Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» о защите прав потребителей, признании действий незаконными, возложении обязанности по расчету коммунальной услуг по газоснабжению и по размещению надлежащей информации в платежном документе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск», в котором просят признать бездействия исполнителя коммунальных услуг ресурсоснабжающей организации ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» по не исполнению своих обязанностей, в соответствии с требованиями законодательства РФ, а именно требованиями ч.1 ст. 157 ЖК РФ, пп.(б) п.59 Правил № по исчислению (расчёта величины) объема коммунального ресурса по газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период февраль 2022 года (идентификатор платёжного документа №) потребителям коммунальной услуги ФИО2 и ФИО1 - незаконным, обязать ответчика исполнить свои обязанности в соответствии с требованиями законодательства РФ, а именно требованиями ч. 1 ст.157 ЖК РФ, пп.(б) п.59 Правил № провести исчисление (расчёта величины) объема коммунального ресурса по газоснабжению, исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем за расчетный период февраль 2022 года в соответствии с формулой приложения N 2 к Правилам №, обязать ответчика в соответствии с требованиями ч.4 ст.165 ЖК РФ, Приказов Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр., п.п. (г) п. 69 Правил 354, разместить (указать) обязательную (подлежащую внесению) информацию в платежном документе для внесения платы по газоснабжению в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к Правилам № исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем за расчетный период февраль 2022 года на официальном сайте Госуслуги портала ГИС ЖКХ - в течении пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу. (л.д. 4-9)

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: , зарегистрирован и проживает по этому адресу. ФИО2 также зарегистрирована и проживает по указанному адресу и является потребителем коммунальной услуги по газоснабжению жилого помещения в жилом доме. Ресурсоснабжающая организация ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск» предоставляет потребителям ФИО2 и ФИО1 коммунальную услугу по газоснабжению, л/счёт №. Между ресурсоснабжающей организацией ООО «Газпром Межрегионгаз Новосибирск» и ФИО2 заключен Договор № снабжения природным газом, технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ. Лицевой счет № за коммунальную услугу по газоснабжению открыт на потребителя коммунальной услуги ФИО2 ФИО2 и ФИО1, являясь потребителями коммунальной услуги по газоснабжению, добросовестно исполняют обязанности по оплате коммунальной услуги по газоснабжению, осуществляю оплату коммунальной услуги по газоснабжению по показаниям индивидуального прибора учета. Обращение истцов ФИО2, ФИО1 к судебной защите своих прав, нарушенных ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск», является следствием виновного поведения, неправомерных действий (бездействий) организации. Правонарушения, совершённые ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» в сфере прав потребителей, свидетельствует о высокой степени общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении должностного лица (руководителя) организации к исполнению возложенных на них обязанностей. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» разместил на официальном сайте Госуслуги портала ГИС ЖКХ в личном кабинете потребителя ФИО2 платежный документ по л/счёту № для внесения платы за предоставление коммунальных услуг за февраль 2022 года (идентификатор платёжного документа №в котором указан объем коммунальных услуг за расчётный период июль 2020 года в размере 291,38 куб.м. Согласно информации, полученной с веб страницы сайта Госуслуги портала ГИС ЖКХ «История внесения показаний и объёмов потреблённых ресурсов учёта» л/счёт № подписанная квалифицированной электронной подписью, в расчётный период февраль 2022 года потребители коммунальной услуги по газоснабжению показания прибора учёта газа в ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» не передавали. Согласно п. 42 Правил № размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. Согласно п. «б» 59 Правил № плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев, в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд. Плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период февраль 2022 года, должна определяться исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем. Ответчик ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» недобросовестно исполнил свои обязанности в соответствии с законодательством РФ перед потребителями ФИО2 и ФИО1, не предоставил сведения о правильности исчисления (расчёта величины) объема коммунального ресурса по газоснабжению, рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса газа, используемого в расчётах размера платы за коммунальную услугу газоснабжение, оплату за коммунальную услугу по газоснабжению согласно п. 42 Правил №, в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам № исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем. В результате виновных, неправомерных действий ответчика на получение своевременной, достоверной и полной информации о предоставленной услуге, нарушены права потребителей самим фактом незаконных действий ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск».

Истец ФИО1, являющийся также представителем истца ФИО2 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет (л.д. 17), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, представил дополнительные пояснения по иску (л.д. 24) и дал соответствующие иску пояснения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» - ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена лично (л.д. 2), представила отзыв на исковое заявление (л.д. 20), в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст.156 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В силу ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: 1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; 2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе (ч.2). Платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи (ч.2.1).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 157 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Статьей 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг по газоснабжению установлены "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан".

Министерством регионального развития РФ издано Письмо от ДД.ММ.ГГГГ N 12793-АП/14 "О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354", согласно которого отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

Поскольку Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не урегулировано содержание платежного документа для оплаты услуги газоснабжения, то с учетом вышеназванного разъяснения Минрегионразвития РФ, подлежат применению соответствующие положения Правил N 354.

Правила предоставления коммунальных услуг установлены "Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В соответствии с пп. «г» п. 31 Правил 354, обязанность по расчету размера платы за предоставленные коммунальные услуги и перерасчету платы (при наличии оснований) возложен законодателем на исполнителя коммунальных услуг ресурсоснабжающую организацию, в данном случае на ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск».

