Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковомузаявлению ФИО1 к Государственному унитарному предприятию <адрес> «Кубаньводкомплекс» о возложении обязанности опломбировать водяной счетчик и произвести перерасчет задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит:

1) обязать ГУП КК «Кубаньводкомплекс»опломбировать принадлежащий истцу счетчик холодного водоснабжения «Норма СВКМ-15 X», заводской№, дата выпуска - ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>;

2) обязать ГУП КК «Кубаньводкомплекс» произвестиперерасчет оплаты за потребленную воду за период незаконного отказа в опломбировке прибора учета сДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения, исходя из показаний индивидуального прибора учета расходаводы, установленного в домовладении ФИО1 по адресу: <адрес>;

3) признать действия ГУП КК «Кубаньводкомплекс» вчасти требований к ФИО1 об установке прибора учета расхода воды в смотровом колодце запределами её домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными.

В обоснование своих требований истица указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между истицей и ответчиком был заключен договор о подключении систем коммунального водоснабжения, предметом которого является выполнение ответчиком (исполнителем) действий по подготовке систем водоснабжения к подключению дома истицы к сетям водоснабжения, а истец (заказчик) обязался подготовить жилой дом (объект) к подключению и оплачивать услуги.

Согласно акту готовности (технического обследования) сетей водоснабжения, подписанному представителями ответчика, технологическая система водоснабжения объекта признана соответствующей требованиям. По результатам проверки водопроводные сети, сооружения и устройства были допущены к присоединению.

15.11.2013представителем ответчика составлен и подписан акт приемки в эксплуатацию водомерного узла. На прибор учета «Водомер СВК-15», заводской №, дата выпуска - ДД.ММ.ГГГГ, установлена пломба №,место расположения: гараж.

Ответчик поставлял коммунальную услугу «холодное водоснабжение» на условиях договора от ДД.ММ.ГГГГ и получал от истицы оплату согласно данным прибора учета, полагая законным расположение такового.

Межповерочный интервал водомера «СВК-15», заводской №, составляет 6 лет.

В связи с окончанием срока поверки прибора учета, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о необходимости установки и опломбировки нового, приобретенного ею прибора учета «Норма СВКМ-15 X», заводской № дата выпуска - ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени вышеуказанные мероприятия со стороны ответчика не проведены. Отказ в опломбировании нового прибора учета ответчик мотивирует несоблюдением со стороны истицы требований технических условий, предусматривающих перенос узла учета в место врезки в централизованную сеть водоснабжения на границу эксплуатационной ответственности.

В ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, истица получила письмо от ответчика, в котором указанно, что в случае несоблюдения потребителем требований по выносу прибора учета, представителями ответчика опломбировка приборов учета не осуществляется, а расчет водопотребления производится по нормативу, с учетом благоустройства, количества проживающих лиц, поливной площади, количества животных до выполнения со стороны истицы требований по переносу узла учета.

Истица считает, что перенос ранее установленного и опломбированного ответчиком прибора учета холодной воды и выполнение новых технических условий не требуется. В связи с этим, она полагает незаконным отказ ответчика опломбировать прибор учета воды, расположенный в границах принадлежащего ей земельного участка и требование о переносе прибора учета воды за пределы её домовладения.

В связи с изложенными обстоятельствами, ФИО1 вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель истицы ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании предъявленный иск поддержала, заявленные требования просила удовлетворить в полном объёме, сославшись на те же обстоятельства.

Представитель ответчика – ГУП КК «Кубаньводкомплекс» - ФИО3, в судебном заседаниис предъявленным иском не согласился, в удовлетворении заявленных требований просил отказать полностью, считает, что истцом не представлено надлежащих доказательств в обоснование изложенных им в иске доводов.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, находит исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно акту готовности (технического обследования) сетей водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ№, с ссылкой на договор о подключении систем коммунального водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ,подписанного представителями ответчика, технологическая система водоснабжения объекта признана соответствующей требованиям. По результатам проверки водопроводные сети, сооружения и устройства были допущены к присоединению.

ДД.ММ.ГГГГ, представителем ответчика составлен и подписан акт приемки в эксплуатацию водомерного узла. На прибор учета «Водомер СВК-15», заводской №, дата выпуска - ДД.ММ.ГГГГ, установлена пломба №,место расположения: гараж.

Межповерочный интервал водомера «СВК-15», заводской №, составляет 6 лет, в соответствии с техническим паспортом прибора учета.

Однако, до настоящего времени вышеуказанные мероприятия со стороны ответчика не проведены. Отказ в опломбировании нового прибора учета ответчик мотивирует несоблюдением со стороны истицы требований технических условий, предусматривающих перенос узла учета в место врезки в централизованную сеть водоснабжения на границу эксплуатационной ответственности.

В ответ на заявление истицы от ДД.ММ.ГГГГ, она получила письмо от ответчика, в котором указанно, что в случае несоблюдения потребителем требований по выносу прибора учета, представителями ответчика опломбировка приборов учета не осуществляется, а расчет водопотребления производится по нормативу, с учетом благоустройства, количества проживающих лиц, поливной площади, количества животных до выполнения со стороны истицы требований по переносу узла учета.

