом межевания.

Таким образом, к земельному участку истца, который был предоставлен в собственность в 2001 году, не могут применяться правила о предельном размере в 500 кв.м., установленные в 2019 году.

Согласно п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ от 29.12.2004 года №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки принятия соответствующего решения об изменении вида разрешенного использования главой местной администрации не требуется.

Ч. 5 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает, что сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в ЕГРН (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений.

Ст. 15 указывает, что государственный учет без одновременной государственной регистрации прав осуществляется в том числе по заявлению собственника объекта недвижимости – при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными, в связи с чем, исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для внесении в ЕГРН Управлением Росреестра по Московской области сведений о виде разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья М.А. Курочкина