Согласно пп. (б) п. 33 Правил № потребитель имеет право: получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы коммунальные услуги.

В соответствии с п. 42 Правил № размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

В соответствии с п.п. «б» п. 59 Правил № плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд (за исключением коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил случаях).

В соответствии с п. 67 Правил №, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

Требования к платежному документу и сведения, содержащиеся в нем, определены п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354.

В силу п.п. «г» п.69 вышеуказанных Правил в платежном документе указывается в том числе, объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами.

Исходя из анализа приведенного нормативно-правового регулирования, подлежащего применению в рамках спорных правоотношений, исполнитель коммунальной услуги, в том числе предоставляющий коммунальную услугу по газоснабжению, в целях доведения до потребителя уведомительной и справочной информации обязан сформировать платежный документ, отвечающий установленным Правилами требованиям и содержащий, в том числе сведения об объеме коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении и размер платы, разместив соответствующую информацию в установленный законом срок.

В силу подп. «в» п.23 Правил № поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

В силу п.31 Правил № в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Таким образом, нарушение срока подачи показаний индивидуального прибора учета влечет для гражданина-потребителя следующие последствия: плата за коммунальную услугу определяется из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, но не более 3 расчетных периодов. По истечении этих предельных расчетных периодов плата за коммунальную услугу исчисляется исходя из нормативов потребления.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома по адресу: на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10 – выписка из ЕГРН).

ФИО1 и ФИО2 являются потребителями коммунальной услуги по газоснабжению, которую оказывает ресурсоснабжающая организация – ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» (л.д. 11), в связи с чем открыт лицевой счет № (л.д. 12).

Судом установлено, что потребителями ФИО2 и ФИО1 в системе ГИС ЖКХ, по лицевому счету № за коммунальный ресурс - газ, информация за февраль 2022 года об объеме потребленного ресурса по показанию прибора учета не размещалась (л.д. 14, 22).

При этом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в системе ГИС ЖКХ ответчиком был размещен платежный документ за расчетный период февраль 2022 года по лицевому счету № с идентификатором № по оплате за коммунальную услугу по газоснабжению (л.д. 12, 13, 21), в котором, в графе «объем коммунальных услуг» указано 291,38, в графе «к оплате за расчетный период, рублей» указано 1695,83, при этом, в графе «единица измерения» указано м (3).

В примечании к данному разделу в платежном документе указано, что указывается объем коммунальных услуг, определяемый исходя из: (1) – нормативов потребления коммунальных услуг или нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях использования и содержания общего имущества в многоквартирном доме; (2) – показаний индивидуальных (квартирных) приборов учета и (3) – иное.

В приложении к Приказу Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр приведена примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, где в разделе 3 «Расчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги» предоставляется расчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.

В графе 3 указывается объем коммунальных услуг на их потребление непосредственно в жилом или нежилом помещении и т.д.

Исходя из примечания 3 к таблице данного раздела, используемый способ определения объема коммунальных услуг обозначается соответствующим шифром, определяемый исходя из: (1) - нормативов потребления коммунальных услуг или нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях использования и содержания общего имущества в многоквартирном доме; (2) – показаний индивидуальных (квартирных) приборов учета; (3) – среднемесячного потребления коммунальных услуг; (4) – исходя из показаний общедомового прибора учета; (5) – расчетного способа для нежилых помещений, который указывается в графе 3 по каждому виду коммунальной услуги или виду коммунального ресурса.

Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что, поскольку истцами не были переданы ответчику показания индивидуального прибора учета газа за февраль 2022 года, то объем коммунальных услуг и плата за коммунальную услугу по газоснабжению за февраль 2022 года должен быть определен исходя из среднемесячного объема потребления газа, в силу вышеуказанных положений действующего законодательства, о чем должно было быть указано в графе «единица измерения» с расшифровкой соответствующего показателя.

Утверждения ответчика о том, что расчет платы за февраль 2022 года был выполнен правильно и произведен по среднемесячному объему потребления в соответствии с п.31 Правил №, что подтверждается расшифровкой начислений (л.д. 22), не опровергают доводы истцов о том, что в платежном документе за февраль 2022 года не была указана необходимая информация о расчете платы за коммунальную услугу по газоснабжению по среднемесячному объему потребления.

Отсутствие данной информации в системе влечет нарушение прав потребителя на получение полной и своевременной информации о предоставленной услуге.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 в полном объеме.

На основании ч.2 ст.206 ГПК РФ суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика предоставить истцам надлежащий платежный документ за февраль 2022 года в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требований ФИО1 и ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Новосибирск» по не размещению информации в платежном документе для внесения платы за коммунальную услугу по газоснабжению за февраль 2022 года исходя из среднемесячного объема потребления (идентификатор платежного документа №) - незаконным.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Новосибирск» произвести исчисление платы за коммунальную услугу по газоснабжению за февраль 2022 года в жилом доме по адресу: (лицевой счет №) исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса согласно соответствующей формулы и обязать разместить платежный документ с учетом внесенной необходимой информации на официальном сайте Госуслуги портала ГИС ЖКХ в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья: «подпись» Аверина О.А.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения находится в материалах № районного суда .

Решение не вступило в законную силу на дату «_____»______________2022 г.

Судья: Аверина О.А.

Секретарь: Коровина О.Л.