Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Приморского края о взыскании поощрения, в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Приморского края о взыскании поощрения, в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет. В обоснование своих требований указал, что на основании приказа № 206-л от 27.03.09 принят на государственную гражданскую службу для замещения должности консультанта отдела гостехнадзора с гостехинспекцией департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края с 27.03.09. приказом № от 20.01.11 был освобожден от замещаемой должности и уволен с гражданской службы 07.02.11 в связи с достижением предельного возраста пребывания на гражданской службе. На неоднократные обращения в устной форме о выплате единовременного поощрения ответы не давались. На письменное обращение от 25.03.11 пришел ответ из отдела кадров администрации, в котором сообщалось, что поощрение не положено, в связи с тем, что ходатайство от руководителя в отдел кадров не поступало. Пунктом 4 статьи 47 Закона ПК «О государственной гражданской службе Приморского края» предусмотрена выплата единовременного поощрения за многолетнюю безупречную и эффективную гражданскую службу в размере пятикратного денежного содержания. До поступления на государственную гражданскую службу он безупречно непрерывно отработал на муниципальных и других должностях в организациях сельского хозяйства 34 года, поэтому полагает, что вправе получить единовременное поощрение. Просит суд взыскать с администрации Приморского края единовременное денежное поощрение в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет в размере пятикратного месячного денежного содержания в сумме 216 691,90 рублей.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, представила письменный отзыв. Пояснила, что выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет, является одним из видов поощрения гражданского служащего за безупречную и эффективную гражданскую службу. Решение о поощрении гражданского служащего принимается представителем нанимателя на основании представления руководителя гражданского служащего. При этом, решение о выплате единовременного денежного поощрения оформляется правовым актом государственного органа. В соответствии со ст.22 ТК РФ поощрения работников за добросовестный эффективный труд являются правом, а не обязанностью работодателя. Так как в отношении ФИО1 не было принято решение представителем нанимателя о выплате ему единовременного денежного поощрения, оснований для такой выплаты не имеется. Кроме того, считает, что истцом пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с иском, так как увольнение произведено 07.02.11, а в суд истец обратился только 31.05.11.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что приказом № от 20.01.11 ФИО1, консультант отдела гостехнадзора с гостехинспекцией департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края, уволен с 07.02.11 по п.4 ч.2 ст.39 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по достижению гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе. Выдано пенсионное удостоверение №.

ФИО1 имеет непрерывный трудовой стаж 34 года.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.55 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за безупречную и эффективную гражданскую службу применяются в том числе и такие виды поощрения и награждения, как выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет. Согласно ч.2 и ч.3 настоящей статьи решение о поощрении гражданского служащего в соответствии с указанным пунктом принимается представителем нанимателя и оформляется правовым актом государственного органа. Соответствующая запись вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего.

Частью 6 статьи 55 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации устанавливаются порядок и условия выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи.

В статье 47 Закона Приморского края от 08.08.05 № 284-КЗ «О государственной гражданской службе Приморского края» изложены аналогичные положения о поощрениях и награждениях гражданских служащих.

Порядок и условия выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим Приморского края установлен законом Приморского края от 24.12.07 № 171-КЗ.

Согласно ст.1 указанного Закона условием выплаты гражданскому служащему единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет является наличие у гражданского служащего права на пенсию за выслугу лет.

Наличие у истца права на пенсию за выслугу лет подтверждено документально.

Несмотря на указанные обстоятельства, приведенные правовые нормы позволяют суду сделать вывод о том, что выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет относится к поощрительным мерам и является правом, а не обязанностью работодателя, в данном случае - нанимателя.

Согласно ч.7 ст.11 ТК РФ на государственных гражданских служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяются с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Так как Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не раскрывает основных прав и обязанностей нанимателя и не регулирует связанные с этим отношения, в частности волеизъявление нанимателя в принятии решения о поощрении, в силу ст.73 настоящего Закона к отношениям, связанным с поощрением гражданских служащих, применяется трудовое законодательство.

В соответствии со ст.22 ТК РФ поощрение работников за добросовестный эффективный труд является правом, а не обязанностью работодателя.

Учитывая, что решение представителя нанимателя ФИО1 о выплате ему единовременного денежного поощрения не принималось, а суд не может подменять полномочия работодателя или нанимателя в осуществлении прав на поощрительные меры к работникам или служащим, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Кроме того, суд полагает довод представителя ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд обоснованным.

Сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора, как установлено п.17 ст.70 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливаются Федеральным законом.

При отсутствии на день рассмотрения дела в суде такого специального закона, применяется ст.392 ТК РФ, предусматривающая трехмесячный срок, со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Принимая во внимание то, что истец узнал о невыплате ему единовременного денежного поощрения в день увольнения, 07.02.11, трехмесячный срок на обращение в суд за защитой нарушенного права истек 08.05.11.

С заявлением о восстановлении пропущенного срока истец не обращался.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, от 24.12.07 № 171-КЗ.

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Приморского края о взыскании поощрения, в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет - отказать.

Мотивированное решение изготовлено 18.07.11 (17.07.11 нерабочий день).

Судья И.Б. Бичукова