Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Классик» к ФИО1, ООО «Газпром газификация» в лице АО «Газпром газораспределение» о расторжении договора подключения газоиспользующего оборудования,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Классик» обратилось с исковым заявлением к ФИО1 с требованиями о расторжении договора подключения газоиспользующего оборудования № от 10.08.2022, заключенного между ООО «Классик» (Исполнитель») и ФИО1 (Заявитель).

В обоснование требований истец указал, что существенно изменились обстоятельства, которые не могут позволить ООО «Классик» исполнить договор.

По делу в качестве соответчика было привлечено ООО «Газпром газификация» в лице АО «Газпром газораспределение».

Представитель истца ООО «Классик» в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчики ФИО1 и ООО «Газпром газификация» в лице АО «Газпром газораспределение», извещены не явились.

Третьи лица Главное управление лесами Челябинской области, Администрация Сосновского района Челябинской области, Администрация Краснопольского сельского поседения Сосновского района Челябинской области извещены, представителей своих не направили.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено.

ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками ЕГРН (л.д. 54-60).

Судом установлено, что 10.08.2022 между ООО «Классик» (Исполнитель») и ФИО1 (Заявитель) и ООО «Газпром газификация» в лице АО «Газпром газораспределение» заключен трехсторонний договор подключения газоиспользующего оборудования № Д-1210 (л.д. 17-20).

По договору о (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети <адрес>, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или технически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и газопотребления основного абонента с участком максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях. Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями (л.д. 20). Срок выполнения мероприятий – 565 дней со дня заключения договора.

Истец считает, что договор следует расторгнуть в связи с тем, что существенно изменились обстоятельства, которые не могут позволить ООО «Классик» исполнить договор.

В исковом заявлении истца указано, что домовладение ФИО1 расположено на земельном участке с кадастровым номером №, который расположен в окружении лесного массива земель лесного фонда, квартал 26 Кременкульского участкового лесничества Шершневского лесничества, категория защитных лесов – леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Согласно п.п. ж п. 72 правил подключения на ООО «Классик» возложена обязанность обратиться в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сетей газораспределения, необходимых для подключения объектов капитального строительства заявителей, в рамках программы догазификации.

08.02.2023 ООО «Классик» обратилось в Главное управление лесами Челябинской области с запросом о согласовании публичного сервитута для строительства газопровода к домовладению ФИО1

02.03.2023 истцу поступил ответ из Главного управления лесами Челябинской области, в соответствии с которым в Главное управление лесами Челябинской области отказывается в согласовании публичного сервитута.

Таким образом, по мнению истца, отказ Главного управления лесами Челябинской области в согласовании публичного сервитута для строительства газопровода к домовладению ФИО1, является существенным изменением обстоятельств, поскольку отсутствует альтернативный способ подключения (технологического присоединения) домовладения ФИО1

Суд руководствуется следующим.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно положениям пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 данной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствии с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 Гражданского кодекса РФ).

Вместе с тем, изменение обстоятельств признается существенным только при одновременном наличии условий, содержащихся в перечне, приведенном в пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации и свидетельствующем о приоритете защиты стабильности исполнения договорных обязательств.

По смыслу приведенных норм права обстоятельства должны измениться после того, как договор был заключен; стороны договора не содействовали и не могли содействовать наступлению этих обстоятельств; стороны в момент заключения договора исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет и не могли даже разумно предвидеть наступление этих обстоятельств; наступление этих обстоятельств не входит в сферу риска заинтересованной стороны, сфера риска определяется обычаями делового оборота и существом договора; наступление этих обстоятельств не привело к невозможности исполнения договорных обязательств, а после того как прежние обстоятельства изменились, заинтересованная сторона не смогла (или не смогла бы) свести на нет их неблагоприятные последствия несмотря на то, что она приняла (или могла принять) определенные меры с той степенью заботливости и осмотрительности, какие от нее требовались, учитывая характер договора и условия оборота.

Таким образом, при решении вопроса о расторжении договора в связи с существенным изменением обстоятельств суду надлежит установить наличие каждого из обязательных условий, указанных в пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. п. 12.1, 14 и 34 названных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства с 18 октября 2021 года регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1547.

В силу пункта 53 данных Правил для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 78 Правил изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона N 69-ФЗ развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3 и 7 Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года N 903, разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) совместно с единым оператором газификации (региональным оператором газификации). Программы газификации формируются на 10 лет и утверждаются руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (руководителями исполнительно-распорядительного органа федеральной территории). При необходимости в программы газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Согласно пункту 6 (2) данных Правил предложения об изменении программы газификации, направляемые газораспределительными организациями и организациями - собственниками систем газоснабжения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), в целях осуществления подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладении, принадлежащем физическим лицам, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам, без взимания средств с физического лица при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа (далее - догазификация), в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", подлежат включению в программу газификации (в сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации) в течение 7 рабочих дней со дня поступления предложений.

Согласно отзыва, предоставленного Главным управлением лесами Челябинской области (л.д. 79-81), следует, что порядок использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов установлен Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Минприроды России от 10.07.2020 № 434.

Пунктом 3 Правил № 434 определено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со ст. 9 ЛК РФ для строительства линейных объектов.

Использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов и после подачи лесной декларации. Использование лесов, расположенных на землях иных категорий, в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, осуществляется в соответствии с целевым назначением таких земель (п. 7 вышеуказанных Правил).

По условиям договора подключения газоиспользующего оборудования № от 10.08.2022 (п. 2.1.2) следует, что ООО «Классик» обязан обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки подключения на границе земельного участка заявителя и получить на нее положительное заключение экспертизы.

Между тем, данные обязанности, предусмотренные договором, Исполнителем ООО «Классик» не выполнены, как не выполнены и обязанности, предусмотренные вышеназванными Правилами № 434. Кроме этого истец не лишен права разработать иной альтернативный способ подключения (технологического присоединения) домовладения ФИО1

При таком положении нельзя говорить о существенном изменении обстоятельств.

Истец не доказал тот факт, что наличие не расторгнутого договора будет противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора.

Доказательств отсутствия иного альтернативного способа подключения (технологического присоединения) домовладения ФИО1 также суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требования истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «Классик» к ФИО1, ООО «Газпром газификация» в лице АО «Газпром газораспределение» о расторжении договора подключения газоиспользующего оборудования – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Челябинский областной суд через Тракторозаводской районный суд г. Челябинска.

Председательствующий судья Н.В.Левинская

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2023 года

Председательствующий судья Н.В.Левинская