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 539 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 ГК РФ).

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон «О водоснабжении»).

В силу п. 11 ст. 7 Закона «О водоснабжении», горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 82 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 644 (далее - Правила N 644) установлено, что определение количества поданной (полученной) холодной воды осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 776.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 776 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила N 776) коммерческий учет воды осуществляется путем измерения количества последней приборами учета (средствами измерения) воды в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом о водоснабжении.

Частью 5 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц. Аналогичное положение содержится и в Правилах организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного закона следует, что он не имеет обратной силы и положения части 5 статьи 20 Закона N 416-ФЗ не распространяются на ранее возникшие отношения, в том числе касательно места установки прибора учета голодной воды абонентов, подключенного к системам централизованного водоснабжения до вступления его в законную силу.

Законом «О водоснабжении», Правилами N 644, Правилами N 776 не определено понятие «узла учета холодной воды», вместе с тем, под узлом учета по общему правилу следует понимать совокупность приборов и устройств, обеспечивающих учет количества потребленного ресурса.

Пунктом 95 Правил N 644 (подпункт "е") установлено, что требования по установке приборов учета воды и устройству узла учета, требования к средствам измерений (приборам учета) воды в узлах учета, требования к проектированию узла учета, месту размещения узла учета, схеме установки прибора учета и иных компонентов узла учета, техническим характеристикам прибора учета должны указываться в условиях о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения. Аналогичные требования к содержанию технических условий определены в пункте 30 Правил N 776.

Таким образом, состав узла учета, включающего помимо прибора учета иные устройства и компоненты, необходимые для обеспечения измерений, определяется на стадиях получения технических условий на проектирование узла учета и проектирования узла учета. С учетом изложенного, дальнейшая эксплуатация узла учета после замены вышедшего из строя средства измерения в его составе осуществляется в силу пункта 51 Правил N 776 после опломбирования прибора учета.

В соответствии с п. 8 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно пунктам 81.4-81.5, 81.13-81.14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 354, для замены прибора учета, его опломбирования и ввода в эксплуатацию, получения новых технических условий не требуется. Технические условия выдаются на установку узла учета вновь строящегося или реконструируемого строения.

Учитывая, что объект капитального строительства истца был подключен к системе центрального водоснабжения до возникновения настоящего спора, место установки прибора учета воды было согласовано истцом и ответчиком, то есть сторонами фактически был заключен договор водоснабжения с определением места установки прибора учета холодной воды, требование ответчика оборудовать новый узел учета холодной воды - изолированное помещение, отвечающее требованиям постановления Госстроя № в связи с заменой прибора учета холодной воды, за пределами земельного участка истца на землях общего пользования - неправомерно.

Кроме того, необходимо отметить, что суду не представлено доказательств принадлежности истцу на праве собственности смотрового колодца, в котором ответчик требует установить прибор учета. Земельный участок под строительство и обустройство смотрового колодца ФИО1 не предоставлялся. Границей эксплуатационной ответственности является линия раздела между земельным участком истца и землями общего пользования. Поэтому, требования ответчика о возложении на истца обязанности вынести индивидуальный прибор учета холодного водоснабжения в колодец, расположенный на землях общего пользования, являются незаконными, поскольку у истца имеются юридические права только на принадлежащий ей на праве собственности земельный участок.

По сути требования ответчика являются односторонним изменением условий заключенного договора водоснабжения, что является нарушением ч.1 ст. 450 ГК РФ, а также ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил №, Правил №, Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», которые не предусматривают возможность одностороннего изменения условий договора водоснабжения.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемых по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Понятие границы эксплуатационной ответственности содержится в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644 (далее Правила N 644), которые действуют с ДД.ММ.ГГГГ Согласно пункту 2 Правил N 644, граница эксплуатационной ответственности – это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Таким образом, действующий закон не отождествляет понятий места установки прибора учета воды с границей эксплуатационной ответственности, и установка в том или ином месте прибора учета воды не означает, что местом установки прибора учета воды разграничивается ответственность сторон. Граница эксплуатационной ответственности не зависит от места установки прибора учета воды, а зависит от условий заключенного договора, а при отсутствии данного условия в договоре определяется по признаку собственности или владения на ином законном основании водопроводными сетями.

ДД.ММ.ГГГГ истица подписала новый договор холодного водоснабжения.Однако фактически новый договор меняет условия по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения и значительно ухудшает положение истца.

Более того, в акте обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки прибора учета, составленного 17.06.2019представителем ответчика, указано место, расположенное на землях общего пользования, под которым размещен подземный газопровод высокого и низкого давления, с охраняемыми зонами не менее 1,5 м. по обе стороны, что подтверждается справкой, выданной главой администрации Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района.

Требования об обустройстве колодца для размещения прибора учета воды в месте подключения к централизованной сети водоснабжения влечет за собой необходимость получения разрешений и согласований на осуществление такого строительства, что является экономически затратным для истицы, учитывая то обстоятельство, что она ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером (пенсионное удостоверение 114556), среднемесячный размер её пенсии составляет 14186 рублей, у неё отсутствуют другие источники доходов, истицаявляется инвалидом III группы (справка № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 5.8.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170 (далее Правила N 170), помещение водомерного узла должно быть освещено, температура в нем в зимнее время не должна быть ниже +5°С.

Установка прибора учета холодной воды в пределах земельного участка, находящегося в собственности истца позволяет абоненту выполнять возложенные на него обязанности, установленные статьями 539, 540, 543 Гражданского кодекса РФ, пункта 52 Правил N 307, пункта 35 Правил N 644: обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, соблюдать температурный режим, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5°С) и так далее. В то же время размещение узла учета холодной воды вне земельного участка истца исключает возможность исполнения истцом обязанностей по обеспечению сохранности пломб, недопущению к приборам учета посторонних лиц.

Ссылаясь на требования Правил №, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (Далее - Привила №), ответчик не учитывает, что вышеуказанный документ не содержат императивной обязанности перенести уже установленные и должным образом принятые приборы учета и установить их на границе балансовой принадлежности.

Ответчик игнорирует статью 54 Конституции Российской Федерации, согласно которой законы, ухудшающие положение граждан, обратной силы не имеют, а Правила № не содержат положений о том, что его нормы имеют обратное действие, на правоотношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В п. 8 ч. 5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», определение границ эксплуатационной ответственности отведены ксущественным условиям договора водоснабжения. Ответчик в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ, в одностороннем порядке меняет схему определения границ эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, в свою пользу, не учитывая п. 1 ст. 540 Гражданского Кодекса РФ, который гласит, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Требуя от истца переноса прибора учета холодной воды к магистральному водоводу и оборудования колодца на землях муниципального образования, ответчик не учитывает положения о нерушимости права собственности, закрепленного ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 209 ГК РФ, из чего следует, что перенос прибора учета и его врезка в магистральный водопровод возможны только с согласия муниципального образования.

В материалах дела имеется справка,выданная истцу главой администрации Старотитаровского сельского поселения <адрес>, согласно которой, строительство колодца в указанном месте несогласовано со стороны администрации из-за расположенноготам подземного газопровода высокого и низкого давления, с охраняемыми зонами не менее 1,5 м. по обе стороны.

Утверждения ответчика о том, что истечение межповерочного интервала прибора учета влечет наступление неисправности всего узла учета и требует получения новых технических условий и ввода в эксплуатацию всего узла учета, необоснованныи ничем не подтверждены.

Состав узла учета, включающего помимо прибора учета иные устройства и компоненты, необходимые для обеспечения измерений, определяется на стадиях получения технических условий на проектирование узла учета. А дальнейшая эксплуатация узла учета после замены вышедшего из строя средства измерения в его составе осуществляется в силу пункта 51 Правил N № после опломбирования прибора учета.

Иное толкование Закона означало бы, что после каждого окончания периода поверки прибора учета (каждые 6 лет для холодного водоснабжения) или выхода его из строя, потребитель обязан получать новые технические условия.

Заслуживает внимания и тот факт, что сооружение колодца за пределами своего домовладения, создаст препятствия истцу в обеспечении сохранности приборов учета холодной воды и установленных на нем пломб.

Между тем, по поводу правоотношений по замене прибора учёта имеется правовая позиция Верховного Суда РФ, изложенная в Определении №-№ где указано, что существенными обстоятельствами для правильного разрешения подобного дела являются следующие: учёт сложившихся между потребителем и ресурсоснабжающей организацией правоотношений, связанных с учётом количества ресурса; наличие согласия потребителя на перенос прибора учета; место, куда требует установить прибор учета ресурсоснабжающая организация является границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности; наличие технической возможности установки прибора учета в такое место.

Таким образом, материалами настоящего дела подтверждается, что между истцом и ответчиком сложилась практика учета потребления воды с использованием прибора учёта, установленного в гараже. Данная практика подтверждается согласованием актом приемки в эксплуатацию водомерного узла от ДД.ММ.ГГГГ. Согласия на перенос прибора учёта из места его установки, которое сторонами было согласовано ранее, истец не давал. Наличие технической возможности установки прибора учёта в ином месте, нежели то, которое было согласовано ранее - отсутствует, что подтверждается справкой главы Старотитаровского сельского поселения <адрес>.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 являются законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному унитарному предприятию <адрес> «Кубаньводкомплекс» о возложении обязанности опломбировать водяной счетчик и произвести перерасчет задолженности – удовлетворить.

Обязать ГУП КК «Кубаньводкомплекс»опломбировать принадлежащий истцу счетчик холодного водоснабжения «Норма СВКМ-15 X», заводской№ дата выпуска - ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>.

Обязать ГУП КК «Кубаньводкомплекс» произвестиперерасчет оплаты за потребленную воду за период незаконного отказа в опломбировке прибора учета сДД.ММ.ГГГГ по день вынесения настоящегорешения, исходя из показаний индивидуального прибора учета расходаводы, установленного в домовладении ФИО1 по адресу: <адрес>.

Признать действия ГУП КК «Кубаньводкомплекс» вчасти требований к ФИО1 об установке прибора учета расхода воды в смотровом колодце запределами её домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко

Мотивированное решение суда изготовлено 17.12.2019г.